第二节 管理的基本问题

从管理的定义中，可以看到管理与组织分不开，而组织又是人们为了某一个目的，遵循共同的准则而形成的团体。人、组织与管理是不可分割的整体，也正是如此，管理的基本问题就是如何在变动的环境中激发人的潜力，将组织有限的资源进行有效配置，以达成组织既定的目标。

一、资源

资源是指社会经济活动中人力、物力和财力等各种物质要素的总称，是社会经济发展的基本物质条件。资源分为自然资源和社会资源两大类，自然资源如空气、水、土地、阳光等；社会资源则包括人力资源、物力资源、财力资源等。

每个组织所拥有的资源尽管在数量、质量、种类上都不尽相同，但一定具有实用性和有限性两个特性。所谓组织资源的实用性，指的是资源的实用价值；所谓组织资源的有限性，即稀缺性，指的是资源的合理分配。正是因为组织资源的有限性，我们才必须使用管理的手段对资源加以合理配置，如图1-1所示。

二、组织资源的种类

任何组织的发展都需要具备下列五种资源。

1. 人力资源

人力资源是指组织中拥有的成员的知识、技能、能力以及它们的潜力和协作能力。人力资源是任何一个组织必备的资源，而且是最重要的资源。

2. 金融资源

金融资源是指货币资本和现金。在现实社会中，由于货币资本和现金可以用于购买物质资源、人力资源等，故一个组织拥有的金融资源多寡，也反映了组织拥有资源的多寡，更何况，货币资本和现金还可以迅速流通以捕捉机会，获得收益。

3. 物质资源

物质资源是指组织存续所需要的诸如土地、厂房、办公室、机器设备、教学设施、各种物质资料等资源。对一个组织而言，物质资源的多寡，也可表现为其拥有财富的多少。

4. 信息资源

信息资源是组织拥有的技术、专利、技能等的总称，信息资源广泛存在于经济、社会各个领域和部门，也贯穿于企业管理的全过程。

5. 关系资源

关系资源是指组织与其他各方（如政府、银行、企业、学校、团体、群众等方面）的合作与联系。组织的存续不是孤立的，它必须与其他组织保持密切的关系，而这种关系有助于组织目标的实现。

以上所说的组织发展所需要的五种资源，是指一般组织共同需要的资源类型，现实中的特别组织，除了需要这些资源外，可能还需要其他特别的资源。

三、管理活动与资源配置

资源配置是根据组织目标和产出物内在的结构要求，对有限的组织资源，在质、量等方面进行不同的配比，并使之在产出过程中始终保持相应的比例，从而使产出物成功产出。所以资源配置有两个重要的要求：第一，要达到与产出物结构需求一致的资源配置结构，如果做不到这一点，有限的资源中就会有滞留和浪费；第二，要对资源的市场价格变化做出反应，在配置过程中既保持所需结构又进行适当调整，因为有些资源相互之间存在替代性，所以在保持产出物品质的条件下，要使资源占用最小。

实现资源配置这两个重要要求的过程就是资源配置的过程，管理就是这一过程中的一类活动。管理活动，如果按照其活动的基本特性分类，可分为计划、组织、指挥、协调、控制、沟通、决策、经营、公关等类型的活动。这些有具体特性的管理活动是管理分工的结果，是提高管理效率所必需的。管理作为对组织内资源有效整合的活动，贯穿于组织资源配置的全过程，如图1-2所示。