三、教育质量公平评价指标

联合国教科文组织指出，教育质量包含两项关键内容：一是教育保证学习者认知能力的发展；二是教育促进学习者的创造力和情感发展并帮助他们树立负责任公民应有的价值观和处世态度。优质教育不仅有利于获取知识、技能和培养具有内在价值的处世态度，而且有助于实现重要的人类目标。衡量教育质量的关键在于是否公平地促进了学生的全面发展和个性发展，全面发展体现了学生的发展广度，而个性发展体现了学生的发展深度。教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价，最终体现在培养对象的质量上，是衡量人才是否合格的质量标准。尽管对于教育质量的评价具有较强的主观性，难以量化，但部分学者也提出了量化的替代指标，起到一定的量化作用。教育质量公平的评价在教育的不同阶段所使用的指标不同，通常情况下小学及初中阶段使用巩固率、完成率、升学率，高中阶段使用升学率来度量教育质量的公平。

1．巩固率：指学校同一届学生的毕业人数与入学人数的百分比，反映在校学生的巩固情况，主要应用于义务教育阶段。

2．完成率：指某个教育阶段学制期结束时毕业人数与对应学制期初年该教育阶段招生数的百分比。

3．升学率：指上一级教育阶段毕业人数与该级教育阶段招生人数的百分比。