四、教育成就公平评价指标

教育成就指学生在经历一段学习后所获得的结果以及影响，包含教育产出和教育影响。教育产出表示在教育系统中，经历过一系列的教育过程后获得的一种直接结果，比如学习的成绩、学位的获得、能力或素养的增强。教育影响表示为教育的一种间接影响，来自当前教育的产出以及先前的教育经验，如由于教育带来的高收入水平、较高的生活水平以及其他有利的个人资本状态。一般来说，基础教育学生所获得的教育结果包括了学生在测验中的学业表现、思想道德水平、体育健康能力、心理素质水平、审美意识和劳动技能水平等。随着国际标准化测验的发展，国际教育领域倾向于将能够反映学生所学知识和技能的测验结果作为教育结果直接测查的目标和内涵。根据教育结果的内涵以及教育成就测验的不同功用，可以将教育结果的测量大致分为以下三类：一是基于常模参照测验的测量。常模参照测验重在个体之间的比较，多用于考试排名或选拔参照，如期末考试、中考和高考等，这些考试不以教育结果的公平为测量目标。二是基于标准参照测验的测量。如著名的国际学生评估项目（PISA）、国家教育进展评估（NAEP）以及国际数学与科学教育成就趋势调查（TIMSS）等都是对学生的学业成就进行监测与评估，同时也收集学生、教师、学校等各方面的背景信息，从而对学生个体以及地区和学校差异进行控制，客观地分析教育结果。三是教育结果的综合测量。包括学生的健康水平、认知技能、特殊内容领域的成就、社会和情感因素等。除了考察学生的学业成就外，还将学生的身体状况和心理发展等因素也纳入进来。这一类型的测量能全面地反映教育结果的综合状况，反映的教育不仅仅是知识的讲授，也需要对学生个体的身体、情绪、社会性的发展予以培养和关注。从对教育结果公平实证研究的文章来看，教育成就公平的评价指标主要分为两类：一类是微观的学业表现或学业成绩指标；另一类是宏观的受教育年限指标。

1．微观学业表现或学业成绩指标：微观学业表现或学业成绩指标是基于实地个体调查，实际考察研究对象的学业成绩或学业表现，如田一、李美娟等（2016）就使用北京市义务教育教学质量分析与评价反馈系统（Beijing Assessment of Educational Quality, BAEQ）对北京市2011—2014年义务教育阶段五年级、八年级学生语文、数学、英语学科的学业成绩进行分析，借鉴国际测验以性别和城乡学生群体的学业表现差异作为教育结果公平指标的经验，结合我国教育实际情况，增加不同户籍和不同规模学校学生群体分析，以其合格率和优秀率差异数值作为义务教育结果公平指标。较通用的微观学业表现或学业成绩指标为PISA项目所调查的相关指标。国际学生评估项目（Program for International Student Assessment, PISA）是一项由经济合作与发展组织（OECD）统筹的学生能力国际评估计划。主要对接近完成基础教育的15岁学生进行评估，测试学生们能否掌握参与社会所需要的知识与技能。评估主要分为三个领域：阅读素养、数学素养及科学素养。陆璟（2013）就使用PISA的指标评价上海教育成就的公平问题。

2．宏观受教育年限指标：尽管从质量上看微观指标更为准确，但数据获取非常受限，因此实际分析过程中也采用教育年限指标来衡量教育成就。由于实际受教育年限数据在统计年鉴均有统计，其使用范围更广。如孙百才（2009）、张航空（2013）都使用受教育年限指标来分析教育成就公平问题。