成渝地区双城经济圈粮食安全保障能力提升研究

汪希成 危江平

西南财经大学中国西部经济研究院 四川成都 611130

【摘要】本报告包括成渝地区双城经济圈粮食产业发展能力提升、粮食仓储流通能力提升和粮食应急保障能力提升三个部分。粮食产业发展能力提升重点分析了成渝地区双城经济圈粮食生产、粮食加工状况，分析了成渝地区双城经济圈粮食产业发展能力提升面临的主要问题，包括粮食产需矛盾突出、粮食生产的要素约束增强、农户种粮的积极性不高、粮食应急加工能力不足、人才队伍老化严重等，在此基础上，提出了以提效稳产为核心，增强粮食生产内生动力；以合理消费为基础，规划粮食消费用途用量；以加工能力为突破，提升粮食企业产业规模；以提质增效为目标，做大做强粮食产业优势；以增强储备为保障，推进粮食仓储设施建设；以创新粮食产后服务模式为抓手，全链条推动节粮减损等对策建议。粮食仓储流通能力提升重点分析了仓储流通的现状与问题，提出了加强仓储基础设施建设，促进粮食仓储流通基础设施提档升级；优化仓储流通布局结构，提升稳价保供能力；提升粮油加工物流水平，创新粮油配送模式；强化粮食产销衔接，创新粮食产销合作新技术；完善粮食物流体系，保障粮食调入；建设现代仓储体系，提升设施水平等政策建议。粮食应急保障能力提升重点分析了粮食应急保障能力提升的必要性及存在的主要问题，提出了健全粮食市场监测预警体系、加强综合性应急保障网络建设、加快推进现代粮油加工配送基地建设、加强成品粮油应急加工能力储备等对策建议。

【关键词】成渝地区双城经济圈；粮食产业发展能力；粮食仓储流通能力；粮食应急保障能力

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。作为中国经济“第四极”，成渝地区双城经济圈的粮食安全对保障国家粮食安全显得尤为重要。四川省是我国13个传统的粮食主产区之一，也是西部地区唯一一个粮食主产区，对保障国家粮食安全有着举足轻重的作用。确保粮食自求平衡，既是中央对四川的基本要求，也是四川作为粮食主产区的重大责任。但是，近年来四川粮食产不足需，产需缺口巨大，结构性矛盾突出，每年需要大量“引粮入川”才能满足粮食消费需要。重庆作为传统的粮食产销平衡区，同样存在产不足需和结构性矛盾。成渝地区双城经济圈作为我国经济增长的第四极，随着人口增长、城镇化工业化快速推进，未来粮食产需矛盾将更加突出。但成渝地区也面临着“一带一路”“长江经济带”“新时代西部大开发”“乡村振兴”等多重战略叠加的战略机遇，在新发展格局背景下，深入系统开展成渝地区双城经济圈粮食安全保障能力提升研究，能够为加快推进成渝地区双城经济圈建设提供重要的基础支撑。