前言

2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署，为未来一段时期成渝地区发展提供了根本遵循和重要指引。2021年10月20日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，提出了要把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地的战略定位，并提出支持川渝平坝和浅丘地区建设国家优质粮油保障基地，建设现代高效特色农业带。

习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”。当前，全球产业链供应链不确定性增加，我国粮食供求紧平衡的格局长期不会改变。要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。四川省是我国13个传统的粮食主产区之一，也是西部地区唯一一个粮食主产区，对保障国家粮食安全有着举足轻重的作用。确保粮食自求平衡，既是中央对四川的基本要求，也是四川作为粮食主产区的重大责任。但是，近年来四川粮食产不足需，产需缺口巨大，结构性矛盾突出，每年需要大量“引粮入川”才能满足粮食消费需要。重庆作为传统的粮食产销平衡区，同样存在产不足需和结构性矛盾。成渝地区双城经济圈作为我国经济增长的第四极，随着人口增长、城镇化工业化快速推进，未来粮食产需矛盾将更加突出。但成渝地区也面临着“一带一路”“长江经济带”“新时代西部大开发”“乡村振兴”等多重战略叠加的战略机遇，在新发展格局背景下，深入系统开展成渝地区双城经济圈粮食安全保障能力提升研究，能够为加快推进成渝地区双城经济圈建设提供重要的基础支撑。

西南财经大学是全国最早培养农业农村经济、粮食经济理论和涉农领域复合应用型经济管理人才的单位之一，迄今培养了一大批粮食经济管理人才。学校党委历来高度重视粮食安全宣传教育，并采取了多项措施加强宣传，营造了良好的厉行节约、反对浪费的校园氛围。2021年10月，西南财经大学获批由国家粮食和物资储备局、农业农村部、教育部、科技部、全国妇联5部门遴选的第三批“全国粮食安全宣传教育基地”。在此基础上，2021年12月11日，由西南财经大学与四川省粮食和物资储备局联合主办，中国西部经济研究中心和后勤服务总公司共同承办了成渝地区双城经济圈粮食安全保障学术研讨会。来自西南财经大学、四川师范大学、重庆工商大学、西南政法大学、成都大学、四川外国语大学成都学院等多所高校的专家学者和硕博士研究生，以及四川省粮食和物资储备局、凉山州农业科学院等单位的领导70余人参加了会议。会上，专家学者围绕成渝地区双城经济圈粮食安全保障能力提升、成渝地区粮食安全保障路径与实践探索、我国粮食安全保障重点的战略转移、粮食加工企业社会责任储备的法律分析、政府粮食储备布局和结构优化、节粮减损等主题做了专题报告。本书将专家学者的专题报告结集出版，以便为提升成渝地区双城经济圈乃至全国的粮食安全保障能力建言献策，并为相关政府部门提供决策参考。

编者
2022年7月