第三章 公行政是如何走向私法的

以“以私法方式来实现公共行政”著称的行政私法现象，在实现方式、法律适用和诉讼途径三个方面对“行政法是公法”这一传统行政法的观念构成了前所未有的挑战。承认行政法包括行政公法和行政私法，这不仅是化解这一困境的良方，而且对公私法的研究、现代行政的发展和行政法学的重构具有特别重要的意义。