南水北调工程是举世瞩目的跨流域调水、实现水资源优化配置的特大型基础设施项目,工程投资大、建设工期长,资金筹集的难度大。为保障工程建设顺利进行,在开工建设初期,国家就明确了主体工程建设资金来源渠道;国务院南水北调办牵头签订了银团贷款协议,为工程建设提供了资金保证。