深化对日高质量“双招双引”几点建议
山东省商务厅
为抢抓机遇，积极贯彻落实山东省招商引资招才引智工作会议精神，需要发挥好山东面向日本、韩国的独特区位优势，主动融入国家开放大局，深度融入“一带一路”建设，全面深化与东亚国家特别是日本的经贸合作，不断创新合作方式，拓展合作空间，提高合作层次，为打造对外开放新高地提供强力支撑。
一、深化对日高质量“双招双引”基础坚实
借助与日本隔海相望的区位优势和资源禀赋丰沛、产业体系完备等综合优势，山东省积极开拓与日本的交流合作，成为日本对华投资的聚集地和重要合作伙伴。
第一，日本已经成为山东实体经济利用外资的主阵地。日本是山东省第三大外资来源地。截至2017年底，山东省累计吸收日本直接投资110.4亿美元。从投资领域看，主要集中在制造业，2017年占比达93.1%，高于山东省制造业利用外资占比39.7个百分点，成为山东省利用外资促进实体经济转型升级的重要对象国。参见图1。
图1 2017年山东吸收日本投资分行业（产业）占比示意图
第二，双方企业间产业链战略合作日益密切。山东省企业积极对标日本的优势产业，开展先进技术、资本、品牌、市场网络等领域的合作。山东省企业与日本开展合作情况参见图2。
图2 山东省企业与日本开展领域合作图
越来越多的企业R&D环节实现本土化，目前已经有83家“生产+研发”日资企业，研发中心投资总额20.8亿美元。世界500强小松制作所自1995年与山推集团合资以来，逐渐将在中国的生产重心集中到济宁，并先后投资了液压件、叉车、铸钢、履带、材料实验中心，带动日本胜代机械、大京机械、东洋热交换机等10多家供应商跟进投资，形成了具有国际竞争力的工程机械产业集群。
第三，新产品、新模式合作不断拓展。日本是山东省第三大国别贸易伙伴。2017年，山东省与日本进出口额1447亿元，占山东省进出口贸易额的8.1%，占中日双边贸易总额的7.1%。日本是山东省农产品、纺织服装产品和文化产品的第一大出口市场、轻工产品的第三大出口市场，机电设备和电子电器、化工、钢材也占据重要份额。
双方企业不断拓展合作新方式。2010年5月，如意集团收购日本上市公司瑞纳，成为其第一大股东，通过该公司旗下雅格狮丹、登喜路、都本、浪凡、MANO等30多个国际品牌和2400家门店，成功将高档服装引入日本市场。
第四，日本经济界对提升两国经贸合作充满信心。根据中国日本商会发布的《中国经济与日本企业2018年白皮书》，2017年日本对华投资32.7亿美元，增长5.1%。《白皮书》依据对8841家日企的调查显示，日本企业关注的领域有包括机器人在内的智能自动化、制造业的零部件以及服务业。同时，日企也非常关注“一带一路”，双方的合作领域还包括在第三国。参见图3。
图3 2008—2011年日企在华投资情况
资料来源：日本贸易振兴机构《亚洲、大洋洲日资企业活动实况调查》。
二、深化对日高质量“双招双引”前景可期
深化对日高质量招商引资、招才引智，应深入研究日本经济发展趋势，山东省与日本产业链上下游的内在关联度和配套能力，以实体经济为着力点，聚焦聚力新技术新产业新业态新模式合作，进一步促进山东省对日投资贸易合作升级。
（一）日本经济和海外投资持续向好
2013年以来，日本经济成功走出了多年徘徊低谷，实现平稳增长。2017年，日本GDP达到545.8万亿日元（约4.88万亿美元），增长1.6%，人均3.84万美元；出口实现6983.7亿美元，增长8.3%；进口6714.3亿美元，增长10.5%。参见图4。
图4 2013—2018年日本经济增长情况
说明：2018年OECD的预测值
日本是世界第二大对外投资国，企业海外直接投资活跃。2017年日本对外直接投资1685.9亿美元，较2012年底增加91%，几乎翻了一番。据日本乐国富（RECOF）咨询机构统计，2017年日本海外并购案达到667起，继2016年之后再创新高。参见图5。
图5 2017年日本分国别、分行业对外投资情况
资料来源：日本贸易振兴机构《日本的国际投资》2018年版。
（二）日本主要产业聚集孕育合作商机
2017年，日本经产省发布“2030年新产业结构愿景”目标，重点发展物联网、AI和机器人等高新科技产业，在制造业、能源、金融、医疗、教育等广泛领域创造出更多的新服务和新业务，确保支柱产业的核心竞争力。
汽车及零部件产业：日本第一支柱产业。丰田、本田、日产等10大厂商每年生产汽车约2800万辆，占全球市场份额1/3，其中海外生产比例超过60%。日本在全球率先开发出纯电动汽车，混合动力、氢燃料电池技术全球领先。除整车外，日本汽车零部件产业规模巨大，2017年世界100强零部件供应商日本占据29席。
机床产业：20世纪80年代日本取代美国成为世界数控机床的领跑者，以高品质和卓越的可靠性赢得广泛声誉。据日本机床协会统计，2017年，日本机床获得订单17803亿日元（约150亿美元），增长38%，其中出口10923.7亿日元（约100亿美元），增长44%。山崎马扎克、天田、大隈、森精机、牧野等是世界知名的机床制造商。
机器人产业：日本号称“机器人王国”，20世纪80年代以来，机器人的生产、出口和应用都位居世界首位。在机器人世界4大顶级公司中，发那科和安川电机来自日本；前10位机器人制造商日本占5家，不二越、川崎、爱普生在列。
电子电器产业：目前富士通、东芝、NEC等日本企业纷纷从电视、电脑、手机终端产品撤出，将重心转向关键电子元器件领域，在音频、视频、半导体、电子材料、专用设备等方面保持技术领先。东京电子、佳能、尼康、京瓷、夏普等在各自的领域保持行业领军地位。
医疗健康产业：2017年世界制药企业50强排名中，武田制药、第一三共、大冢制药、太阳制药、田边三菱制药等8家日本企业入围。2018年5月，武田斥资460亿英镑收购欧洲制药巨头夏尔。高端医疗器械研发制造领先，例如，全球投入运营的重离子治疗中心共8家，日本占了6家。
（三）中日韩自贸区谈判提速激发合作新动能
中、日、韩三国GDP总量15万亿美元，占到东亚GDP的90%，占全球GDP的20%。2017年三国对外贸易总规模6.52万亿美元，但三国之间的贸易量只占到19.7%。从产业结构看，中日韩各自产业优势不同和产业链协作的需求，相互资本、技术、配套、服务等领域的联系日益密切，为设立自贸区奠定了基础。从贸易结构看，中国对日本、韩国机械设备和电子产品的出口比重明显增加，进口的商品也逐步从工业半成品、零部件向终端制成品发展，三国产业内和公司内贸易日益增多。
（四）中日地方经济合作潜力巨大
中日经贸合作是双边关系的推进器。近年来，日本经团联、日本国际贸易促进协会、日中经济协会等知名团体每年都组织大型企业界代表团访华，得到了国家领导人的会见。山东省与日本建立了多层次战略合作关系，其中与三菱、住友、伊藤忠、丸红、富士通、瑞穗银行等30多家大商社、大企业和金融机构分别签署战略合作协议。2011年起每年举办山东省-三菱集团战略合作交流会，其成员企业累计在山东投资项目51个。
三、措施建议
（一）划分功能区，全域推动对日高质量双招双引
一是济南、威海“服务贸易”板块。依托济南国际医学科学中心和国家健康医疗大数据北方中心建设，规划建设中日医疗健康产业园，争取赋予日本医疗器械、药品、医师和研究人员市场准入扶持政策，带动两国企业和医疗机构在医疗器械生产、医疗技术、健康查体等方面的合作。
二是青岛、烟台“汽车与新一代信息技术”板块。瞄准日本未来汽车产业发展，按照“互联网+企业+科研机构”合作模式，探讨组建山东省无人驾驶汽车技术创新中心，并设立未来汽车产业合作基金，培育对日合作载体，推动中日两国在移动互联网、大数据、人工智能、卫星导航和新能源汽车技术和人才方面的深度合作。
三是济宁、淄博、德州“装备制造和新材料”板块。依托小松济宁工程机械项目、旭硝子淄博电熔材料项目、有研艾斯德州硅晶圆材料项目等重点合作项目，积极延长产业链，完善研发、技术培训、金融服务、销售和配套环节，培育行业龙头企业和产业集群。
四是潍坊、临沂、菏泽“精细农业”板块。依托出口农产品质量安全示范区，深化与日本能率协会等经济团体的战略合作，积极引进日本农产品、畜产品种养殖品种、培育技术、管理方法和合作伙伴，按照有机健康、循环农业理念，建设一批肉类、乳制品、蔬菜、水果等高附加值农产品精细化种植养殖与加工示范基地。
五是全域搭建个性化对日合作载体。各类开发区结合各自产业基础、配套能力特别是各自产业链的短板，围绕汽车零部件、机床、机器人、电子电器、化妆品、健康养老等日本优势产业的细分产品和生产性服务，开展小分队、点对点精准招商。
（二）聚焦新模式，深耕与日本大商社、大企业和中小企业的合作
一是聚焦三菱商事、三井物产、住友商事、伊藤忠、丸红等五大商社的企业战略联盟，深化山东省与其常态化战略机制的战略研究和信息共享，推动山东省企业主动与日本五大综合商社及其成员对接合作，整合相关领域整体合作条件，实现产业集群项目合作。
二是聚焦日本产业创新体系，特别是在全球核心零部件、上游材料、创能蓄能、人工智能、B2B商务服务等领域的行业龙头企业，通过基金、出让股比、并购和“生态圈”招商等多种方式，培育重点合作项目。
三是聚焦日本中小企业技术先进，高品质产品和精细化管理，积极搭建中小企业交流与孵化合作平台。争取中信资本旗下的日本并购基金（CCJP）等支持，推动有条件的企业探索并购日本中小企业，在日本设立研发机构获得关键技术、核心人才等创新资源。
四是聚焦7-11、罗森（lawson）、全家（familymart）等世界三大便利店品牌和佳世客、伊藤洋华堂等日本大型超市网络，积极与日本开展便利店和物流配送合作，重点引进食品冷链、生鲜冷链、餐饮冷链、农产品冷链战略投资者。
五是大力引进日本实用型产业人才。结合山东省产业发展需要，改进和放宽外国人来华工作许可年龄限制等政策，建设文化、教育、医疗、居住等专业社区，鼓励和引进日本越来越多的60岁退休工程师、技师来山东省就业。
（三）加快东西国际大通道建设，打造中日投资贸易便利化“黄金通道”
一是构建中日东西双向物流通道。借助山东省中欧班列，支持运营平台赴日本货源港口合作设立集货运输服务分支机构，主动与日本大商社、物流企业对接并建立货源运输合作关系。
二是推动青岛、烟台、日照、威海、荣成港与日本东京、川崎、横滨、大阪、福冈等港口间开展转口贸易、过境贸易、多式联运合作，积极发展货物滚装船航线。
三是建设省会济南国际内陆港。面向日本和东亚，大力发展集国际空港、国家铁路一类口岸、中欧班列等功能于一体的区域集结中心、陆港监管中心、保税物流中心。
四是积极推进中日第三方市场合作。推动山东省企业与日本优势互补，采取联合投标、投融资服务以及设备采购、品牌、技术、人才等多种合作方式，共同开拓东南亚、中亚、欧洲市场。
（调研组：佘春明、吕伟、贾继庆、马俊）