当符合条件的申请人多于行政许可的指标时，怎么办？

案例分析

随着经济的发展，服务业的发展前景越来越好。某市政府规定该市最多只能有三个大型游乐场。但是，张某、李某、王某、范某、董某都提交了相关材料，申请经营大型游乐场。五个人的申请都符合条件，但由于数量限制，只有三个人能获批。那么，在这种有数量限制的行政许可制度中，如何确定被准予许可的申请人？

在上述情况下，一般按照受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。根据是否存在数量限制来划分行政许可种类，可分为有数量限制的行政许可和无数量限制的行政许可两大类。所谓“有数量限制的行政许可”是指由于一定条件的限制，在某一个地区、同一时段内，对于准许从事某种活动的许可证只能发放一定数量，如果某一申请人取得该项许可后导致限额已满，此后其他的申请人就不能再申请该项许可了。符合条件的申请人较多时，《行政许可法》第五十七条规定，“行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”可见，行政机关应根据各位申请人申请的先后顺序作出审批决定。

法律条文

《中华人民共和国行政许可法》

第五十七条　有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

深度解析

对于没有数量限制的许可，任何人都可以申请，只要符合法定条件，即可以获得许可。但对于有数量限制的行政许可，并不是所有符合条件的申请人都可以获得许可。根据行政许可法的规定，一般来说，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但在由法律或行政法规规定的情况下，还可以遵循择优原则和照顾原则作出行政许可决定的。