第6章 近代對法治的見解

在Dicey提出學說一百多年後的當代，英國前任首席大法官Lord Bingham在2007年也提出了他對法治的見解。當中既保留前人的基本原則，例如人人都要守法等，也加入了更多具時代背景的思考。

首先是審核政府的行為，和法律的合法性、合憲性。前者講究是否有法律依據，後者則更進一步，即使是依法而行，還要考慮行為本身或所依據的法律是否符合憲法。如有違憲，便應該撤回或取消。在香港，我們稱這個司法程序為“司法覆核”，其他地方也稱之為“違憲審查”或“司法審查”。

此外，是獨立的法庭。

還有是關於市民知道法律的權利，即保障俗語所謂的“不知者不罪”原則。這便要求法律是可接觸、可明白、清晰、確定，以及可預測的。這樣市民才能分辨何事可為，何事不可為。

另外，是法律要對市民的基本人權有充分保障。什麼是基本權利？簡單說就是反映世界認同的一些基本價值。在運作上，這裡有兩個層次的含意。第一，法律適用於所有人，沒有人是特別的、享有不必要的特權或特殊優惠，以及能夠享受不同等的待遇（當然一些特殊情況除外，例如照顧殘疾人士等）。總體來說，跟Dicey所說的沒有人應該享有比別人更多的權利相似。

第二個層次，是法律有能力保障市民的基本人權。這一方面，除了法庭有效運作、市民普遍尊重法律和法庭之外，也涉及政府的強制力，例如員警執法，作為支撐落實法律的力量。