第7章 利益整合機制

任何一個理性的政治體制，不管形態如何，都是為了給社會提供一個有效的利益整合機制。

所謂利益整合，是指社會成員有各式各樣的利益訴求，可是政府不可能給每個人都制定一個政策，這樣便需要一個過程，來發展出一個大家都能夠接受的政策。在這個政策當中，每個社會成員的訴求都會獲得一定程度的滿足，但也因為要和別的社會成員分享政策內容，所以部分訴求會被迫放棄。例如社會有一百位成員，每位成員有自己的訴求。然後通過整合過程，相近的訴求會被整合成十個政策訴求。之後這十個訴求又互相整合，最終達至一個大家都能夠接受的政策。利益整合包括了各類談判和討價還價，而過程中也需要一些平臺來給各方進行表達，這可能是政黨、利益團體、議會和諮詢機構等等。一般來說，選舉過程是最重要的整合活動進行時間。

《基本法》在制定時，提出均衡參與的概念，其背後的理念就是讓社會各階層和各類型的利益訴求，能夠有一個有效的表達管道，從而能夠影響政策的內容，最終使推出的政策可以照顧到不同的利益訴求。而提名委員會就是在這樣的背景下被提出的，希望作為選舉期間最重要的利益整合平臺。

今天當我們討論提名委員會的組成，以及如何獲得提名委員會的提名時，應該以達至有效而順暢的利益整合為核心原則。反過來說，就是候選人均應該獲得不同組別的支持，才可以顯示他的主張照顧到不同組別的訴求，同時有能力整合各個組別之間的不同訴求。