政府工作报告
——在唐山市开平区第十六届人民代表大会第三次会议上
（2019年1月16日）
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展根本要求，坚决落实新发展理念，真抓实干，攻坚克难，统筹抓好各项工作，圆满完成区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。预计2018年地区生产总值增长6.5%；固定资产投资增长7%；规上工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长8%；城乡居民人均可支配收入均增长8%。
生态建设取得历史突破 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，向历史遗留的环境突出问题强势亮剑。根治三大顽疾，组织开展生态环境深度整治攻坚行动，368家“散乱污”企业全部出清，845家企业及各类场院全部拆墙（门）透院，腾清土地达1.2万亩，拆除违法建筑约22.9万平方米，清运物料及垃圾约89.7万立方米，高标准防尘苫盖36.1万平方米，一举打赢东湖、印子沟和巍山区域三大攻坚战，得到省、市领导高度评价。“三大攻坚、四篇文章”的工作作法，受到社会各界广泛关注。强力打造蓝天碧水，钢铁、陶瓷产业退城加速推进，117家陶瓷企业实现如期关停；“六个专项行动”成效明显，错峰生产、错峰运输实现常态化严查严控。2018年，空气优良以上天数增加50天，空气质量综合指数下降18.29%，改善率全市第二；PM2.5平均浓度下降27.06%，改善率全市第一。全域治水、清水润城工程扎实开展，夏庄、清雅园污水处理站建设有序启动，石榴河断面水质全面达标。全力推进矿山整治修复，43家非法矿山全部依法取缔，10家矿山生态修复任务按时完成。以“一环四线”、陡河水源地保护区为重点，植树造林3.2万亩，相当于开平区植树绿化“保有量”总合。深度改观“四容四貌”。开展百日攻坚行动，全面整治提升“城容城貌、镇容镇貌、村容村貌、厂容厂貌”，清理清运各类垃圾35万立方米，推出市民中心、越河镇等一批示范单位，国亮特耐、东城绿庭等一批亮点厂企、社区，茅草营、双桥村、大丰谷、马各庄、丰山村、西尚庄等40余个精品村。
转型升级迈出坚实步伐 坚决落实新发展理念，主动调、加快转，全力推动高质量发展。以项目建设看发展论英雄，全年谋划实施千万元以上项目154个，总投资857.6亿元，高新技术、新兴产业项目数量占产业项目总数的81%。8个省、市重点项目投资完成率127.6%，总投资35亿元的大唐北郊热电厂项目，基础建设全面完工；总投资5亿元的赛伯乐工业4.0创新创业公共服务基地项目基本完工，13家高新技术企业完成入驻，10家正在办理前期手续；投资12.1亿元的昱邦装配式建筑预制构件项目，实现一期主体完工和试生产。用足处遗政策，18个工业项目、26个房地产项目遗留问题得到有效解决。开展“周末入企解困”活动51批次，解决项目、企业现实问题128个，“重点项目全程代办”服务模式被河北经济日报等媒体深入报道。以产业升级提升发展质量，精品钢材、装备制造两大支柱产业加速壮大，高新技术产业开发区“主战场”作用凸显。园区主营业务收入415亿元，规上工业增加值36亿元，分别增长22.1%、27.7%。唐钢高强板与吉利、菲亚特、海尔、奥克斯等大型企业深度合作，高强汽车板、家电板产量达到148万吨、增长27.3%，产销量占河钢集团高端板材“半壁江山”；日本住友建机挖掘机产量达到2716台、增长53.5%，住友重机减速机成功打开欧洲市场。现代商贸物流业显现活力，“五大专业市场”吸引力、贡献力持续增强，主营业务收入148亿元、增长15%。电子商务蓬勃发展，网络销售额突破11亿元。影视产业扎实起步，与北京华晟泰通等影视公司合作的电视剧《那座城 这家人》在湖南卫视热播，《追梦人》等影视剧组正在相继入驻。都市现代农业加速发展，鼎晨农产品加工物流园区获评“国际标准农产品生产示范基地”，60余家旅行社受邀参加“绿色年货乡村行”旅游体验活动，凤凰花卉、“小屯红”西红柿、大史马酥糖、“丰山情”粽子等特色农业品牌日益叫响。以开放创新增强发展后劲，总投资15亿元的东湖生态修复一期、总投资50亿元的唐山津玺五星国际陶瓷港等项目成功落地，在新材料、自动化、精密制造技术等领域达成人才、科技合作协议37个。新增3家省级技术创新中心，7家市级工程技术研究中心、重点实验室，2家科技企业孵化器；新增高新技术企业16家，科技型中小企业50家，完成技术合同交易额2.9亿元、增长143%。质量强区和标准化战略有序推进，拓普生物获评省质量效益型企业，京华制管钢塑复合管获评省优质产品。
融入中心城区实现全面加速 借力“一港双城”“五位一体”发展大势，主动作为，聚力突破，加快深度融入中心城区。东湖开发强势开局，按照市委、市政府开发建设东湖片区的战略部署，以“世界眼光、国际标准、唐山特色”，迅速启动唐山“城市后花园”建设。以“山湖路树”为核心的生态修复基础设施建设工程，30天完成高标准概念性规划设计，30天实现全面进场开工，创造了“东湖速度”，塑造了“高、快、勤、稳”的“东湖精神”，得到市委主要领导的高度评价。7.2公里的超级绿道、1000余亩的3座山体、170余亩的湖面、3000余亩的景观绿化已有轮廓，土地流转、场院征拆、墓地迁移等保障工作快速推进，计划总投资120亿元的产业导入及PPP打包项目即将签约，集环境治理、生态建设、产业繁荣、民生改善为一体的唐山东部新地标、新名片正在加速形成。棚户区改造步步为“赢”。坚持“最好的地段、最好的设计、最好的配套、最好的质量”，启动总投资34亿元、占地1198亩的新野和园、宁园、四街片区、税东棚户区改造项目。特别是四街片区改造，涉众广、规模大，情况复杂、群众热盼，927户仅用10天完成签约98%，一个月时间基本完成拆除。基础设施建设高效实施。全力抓好东二环建设保障攻坚，组织6次大规模强制进场，打通21处阻工点，坚决确保了施工进度。完成龙华东道开平段扫尾工程，加快拉开“两纵七横”城市发展主框架。积极争取政府专项债券2.5亿元，用于基础设施改造提升，其中投资1.4亿元，实施东城路、普光道等5条城市道路雨污水管网改造及翻修工程，彻底结束了“夏季到开平看海”的历史；完成33万平方米的老旧小区改造，89栋老旧楼房实现旧貌换新颜；完成12条背街小巷改造和7个城区节点绿化工程，城市品位得到持续提升。城市管理有效加强，文明城创建成果显著，综合排名较上年前进14位、列全省第24;“一区三边”违法整治持续发力，拆除违建662处、85.7万平方米；大力整治流动商贩、店外经营、市场外溢等城市乱象，投资2700万元高标准实施城乡环卫一体化，全区环境面貌大幅改观。乡村振兴扎实推进。深入开展农村环境卫生三年整治行动，2716户“双代工程”、6000座农村改厕任务圆满完成，农村人居环境加速改善。大力推进确权颁证，全面深化农村改革。丰山村丰达蔬菜种植合作社获评全省农村股份合作示范经济组织，形成土地流转、三权分置、家庭农场、规模经营等改革发展良好示范效应。投资2000万元实施农村“四好公路”建设，唐榛路、开陡路实现完工。
民生事业取得长足进步 始终坚持以人民为中心的发展思想，增投入，补短板，圆满完成十件实事工程，群众最关心的问题得到有效解决。脱贫攻坚成果显著，精准识别“建档立卡”贫困人口114户、262人，实现扶贫政策全覆盖。实际脱贫86户207人，超额完成市达任务。就业社保有效提升，城镇新增就业8531人，完成全年任务的177%；登记失业率为3.57%,“零就业家庭”保持动态为零。城乡居民基本养老保险覆盖83333人，超出任务指标1228人；城镇职工基本养老保险覆盖57216人，完成扩面任务的203.55%；提高低保标准，增加困难人口补贴，受益群众9700余人。设立“两站一中心”，退役军人管理服务工作得到全面加强。教育品牌持续叫响，高标准通过省政府履行教育职责评价暨语言文字督导评估，与教育部数字化研究中心共同发起成立智慧教育区域协作体。扎实推进3所小学改扩建工程，大力更新教学基础设备设施，持续优化教育资源布局。高考23中本科上线385人，上线率66.5%，人数较去年增加83人；中考189人达到唐山一中分数线，49中学两名同学分获全市第一、二名。卫计工作全面加强，稳步推进家庭医生签约服务，基层医疗卫生机构门诊人次占比增长3.52%，开平医院及6所镇卫生院与市人民医院建立医联体，全部执行药品零差率销售，“看病难”“看病贵”问题得到有效解决。文化事业不断繁荣，高标准完成区图书馆迁址新建，为农家书屋配发图书10720册，新增基层群众健身路径20套，开展文化展演活动30余次，群众文化生活不断丰富。
社会大局持续和谐稳定 统筹“法治开平、平安开平、和谐开平”建设，社会秩序实现明显改观。扫黑除恶成果丰硕，成功打掉恶势力犯罪集团1个、恶势力团伙2个、一般犯罪团伙7个、涉恶类个案5个，抓获犯罪嫌疑人68人，破获刑事案件78起，受到全省通报表扬。扎实开展“七五”普法，法治建设不断加强。打击窃电成效明显，深入开展打击窃电系列专项行动，立案查处窃电违法案件186起，抓获犯罪嫌疑人218名，扣押大功率变压器50台，收缴比特币矿机6800余台，日线损率由70%降至30%以下，日均挽回经济损失近300万元。信访形势平稳可控，严格落实领导干部接访、约访、下访制度，深入开展化解信访积案攻坚行动，涉及企业改制、房地产等一批集体访案件得到集中化解，进京、赴省、赴市三级访批次和人次，分别下降25.2%和44.5%，圆满完成全国“两会”等重要敏感期稳定任务。安全生产和食品药品安全常抓不懈，常态化开展安全生产事故隐患大排查大整治，检查生产经营单位2150余家次，下达限期整改通知书316份，全年未发生重大安全事故。集中开展5轮食品药品专项执法检查，查处各类案件58件，有效保障了群众饮食用药安全。
一年来，我们注重加强自身建设，政府效能不断提升。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，全年承办区以上人大代表建议48件、政协委员提案84件，按时办结率分别达到92%和99%。全面完成“放管服”改革任务，“四最”环境建设扎实推进，区本级“最多跑一次”事项占比达到94.7%，互联网办理率达到100%，新登记市场主体2887户，总量达到16516家。持之以恒改进作风，锲而不舍狠抓廉政建设，严控严管机构编制，财政监管、审计监督不断加强。此外，统计、支重、人防、档案、民宗、防震减灾、国防教育、民兵预备役等工作也都取得积极进展和明显成效。
各位代表！时间是见证者，群众是阅卷人。2018年，是我们奋力拼搏的一年，我们撸起袖子加油干，连续开展生态整治、打击窃电、四街改造等艰苦卓绝的攻坚战役，以强烈的责任担当，破解了一批事关全局的重大发展难题。2018年，是我们满载收获的一年，我们以造福群众为最大政绩，全力抓好群众住房、出行、就学、就医、就业、保险、安全等工作，以实实在在的民生改善，让群众享受到看得见、摸得着的幸福感、获得感、安全感。2018年，是我们播种希望的一年，我们怀揣梦想、放眼未来，成功引入一批高新技术产业项目和新兴业态，大力推动传统产业转型升级，尤其是强势启动东湖片区开发建设，为开平奋力迈向高质量发展新阶段注入了强大动力。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的大力支持，得益于全区广大干部群众的勠力同心。在此，我谨代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在全区各条战线上的广大干部群众，向所有关心和支持开平发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也深刻地认识到开平经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在：新旧动能转换还不够快，新兴产业仍处发展培育阶段，创新生态体系还不够完善，市场活力还不够充足，调结构、促转型任务仍然十分艰巨；东湖开发、棚户区改造任务紧迫，实现深度融入中心城区仍需加压奋进；环境污染治理依然任重道远，公共服务供给尚有短板，影响稳定的矛盾隐患依然存在；政府职能转变过程中，作风不扎实、不深入问题尚未全面根除。针对这些问题，我们将切实采取有力措施加以解决。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的攻坚之年，也是推进新时代开平创新发展、绿色发展、高质量发展的关键之年。我们清醒地看到，当前开平正处在大有可为的历史窗口期，京津冀协同发展为开平引入先进发展要素提供了难得契机；唐山市“一港双城”“五位一体”布局为开平深度融入中心城区创造了难得的发展机遇，我们清醒地看到，当前开平正处在政策叠加的战略机遇期，成功获批国家级独立工矿区，将在转型发展、城市建设、生态环保、民生事业等多个领域获得更多政策支持；唐山市规划调整、土地管理权限下放，将为我区发展释放更多政策红利。我们清醒地看到，当前开平正处在全面攻坚的转型发展期，东湖片区启动开发建设，强势突破与市核心区融合发展的最后屏障；“世界眼光、国际标准、唐山特色”的“城市后花园”建设，成为引领开平全面转型、实现高质量发展的强劲引擎。
面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，必须牢牢把握经济社会发展趋势，紧紧围绕区委九届五次全会确立的“12356”总体思路，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，全力抢抓机遇，接续奋勇前进。
2019年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险等各项工作，唱响“励精图治、攻坚克难、拼搏竞进、再创辉煌”主旋律，围绕建设“特色田园城市、和谐幸福开平”两大目标，实施“生态立区、转型强区、质量兴区”三大战略，开展“转型升级、生态环保、融入中心城区、文明城创建、乡村振兴”五大攻坚，强化“政治、思想、组织、作风、制度、纪律”六项保障，为开创新时代开平创新发展、绿色发展、高质量发展新局面而努力奋斗！
2019年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，城乡居民人均可支配收入均增长8%左右。
要实现上述要求和目标，必须围绕“三大战略”谋发展，贯彻“五大攻坚”抓落实，突出抓好“一个战略支撑”，即：把东湖片区开发建设作为引领开平全面转型、长远发展的战略支撑，通过高标准打造唐山“城市后花园”，全面加速深度融入中心城区，实现唐山东部崛起。牢牢把握“三条工作主线”，即：抓住发展这条主线，以项目建设为根本，突出新型工业化建设发展导向，大力推动工业转型升级，全面繁荣城市经济，加快发展现代农业，构建多极多点支撑发展的新格局，争当唐山转型发展的“桥头堡”；守住生态这条红线，坚定不移推进绿色发展，坚持标本兼治、重在治本，加快结构调整、深化整治攻坚、全力修复生态，建设生态宜居新开平；把住民生这条底线，围绕满足人民群众美好生活需要，深入推进乡村振兴，打赢脱贫攻坚战，大力发展社会事业，打造教育、医疗康养两个高地，创新加强社会治理，维护安全稳定大局。重点做好六个方面工作：
一、以结构调整为重点，加快推进产业转型升级
坚持“以项目看发展论英雄”，以打造高质量项目推动增量崛起与存量变革，推动产业由“资源依赖型”向“科技创新型”转变，结构由“传统产业主导型”向“新兴产业引领型”转变。一是加速壮大发展新动能。全力推进项目建设，全年谋划实施计划总投资805亿元的千万元以上项目136个，着力抓好东湖片区生态修复、中科军民融合产业示范园、联想科技城等18个市重点项目，持续扩大有效投资。加大招商引资力度，推动一批成熟项目签约落地，实施优质项目招商攻坚，加大土地、环保等制约难题破解，确保项目引得来、留得住、发展好。年内组织招商推介活动5次以上，小团组考察活动20批次以上，力争引进亿元以上项目7个。做大做强三大园区，推进高新技术产业开发区“一区多园”发展，重点抓好唐钢高科技产业园、日资产业园、新材料产业园建设，年内开发区主要经济指标增速均达到20%以上；推进现代商贸物流园区特色化发展，繁荣花卉、家居、五金等五大专业市场，打造唐山东部目的地商圈；推进都市现代农业园区建设，重点实施总投资5亿元的垚泽中药基地等3个农业项目，壮大绿色农业、科技农业、品牌农业。二是加速构建产业新体系。实施“百企转型升级”计划，以政策导向和扶持，推动百家重点工业企业实现创新引领、改造提升、融合发展、质量升级“四个一批”。年内新增规模以上工业企业5家，工业投资和工业技改投资均增长14%以上，高新技术企业增加值增长13%以上。实施“支柱产业壮大”计划，以“延链、补链、强链”，推动精品钢材和装备制造两大支柱产业加速壮大，年内两大产业增加值增长8%以上，对全区规上工业增加值贡献率达到80%以上。三是加速增强转型新活力。实施“科技创新引领”计划，年内新增高新技术企业10家以上、科技型中小企业80家以上，全社会研发投入占GDP比重达到1.8%以上。年内新建院士或博士工作站1家，省市级科技企业孵化器、众创空间1家；新增市级工程技术中心2家，与中国农业大学合作共建唐山市首家教授工作站。实施“增品种、提品质、创品牌”计划，持续提升既有品牌影响力，培育更多开平品牌。实施“凤凰英才”计划，支持科研人员技术入股、兼职取酬，构建多方协同的创业创新机制。
二、以深度治理为载体，坚决打赢生态环保攻坚战
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕坚决打赢污染防治攻坚战。一是坚决打赢蓝天保卫战。加大钢铁、陶瓷退城搬迁力度，做好唐银钢铁退城搬迁保障工作，确保2020年6月底前实现彻底搬迁；列入搬迁计划的25家陶瓷企业，确保今年6月底全部关停退城。加大污染治理力度，统筹抓好工业污染、扬尘污染、移动源污染等综合治理，有效降低面源污染，扎实推进“散乱污”企业动态“清零”。加大科学治霾力度，有效应对重污染天气，加强应急减排和联防联控，实施差异化错峰生产。加大依法治理力度，突出刑责治污，深化“利剑斩污”，依法严厉打击环境违法行为。二是坚决打赢碧水保卫战。强力推进全域治水，全面落实“河长制”，实施“清岸、还绿、纳网、提标、增容”行动，突出抓好陡河水库周边、陡河、石榴河三个重点，全域消灭黑臭水体，实现水清河畅、岸绿景美。加强饮用水水源地保护，完成水源地调查和保护区划分。实施重点流域水环境综合整治，完成夏庄和清雅园污水处理站建设，完成7个环境综合整治村建设任务，生活污水处理率达到60%。三是坚决打赢净土保卫战。提高政治站位，强力开展违法用地专项整治行动，确保年底前全部整改到位。扎实做好露天矿山整治，启动2000亩的山体修复工程，完成责任主体灭失矿山迹地整治1处，修复治理矿山迹地16处。继续开展征楠焦化、新兴焦化疑似污染地块状况调查。持续实施绿化攻坚，按照“高大厚密彩”要求，完成东二环、陡河水库周边1.5万亩造林任务，全区森林覆盖率达到26.6%。
三、以东湖开发为支撑，全面加速融入中心城区
牢牢把握唐山市“一港双城、五位一体、组群统筹、全域融合”城市发展布局，立足优势、突出特色，提升品质、补齐短板，高标准融入城市中心区。一是全面推进东湖开发建设。全力推进投资15亿元的“山湖路树”工程建设，确保“七一”前主体完工，核心区南区对外开放。按照“生态之城、产业之城、活力之城”发展定位和“产景融合、乐在景中”发展思路，加快对接引入文旅、影视、体育、创意、购物等产业，重点建设千亩花田、唐山记忆风情小镇、半钢文化创意产业园和民俗民宿等产业项目，以产业发展带动人流、拉动经济、繁荣城市。积极与中铁、中建等实力央企洽谈对接，全面启动东湖一期生态基础设施建设、二期生态修复等11个项目建设，缝合城市“裂痕”，高质量打造具有产业特征、生态特性、文化特质、开平特色的“城市后花园”。二是有序推进棚户区改造。全力加快四街小区回迁房建设进度，全面提速“四街片区”、新野上郡宁园和税东、税北棚户区改造，早开工早建设早回迁。快速启动东湖区域村庄拆迁改造，适时组织东山片区和六街片区开发建设。三是扎实推进“双环双带”建设。沿东二环大力发展生活性物流业和生产性服务业，建设服务唐山、辐射华北的城市发展“补给站”，打造商贸物流拓展带；沿东一环强力引入万达广场、联想科技城等支撑引领性新兴业态，打造充满活力、独具特色、兴旺繁荣的城市经济隆起带。年内新增规上服务业企业4家，三产增加值增长7%以上。四是统筹推进文旅产业融合。依托东湖开发和凤凰花卉影视拍摄基地建设，培育发展影视产业；编制《全域旅游规划》，整合既有旅游资源，打造精品旅游路线；高标准建设游客中心等配套设施，为游客全程提供优质服务，年内旅游接待人数和旅游总收入分别增长25%和30%。
四、以提高品质为核心，持续扩大文明城创建成果
以文明城市创建为引领，坚持“硬件”与“软件”并重，不断提高城市品质和市民素质，让创建成果惠及更多群众。一是开展基础设施提标行动。扎实开展“绿、美、亮、净、畅”五项工程，协调推进投资21亿元的东一环和唐古路开平段翻修改造，确保3月15日前开工建设。加快新开路、北环道改造项目扫尾，确保6月底前通车。计划投资1.3亿元，新建东二路，谋划调直南环道。推进城市绿化提档升级，高标准改造提升市民广场和开平公园，启动七滦铁路马矿支线绿廊建设，实施标志性楼体亮化工程。二是开展城市管理提质行动。强化城市网格化执法，规范提升城区交通秩序、市场秩序、公共场所秩序，提升精准化、精细化、人性化城市管理水平。强化社区管理服务，充分发挥社区基层组织作用，不断提升服务群众工作水平。强化舆论宣传引导，充分发挥市民在文明城市创建中的主体作用，形成全民动员、人人支持、人人参与、共建共享的浓厚氛围。三是开展政务服务提效行动。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，叫响“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”的“四最”品牌。完善“在线咨询、网上办理、证照快递送达”运行机制，创新“大窗口”审批、投资项目代办、“管家式”服务等审批模式，推进“一网通办”，让企业和群众办事“最多跑一次、只进一扇门”，力争企业开办时间不超过5个工作日。落实便民措施，大力推行“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务等“五零”服务，打通服务群众的“最后一公里”。
五、以彰显特色为目标，深入实施乡村振兴战略
坚持农业农村优先发展，按照城市蕴含田园、田园包容城市、城乡同步发展的工作思路，建立完善城乡一体化发展的机制措施，做富做强做美农村板块。一是持续改善农村人居环境。围绕实现“四个提升”，深入推进城乡环卫一体化，春节前全面完成地埋式垃圾箱改造；村庄生活垃圾清运率保持100%；全面完成38867户气代煤、电代煤任务；打造12个典型示范村，无害化厕所和卫生厕所普及率达到100%，其余61个村达到85%。大力推进农村“四好公路”建设，谋划实施唐榛路双桥镇孙家庄路段、开凤路、北五道、振兴路等翻修改造工程。二是持续提升农业产业化水平。做足山、水、林、田、湖文章，着眼于打造山水双桥、芳香栗园等特色品牌，实施千亩药材、千亩采摘、千亩花卉和千亩绿园等“四个千亩基地”建设，打造“环城万亩林下经济带”。聚焦质量兴农，培育农业新型经营主体3至5家，培育规上农产品加工企业2家。三是持续推进农业农村改革。深化农村土地制度改革，全面完成土地确权颁证；推进农村承包地“三权分置”改革，加快构建新型农业经营体系；加速推进农村集体资产清产核资，明晰农村集体产权关系。四是持续打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”目标，对86户207人脱贫退出户，持续巩固脱贫成果，不断提高脱贫质量；对28户、55人新识别贫困户，精准采取脱贫措施，确保年内全部脱贫。
六、以民生福祉为根本，努力建设和谐幸福开平
坚持以人民为中心的发展思想，办好孩子上学的事，解决百姓看病的难，织密社会保障的网。一是努力提升就业社保水平。全方位多渠道为退役军人、高校毕业生、农民工等群体提供就业服务，稳步提升城镇新增就业人数，确保城镇登记失业率控制在4%以内。高标准落实基本养老保险、基本医疗保险、大病保险、失业保险、工伤保险等制度。统筹城乡社会救助体系，加强城乡居民最低生活保障、特殊群体服务保障及退役军人管理服务保障，最大限度减少群众后顾之忧。二是努力打造开平教育高地。坚持“全市创一流、全省有名次、全国有位置”的目标定位，全面深化与教育部数字化研究中心和陕西师范大学等知名院校的教学合作，持续巩固教育信息化在全国的领跑地位。围绕推进教育均等化，新建小区全部建设普惠性幼儿园，谋划在东越河水山樾城建设49中分校；持续优化教育资源配置，全面增强学前教育、义务教育供给能力，解决“入公难、入民贵”、“大班额”、“择校热”等问题。深度参与“视像中国”项目和“互加计划”，培树23中唐山首家专业航空实验班品牌。加强与上海“阳光教育”、北大培文、衡水中学等知名教育机构合作，深入推进老年大学校外办学模式，持续叫响民办教育、职业教育、继续教育开平品牌。三是努力打造医疗康养高地。充分利用山水资源、生态优势，积极引入社会资本，高标准谋划一批康养项目。深化医药卫生体制改革，做好开平医院人才培养、技术引进和重点专科建设等工作。谋划实施开平医院改扩建项目和开平镇卫生院新建项目，不断提升医疗技术水平。深入推进分级诊疗，加快“四医联动”，不断提升基层医疗服务能力。四是努力创新加强社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，严格落实“一案三查”，深挖幕后“保护伞”，让黑恶势力无处藏身。持续开展打击窃电专项行动，实施全方位、全覆盖、全时段防控，从重从快处罚各类窃电违法行为。坚决贯彻落实中央、省、市安全生产决策部署，强化安全生产责任制，深化安全生产大检查专项行动，有效防范各类事故发生。扎实开展食品药品安全治理专项行动，切实保障群众“舌尖上的安全”。
各位代表，今年区政府将继续为群众办好十件实事：一是投资1.6亿元，实施老旧社区建筑防水、外墙保温改造工程。二是投资2900万元，实施老城区11条城中村背街小巷改造工程。三是投资1亿元，实施北湖110KV变电站建设工程。四是投资350万元，实施马家沟消防站扩建工程。五是投资2710万元，实施教育基础设施提升改造工程。六是投资5500万元，实施雪亮工程暨智慧治理综合服务管理中心建设工程。七是投资600万元，实施开平公园基础设施提升改造工程。八是投资500万元，实施北部移民村道路翻修改造工程。九是投资300万元，实施区文化馆改造提升工程。十是城市低保标准从每人每月605元提高到666元；农村低保标准从每人每年4308元提高到4824元。
全面加强政府自身建设
新时代赋予新使命，新征程要有新作为。在新的一年里，我们将以更高标准、更严要求、更实作风，不断提高执政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。
一是提高学习谋划能力 加强政府执政能力建设，真正把学习作为一种责任、本领和精神追求，努力克服知识恐慌和本领恐慌。不断创新学习方式，积极推进学习制度化、规范化和常态化。提高精准把握政策法规的能力，在了解上情、吃透下情和把握实情上下功夫，确保科学谋划和高效推进工作。
二是提高落实执行能力 坚持以“踏石留印、抓铁有痕”的精神和“盯住不放、一抓到底”的韧劲，扎实推进各项工作落实。层层分解任务，逐级压实责任，制定路线图、绘好时间表，倒排工期、挂图作战、全力推进。对各项重点工作，建立督导倒逼机制，完善月调度工作制度，坚持对账督查、定期要账、按时收账，确保各项工作落地见效。
三是提高担当创新能力 把敢于担当作为一种品格，敢于挑急难险重的担子，敢于面对复杂的工作环境，关键时刻拉得出、顶得住，扛得了重活，打得了硬仗，经得住磨难。把勇于创新作为一种风尚，做到适应新常态有新思路、应对新情况有新办法、解决新问题有新举措，努力干出开平特色，干出开平风采。
四是提高拒腐防变能力 把政治纪律和政治规矩挺在前面、落到实处。坚持法治，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。严格落实党风廉政建设责任制，把权力关进制度的笼子，始终做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，建设人民满意的法治政府、廉洁政府。
各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，励精图治、攻坚克难，拼搏竞进、再创辉煌，为开创新时代开平创新发展、绿色发展、高质量发展新局面而努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！