特载
中共唐山市开平区委第九届五次全体（扩大）会议上的报告
(2019年1月13日)
现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在加快融入中心城区，推动开平高质量发展上迈出了新步伐
2018年，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，在省委、市委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展根本要求，坚决落实五大新发展理念，努力在推动唐山“三个努力建成”“两个率先”中找准定位，在全市“一港双城”“五位一体”大格局中谋求发展，团结带领全区广大党员干部群众，全力实施五大攻坚行动，狠抓十项重点工作落实，全区呈现出经济运行稳中有进转型升级步伐加快，民生事业不断改善、社会大局持续稳定，政治生态风清气正的良好局面。预计全年地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入均增长8%，圆满完成了各项目标任务。
一年来，始终把改善生态环境作为首要政治任务，坚持以生态环境深度治理带动“工作全局”，彰显了敢于担当、攻坚克难的“开平魄力”。牢固树立抓生态环保就是抓转型升级、就是抓民生改善、就是抓高质量发展的理念，全力推进生态环境深度治理，着力补齐开平高质量发展的“短板”。2018年全区生态环境建设取得历史性突破，空气质量综合指数下降18.29%，改善率排名全市第二；PM2.5平均浓度同比下降27.06%，改善率排名全市第一；优良以上天数增长50天，河北省“双倒一”的落后帽子被一举甩掉。决心一次下足，措施一步到位，四大班子集体上阵，区直46家单位一把手亲自参与，率先在全市打响生态环境深度整治“第一枪”，持续开展我区环保工作史上规模最大触及利益最深、整治要求最高的东湖、印子沟、巍山三大区域环境整治攻坚，共出清“散乱污”企业368家，对845家企业及各类场院实施拆墙透院，整改、净化提升企业及各类场院829家，腾清土地1.2万亩，拆除围墙11.2万延长米，拆除违法建筑约22.9万平方米，环境“顽疾”得到有效治理，打通了开平融入中心城区的“最后一公里”。两个月的集中拆除行动拆出了城市发展的新空间，拆出了高质量发展的新希望，拆出了开平区一片朗朗乾坤，生态开平建设理念更加深入人心。市委市政府先后2次在开平区召开生态建设现场会，省委常委、市委书记王浩同志2次作出重要批示、3次亲临现场检查指导，省内外多地考察团前来观摩学习，《河北日报》、凤凰网等多家主流媒体跟踪报道，全省乃至全国各地予以广泛关注。持续开展“四容四貌”百日攻坚，城容城貌、镇容镇貌、村容村貌、厂容厂貌得到极大改观。全面推进“清水润城”，河道水质得到根本性改善，石榴河断面水质全面达标。43家非法矿山全部依法取缔，10家矿山的生态修复按时完成。“一环四线”、陡河水库生态治理效果显著，全年累计植树3.2万亩，相当于开平区植树绿化“保有量”的总和，“清凉陡河水，绿满开平城”的生态名片正在加速形成。
一年来，始终把转型升级作为主攻方向，以理念创新和路径转变突破发展的“瓶颈”，展现了励精图治、勇闯新路的“开平作为”。牢固树立新发展理念。坚定不移去产能、促转调，全面启动了唐银钢铁退城搬迁和陶瓷企业退城进园工作，优化产业结构迈出坚实步伐。国亮特耐等传统优势企业加快改造升级，赛伯乐工业4.0创新创业服务平台成功落地。点燃了转型发展的新引擎。唐钢高强板与吉利、菲亚特、海尔、奥克斯等大型汽车、家电企业深度合作，产销量已占河钢集团高端板材“半壁江山”；日本住友建机挖掘机产量实现50%的大幅增长，重机减速机已成功打开欧洲市场，一批行业龙头企业成长壮大，成为支撑开平经济发展的“四梁八柱”。坚持以项目看发展论英雄，着力构建“2+2+3”现代产业新体系，全年共谋划实施千万元以上项目154项，8个省、市重点项目。完成年内市达目标，项目规模和档次实现跨越提升。高新技术产业开发区主营业务收入、固定资产投资、税收等主要经济指标均增长20%以上。现代商贸物流园区预计主营业务收入同比增长12.2%以上，实现增比进位、持续突破，成为重要经济增长极。积极打造“四最”营商环境，审批流程再造等七项改革任务全面完成，区内个体工商户、内资企业同比分别增长15%和9%。“满意在开平”的服务品牌叫得更响、创得更优。牢固树立“人才是第一资源”的理念，全年引进培养各类人才496名，人才总量、结构、素质、贡献率实现大幅提高。依法依规推进处遗工作，成功解决18个工业项目、26个房地产项目遗留问题，让企业重新释放了发展活力
一年来，始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点，以惠民实事增强人民群众的“获得感”，提升了以人为本、共建共享的“开平温度”。牢牢把握全市“一港双城”“五位一体”城市发展布局，坚持把东湖开发建设作为事关开平发展全局的一号工程，举全区之力全速推进，创造了30天完成拆迁，30天完成规划设计，30天实现正式开工的“东湖速度”，塑造了高、快、勤、稳的“东湖精神”，得到市委市政府的充分肯定，全方位融入中心城区的步伐进一步提速。坚持“最好的地段、最好的设计、最好的配套、最好的质量”，启动总投资34.28亿元，占地1198亩的新野和园、宁园、四街片区、税东棚户区改造项目。特别是在涉众最广、规模最大、情况最复杂的“四街片区棚户区改造”工程中，全区上下扎根一线、攻坚克难，4个村街927户仅用10天完成签约98%，一个月时间基本完成拆除，以实际成效生动诠释了“开平速度”。投资40亿元的东二环通车在即，投资21亿元的东一环和老205国道开平段即将全面翻修。积极争取政府专项债券2.5亿元，用于基础设施改造提升，其中投资1.4亿元的园区道、北环道等5条城市道路推进顺利，尤其是随着普光道、东城路雨污水管网改造工程的全面完成，彻底让“夏季到开平来看海”成为历史。全面推进老旧小区改造，33万平方米89栋楼旧貌换新颜。完成12条背街小巷改造和7个城区节点绿化工程，城市品位持续提升。持续推进文明城市创建工作，一年来通过全区上下共同努力，全省排名从38位上升至24位，创建工作取得显著成效。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，全面落实“两不愁三保障”要求，实施精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，连续打岀教育保障、基本医疗数据、危房改造、就业扶贫、产业扶贫、民政兜底等高质量组合拳，坚决确保在全面建成小康社会路上不让一个人掉队，全区86户207人实现高质量脱贫。切实做好10116名退役军人服务管理工作，用心用情用力解决军队退役人员的实际困难。城市和农村居民最低生活保障提标扩面，困难群众感受到了更多的获得感。全面贯彻就业优先战略和积极就业政策，多举措拓宽就业渠道，城镇新增就业8500余人，完成全年任务的177%。高标准通过省政府教育评估验收和语言文字督导评估，深层次推进与北京、上海、天津等先进地区教育交流合作，教育教学质量不断提升，2018年高考二十三中本科上线同比新增83人，中考全市第一名、第二名均为我区四十九中学生。积极抓好“四医联动”，推进分级诊疗，开平医院次均医疗费用增长控制在3%以下，6所镇卫生院全部落实国家基本药物零差价销售，群众看病难、看病贵的问题有效缓解。文化旅游产业悄然起步，《那座城、这家人》电视剧成功在开平拍摄、并在湖南卫视黄金档热播，网络播放量已突破12.5亿次，此外《追梦》《无处可藏》等多部影视剧已经开机或正在筹备拍摄。区图书馆建设完成，镇文化站和农家书屋建设得到加强，文化共享工程不断向农村延伸，群众精神文化生活日益丰富。扎实推进农村环境建设和基础设施改造提升，投资2700万元实施城乡环卫一体化，投资2000万元实施农村“四好公路”建设，唐榛路、开陡路年内已完工；积极推进农村“厕所革命”，年内改厕完成6000座，农民生活环境质量得到有效改善。
一年来，始终把保持社会和谐稳定作为根本保障，以“三个重构”明确社会治理的“方向”，诠释了敢打必胜、守土负责的“开平责任”。坚持以重构价值观、重构法治环境、重构人文环境“三个重构”为手段，全面抓好文明开平、法治开平、和谐开平建设，社会秩序明显改观。落实领导干部接访约访下访制度，深入开展化解信访积案攻坚行动，涉及企业改制、房地产等一批集体访案件得到集中化解，全年共息诉罢访78件，中央、省、市三级访批次和人次，同比分别下降25.2%和44.5%。全国“两会”暑期维稳、中非合作论坛等重要敏感期，未发生重大信访问题及出丑滋事事件。坚决贯彻中央、省委和市委决策部署，强势开展扫黑除恶专项斗争，全年打掉恶势力犯罪集团1个，恶势力团伙2个，一般犯罪团伙7个，涉恶类个案5个，破获刑事案件78起，有力震慑了涉黑涉恶犯罪。深入开展打击窃电违法犯罪专项行动，打掉了一批非法用电的小颗粒、小拔丝、小冶炼作坊，累计立案查处窃电违法犯罪案件186起，线损率由高峰70%降至30%以下，日均挽回经济损失近300万元，营造了公平正义的法治环境。持之以恒抓好安全生产，全力以赴做好食品药品监管，积极稳妥推进统战和民宗工作，有效维护了社会大局稳定。
一年来，始终把全面从严治党作为最大责任，以九届省委巡视整改夯实高质量发展的“根基”，淬炼了创先争优、唯旗是夺的“开平作风”。制定出台《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施方案》，全面落实意识形态工作责任制，“三三四四”学习教育活动收效明显，全区广大党员干部人心思齐、人心思进、人心思干，担当作为、共谋发展的思想基础更加牢固。着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织区委中心组专题学习13次，各党委（党组）中心组集中学习500余次。制定出台《严格落实“三会一课”等党内组织生活制度的实施办法》，党组织生活进一步规范。深入开展“五大攻坚党旗红、奉献担当我光荣”主题活动，活动中广大党员干部展现了敢较真、敢碰硬、敢担当的良好精神面貌，有力推动了全区各项重点工作取得新突破。扎实推进“两委”换届，全区134个村、38个社区换届率100%,“一人兼”比例98.3%，换届工作全市排名第三。认真落实党风廉政建设主体责任，构建了全链条、闭环式“两个责任”落实体系，得到省纪委的充分肯定。2018年，全区共立案95件109人，其中科级干部20人，同比增长35.7%和66.7%；给予党纪政务处分105人，移送司法机关3人，同比增长200%，反腐败斗争压倒性态势不断巩固发展。
区委常委会高度重视省委巡视工作，当作对区委的“党性会诊”“廉政把脉”“政治体检”和“全面检阅”。坚持把推进省委巡视反馈问题的整改，作为一项严肃的政治任务牢牢抓在手上，对反馈的7个方面41项具体问题，逐一拿出整改措施、落实整改责任，制定出台各类制度性文件27个，目前已高标准完成整改39项，其余2项也已经基本完成。全区各级党组织剑指问题、靶向攻坚，借巡视整改的东风，在项目建设、生态环保、城市发展、社会治理和干部作风等方面，收获了可喜变化，真正改出了新气象、新作为、新天地。在选拔任用干部方面，区委常委会始终坚持忠诚、干净、担当、实干的用人导向，坚持与深化机构改革工作紧密结合，实施“一线”考核办法，坚持“三看”“三到”“三破”，切实把勇于担当、善于攻坚、敢于碰硬、业绩突出和群众公认的新时期好干部提拔到领导岗位。年内共调整干部5批119人，各方面反映良好，有效调动了各级干部干事创业热情。
一年来，区委常委会着力加强自身建设，带头讲政治、守规矩、转作风、抓落实，认真贯彻民主集中制，自觉接受各方面监督，坚持总揽全局、协调各方，把方向、管大局、作决策、保落实，大力推进民主政治建设，支持人大、政府、政协依法履行职能，加强统一战线工作，推动工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强国防后备力量建设，汇聚起了推动开平高质量发展的强大合力。
奋斗充满艰辛，成绩来之不易、十分难得。回顾一年来的工作，最根本的是，我们有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有唐山“三个努力建成”“两个率先”目标引领航向，有市委市政府的坚强领导和大力支持。最重要的是，我们坚持不懈以“特色田园城市、和谐幸福开平”两大目标统一思想、凝聚共识，进一步理清了发展思路、阶段目标和实现路径，保持了正确工作方向。最关键的是，我们四大班子和各级党组织精诚团结、同心同向，以上率下，并肩作战，破瓶颈、解难题、打硬仗，开创了高质量发展新局面。最宝贵的是，我们有一支直面问题、敢于担当、善作善成的干部队伍，全区上下抢抓机遇、逆流而上、激情工作，开创了一个又一个开平新高，创造了一个又一个开平奇迹，用“开平速度”不断刷新着“开平高度”。最难得的是，社会各界对区委区政府决策部署热忱拥护、鼎力支持，汇聚了热爱开平、建设家乡的磅礴力量。在此，我代表区委常委会向在座的各位同志以及全区广大党员干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们必须清醒地认识到，与省委、市委的要求相比，开平改革发展的任务依然十分繁重。加快融入中心城区、加速推进东部崛起任务十分紧迫，加快新旧动能转换、加速新兴产业发展要求还很高，各类市场主体创造力和竞争力亟待提升，优化营商环境的任务还比较重，环境污染治理任务依然艰巨，民生工作“短板”还比较明显，影响社会稳定的矛盾隐患依然较多，干部队伍素质能力与新形势新任务还不适应，等等。对于这些问题，我们必须引起高度重视，着力加以解决。
二、全力推动创新发展、绿色发展、高质量发展，加快融入中心城区，奋力开启唐山东部崛起新征程
今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。中央经济工作会议明确提出了今年经济工作的总体要求、政策取向、重点任务，强调坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。省委九届八次全会科学研判全省发展形势，明确了今年经济工作的总体要求、发展目标和重点工作。市委十届六次全会确定今年开展“高质量发展突破年”活动，深化“四项战略”，打好“五场硬仗”，全力推动“十个新突破”，为我们做好今年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
站在新的历史起点上，展望当前和今后一个时期，将是开平大有可为的历史窗口期和战略机遇期，是转型发展的全面攻坚期和蝶变提升期。开平人素有不甘人后、勇于争先的素质，具备敢于担当、敢于碰硬的基因，去年通过推进生态环境深度治理、四街片区棚户区改造、东湖开发建设等重大任务，使全市乃至全省进一步关注开平、了解开平，让社会各界看到了开平发展的巨大潜力，对开平发展充满期待，这极大地增强了开平人励精图治再创辉煌的信心。可以说，开平加速转型、跨越提升的重大机遇已经到来，扬帆起航、再创开平辉煌正逢其时！
当前和今后一个时期全区工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实省委九届八次全会、市委十届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和落实五大新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险等各项工作，唱响一个主旋律，坚定两大目标，实施三大战略，开展五大攻坚，强化六项保障，为全面推进创新发展、绿色发展、高质量发展，再创开平新辉煌而努力奋斗！
区委提出的“12356”总体思路与历届区委发展思路既一脉相承，又与时俱进，是区第九次党代会思路举措的延续与完善。
唱响一个主旋律，即“励精图治、攻坚克难、拼搏竞进、再创辉煌”，这既是主旋律，又是开平精神。励精图治就是坚定高质量发展信心，在再创辉煌的道路上，砥砺前行，扬鞭奋蹄，一步一个脚印往前赶、一年一个台阶向上跨，坚定不移朝着既定目标前进；攻坚克难就是不畏险阻、担当尽责，凡事不推、不拖不躲，勇于“挑最重的担子”，敢于“啃最硬的骨头”，善于“接最烫的山芋”，真正用心想事、用心谋事、用心干事；拼搏竞进就是有一种永不服输的决心和劲头，昂首前行、拼搏进取，见快思超、见贤思齐，奋勇争先、唯旗是夺，干则必成、干则干好、千则一流，以一己之光为全区添彩；再创辉煌就是牢牢把握重要战略机遇期，全区上下思想统一、同向发力，只争朝夕、一往无前，守望相助、众志成城，加快融入中心城区，加速壮大区域实力，奋力推动唐山东部崛起，建设高质量发展的“新高地”。
坚定两大目标，即建设特色田园城市、和谐幸福开平。特色田园城市就是把开平的历史底蕴、文化积淀、中心区位、山水资源融汇在一起，按照“世界眼光、国际一流、唐山特色”的要求，高标准设计和建设“城市后花园”，打造兼具城乡两种优势、田园印象深刻的特色中心城区。和谐幸福开平就是顺应人民群众对美好生活的向往，切实加强物质文明和精神文明建设，统筹推进民生事业改善，不断提高全区人民的获得感、幸福感。
实施三大战略，即生态立区战略，转型强区战略，质量兴区战略。实施生态立区战略，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移地走绿色发展道路，以东湖片区开发建设为引领，推动环境整治全域覆盖、全面见效，擦亮“凊凉陡河水，绿满开平城”的生态名片，不断增强开平发展软实力。实施转型强区战略，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，用创新的手段提升传统优势产业，着力构建“2+2+3”现代产业新体系，推动产业结构从“传统产业主导”向“新兴产业引领”转变，构建多极多点支撑发展的新格局，争当全市转型升级“桥头堡”。实施质量兴区战略，以提高发展质量、提升经济效率、促进社会公平、增强发展可持续性为导向，统筹推进标准、质量、品牌、信誉建设，大力开展质量提升行动，把高质量发展要求固化为质量意识、内化为质量自觉、转化为质量行动，为开平高质量发展提供重要支撑。
开展五大攻坚，即持续开展转型升级、生态环保、融入中心城区、文明城创建、乡村振兴五大攻坚行动。
强化六项保障，即强化政治保障，要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同党中央保持高度一致。强化思想保障，要持续推进思想大解放，用解放的思想看发展，用解放的思路促转型，着力增强全区党员干部推动创新发展、绿色发展、高质量发展的主观能动性。强化组织保障，要树立鲜明的用人导向，将发现干部、历练干部、使用干部的重点放在基层一线，大力推行“一线工作法”，不断完善一线考核机制，真正让有为者有位、无为者失位。强化作风保障，要一级做给一级看，一级带着一级干，真正让勤勉尽责、夙兴夜寐成为基本功，让永不懈怠、埋头苦千成为硬素质，让不负重托、不辱使命成为新标尺。强化制度保障，要建立健全任务分解、考核奖惩、督导问责、容错纠错等长效机制，形成纵向到底、横向到边、环环相扣、层层负责、刚性约束的工作落实机制。强化纪律、保障，要严守纪律规矩，夯实“两个责任”，坚定不移反腐败，用干部清正、政府清廉、政治清明来保障开平创新发展、绿色发展、高质量发展。
2019年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%左右，城乡居民人均可支配收入均增长8%左右。为顺利实现上述目标，要着力抓好十个方面工作。
（一）着力推进生态开平建设，坚定不移走绿色发展之路。坚持标本兼治、重在治本，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加压奋进再出发，继续以铁的决心、铁的措施、铁的手腕坚决打好污染防治攻坚战，提升绿水青山“颜值”。一是坚决打好蓝天保卫战。坚定不移去产能，全力做好唐银钢铁退城搬迁保障工作，确保2020年6月底之前实现彻底搬迁。加快推进区所有陶瓷企业退城入园，今年6月底全部关停退城。强力推进治理管理，统筹抓好工业污染、扬尘污染、移动源污染等综合治理，有效降低面源污染，扎实推进“散乱污”企业动态“清零”。积极稳妥推进“双代工程”，确保年内完成3.8万户“气代煤”“电代煤”改造任务。有效应对重污染天气，加强应急减排和联防联控，科学实施差异化错峰生产。坚持依法治理，突出刑责治污，深化“利剑斩污”，依法严厉打击环境违法行为。二是着力打好碧水保卫战。强力推进全域治水、清水润城，全面落实“河长制”，持续改善全区水环境质量。突出抓好陡河水库周边、陡河、石榴河三个重点，开展综合治理，全域消灭黑臭水体，实现水清河畅、岸绿景美。三是扎实推进净土保卫战。开展露天矿山综合整治，高标准完成责任主体灭失露天矿山治理和修复任务，年内启动山体修复工程2000亩。扎实开展造林绿化攻坚，按照“高大厚密彩”要求，完成东二环、陡河水库周边造林绿化1.5万亩，让绿色成为开平生态文明建设最鲜明的特色，成为特色田园城市最亮丽的底色，成为新时代高质量发展最响亮的品牌。
（二）着力推进新型工业化基地建设，构建现代产业新体系。坚持存量变革与增量崛起同时发力、同向发力，主动调、加快转，加快由资源依赖型向科技创新型转变，产业结构从“传统产业主导”向“新兴产业引领”转变，确保年内新增规上工业企业5家，工业投资和工业技改投资均增长14%以上，高新技术产业增加值增长13%以上。一是推动“2+2+3”产业新体系壮大成势。做大精品钢铁、装备制造两大支柱产业，做优电子智能仪器、节能环保两大新兴产业，做强专业市场、现代物流、新兴信息服务和研发设计三大生产性服务业，培育发展一批骨干企业，促进经济绿色低碳循环发展，不断提升新型工业化水平。二是推动传统产业“脱胎换骨”。加大技改项目跟踪服务力度，积极申报省、市专项资金支持，力促爱工电器、昱邦建材、景州钢丝、百盛机械等技改项目投产达效，形成新的增长点。三是推动新兴产业“专精特新”。深入实施新兴产业三年行动计划，充分发挥赛伯乐创新创业等平台孵化带动作用，支持引导企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，专注核心业务，开发生产适销对路的优质产品、特色产品、创新产品，在单一领域独占鳌头，形成竞争优势。
（三）着力推进重大项目建设，紧紧扭住动能转换的“牛鼻子”。牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，按照工业经济做除法、提效益，城市经济做乘法、增活力的工作思路，重新定位开平经济发展架构。以“三大园区”为主战场，以“双环双带”为隆起带，全年谋划实施投资千万元以上项目136项，计划总投资805亿元，推动经济增量实现“精准升级”。一是以大视野提升招商实效。瞄准“2+2+3”产业体系，实施专业招商、敲门招商、口碑招商和产业链招商，以更大的魄力、更广的视角、更灵活有效的举措，全力引进阳光教育城等新兴城市经济业态项目。二是以大项目筑牢关键支撑。向重点项目要质量、要效益、要生产力，谋划实施18个市重点项目，计划总投资363亿元，年内计划投资58.7亿元。对大唐国际陡河发电厂燃气热电、中科军民融合产业园、高压电瓷厂、气凝胶和陶瓷新材料等项目要落实领导分包责任制，为项目开工达产破瓶颈、开绿灯，确保新开工的市重点项目在春节前完成全部前期手续，保证项目早开工、早建设、早投产、早达效。三是以大格局打造发展高地。高新技术产业园区要坚定不移在优势产业的“强链、补链、延链”上做足文章，突出抓好以唐钢高强汽车板为代表的唐钢高科技产业园，以日本住友重机、建机为代表的日资产业园，以及军民融合产业园、新材料产业园建设，实现以龙头企业为带动的“一区多园”发展模式聚优成势，全年主要经济指标增速达到20%以上。现代商贸物流园区要着力打造唐山东部目的地商圈，重点抓好五金机电大数据中心、五星国际陶瓷港等项目建设，进一步繁荣壮大花卉、家居、汽车等五大专业市场。都市现代农业园区要着力引进培育绿色农业、科技农业、品牌农业，加速推进总投资5亿元的垚泽中药基地等3个农业项目。四是以大手笔打造“双环双带”隆起带。牢牢抓住东二环通车、东一环改造提升为高标准城市道路的难得契机，大力发展城市经济，完善城市产业布局，增强城市辐射带动功能。用好东二环周边充足的用地储备，大力发展生产性物流业，全力打造服务唐山、辐射华北的城市发展“补给站”。用好东一环升级城市道路的交通优势，强力引入万达广场、联想智慧城等具有支撑引领作用的新兴业态，努力形成充满活力、独具特色、兴旺繁荣的城市经济。
（四）着力推进科技创新，为转型升级注入源头活水。始终坚持以科技创新为第一动力，引领传统产业转型升级，助推新兴产业做优做强，实现三次产业同步升级。强化企业创新主体作用，着力培育和引进一批质量高、潜力大、后劲足、带动能力强的战略性新兴产业和高新技术产业项目。鼓励企业增加科技研发投入，增强科技成果引进、消化、吸收、再创新的能力。加强院士工作站、技术研究中心、科技企业孵化器、众创空间等创新平台建设，实施一批重大科技成果转化项目。年内力争新增高新技术企业10家以上，科技型中小企业80家以上。
（五）着力加快融入中心城区步伐，做优“五位一体”开平板块。牢牢把握全市“一港双城、五位一体、组群统筹、全域融合”城市发展布局的难得机遇，立足优势、突出特色，补齐短板、提升品质，更全面、更深入地融入全市发展大格局。全面提速东湖片区开发建设。按照“核心带动、统筹推进、全域支撑、重点突破”思路，全力推进投资15亿元的“山湖路树”工程建设，确保“七一”前主体完工，核心区南区对外开放。按照生态之城、产业之城、活力之城的发展定位，积极谋划景区产业导入，明确“产景融合、乐在景中”的发展思路，加快对接引入文旅、影视、体育、创意、购物等产业，形成“有景可赏、有娱可乐、有食可啖、有物可购”的产业集群，以产业发展带动人流聚集、壮大城市经济，再现开平商贾云集的繁华气象。积极与中铁、中建等实力央企洽谈对接，全面启动东湖一期生态基础设施建设、二期生态修复等11个项目建设，缝合城市“裂痕”，着力打造具有产业特征、生态特性、文化特质、开平特色的“城市后花园”。深入实施“三改一通”工程。全力加快四街小区回迁房建设进度，全面提速“四街片区”、新野上郡宁园和越河镇税东、税北村棚户区改造，早开工早建设早回迁。快速启动东湖区域村庄拆迁改造，适时组织东山片区和六街片区开发建设。有序组织普光南里等老旧小区改造，扎实开展一街清真寺等11条背街小巷整治，切实改善居住环境，不断提升城市档次和品位。高标准推进基础设施建设。扎实开展“绿、美、亮、净、畅”五项工程，全力协调推进总投资21亿元的东一环和老205国道开平段翻修改造，进一步疏通融入中心城区的主动脉。加快推进新开路、北环道改造工程扫尾工作，谋划新建东二路，调直南环道，进一步改善城区交通出行条件。全面推进城市绿化提档升级，高标准改造提升市民广场和开平公园，启动七滦铁路马矿支线绿色景观长廊建设，实施标志性楼体亮化，展示开平城市发展新面貌。精准精细推进城市管理。强化城市网格化执法，规范提升城区交通秩序、市场秩序、公共场所秩序，提高市民素质、提升城市形象；充分发挥市民在文明城市创建中的主体作用，真正形成全民动员、人人支持、人人参与的良好局面，确保今年文明城建设取得新提升。
（六）着力实施乡村振兴战略，带动特色田园城市建设实现新突破。坚持农业农村优先发展，遵循“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，按照城市蕴含田园、田园包容城市、城乡同步发展的工作思路，建立完善城乡一体化发展的机制措施，全面推进“四个提升”，加快“四好公路”“四个千亩基地”建设，激发农业农村活力，做富做强做美农村板块，彰显开平独有的田园特色。将农村人居环境整治三年行动计划列为各镇“一把手”工程，强力推进“四个提升”。提升“厕所革命”建设水平、提升生活污水治理水平、提升村容村貌水平、提升绿色循环农业发展水平，彻底改善农村环境面貌。全力加快“四好公路”建设，从改善农村出行条件出发，实施唐榛路双桥镇孙家庄路段、开凤路、北五道、振兴路等翻修改造工程。大力实施“四个千亩基地”工程，做足做好山、水、林、田、湖文章，着眼于打造山水双桥、芳香栗园特色品牌，推进千亩药材、千亩采摘、千亩花卉、千亩绿园建设。同时，加快推进农村承包地确权颁证等工作，扎实开展农村综合改革；坚决打赢脱贫攻坚战，高标准做好全区新识别贫困户脱贫退出工作，确保年内全部脱贫
（七）着力抓好人才队伍建设，为转型发展提供智力支撑。站在战略和全局的高度，牢固树立“人才是第一资源”理念，把人才发展作为强区之本、转型之要，抢占竞争制高点，掌握发展主动权，努力建设一支高素质人才队伍。深入对接“凤凰英才”计划，制定更具突破性、更富含金量、更有吸引力的人才政策，以紧缺高层次人才、硕士研究生、“双一流”院校毕业生为主体，编制化引进人才。着力提供创业环境，依托赛伯乐工业4.0创新创业服务平台，加快推进“人力资源产业人才孵化基地”“互联网+技能人才服务平台”等创新创业载体建设，搭建各类人才发挥作用、实现价值的发展平台，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。全面实施“千人培训计划”，促进人才培养链与创新链深度融合，力争年内新建院士或博士工作站1家，中国农业大学合作共建唐山市首家教授工作站。
（八）着力推动文旅产业融合发展，彰显文化开平魅力。围绕开平的历史遗迹、历史典故、历史名人等历史文化元素，深入搞好挖掘整理，不断释放人文资源活力，为城市繁荣发展奠定坚实的文化基础。坚定不移做好“旅游+”“文化+”文章，推动文化旅游产业融合发展，依托东湖主阵地，运用市场手段，吸纳社会资本，积极谋划建设唐山记忆风情小镇、半壁店文化创意产业园、千亩花海等文旅产业项目。有效对接乡村振兴战略，启动编制《唐山市开平区全域旅游规划》，科学整合各类旅游资源，依托东一环、东二环便捷交通，串联源野晓居、冬雪庄园等周边特色农游项目，打造四条精品旅游线路，形成城市中心绿色休闲带。
（九）着力优化营商环境，扎实做好“放管服”改革。坚持“营商环境就是生产力”，牢固树立“党委政府负责阳光雨露、企业负责茁壮成长”的理念，动态对标市委提出的审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”要求，持续优化营商环境，用干部的“辛苦指数”，换来群众的“幸福指数”，企业的“发展指数”，让软环境成为开平的吸引力、竞争力。着力提升办事效率。持续深化“放管服”改革，精简审批事项，优化再造审批流程，取消政府投资项目审批中互为前置的审批事项，不断提高审批效率，力争企业开办时间不超过5个工作日。全力提高服务水平。继续推行重点项目全程代办，落实“三上门”服务，推进“一网通办”，实现事项全流程网上申报办理企业和群众办事“最多跑一次、只进一扇门”。强力落实便民措施。深入开展预约服务、延时服务，大力推行“零距离”指导、“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事、“零利益”服务等“五零”服务，打通服务群众的“最后一公里”。
（十）着力在发展中保障和改善民生，持续增强人民群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，努力满足开平人民日益增长的美好生活需要，办好孩子上学的事，解决百姓看病的难，织密社会保障的网。全力抓好十件实事工程。进一步提升公共服务水平，把稳就业和促创业摆在突出位置，全方位多渠道为高校毕业生、农民工等群体提供就业服务，确保城镇新增就业人数稳步提升，城镇登记失业率控制在4.0%以内。加强社会保障体系建设，扎实推进社保扩面和城乡居民最低生活保障提标。积极打造教育和医疗康养“两个高地”，加强教育对外交流合作，共享优质教育资源，全面提升教育教学质量，打造全市争一流、全省有位置、全国有影响的开平教育品牌。依托开平山水生态资源，积极引入社会资本，加快医疗康养产业发展。着力推进医药卫生体制改革，做好开平医院人才培养、技术引进和重点专科建设等工作，深入推进分级诊疗，加快“四医联动”，提高基本医疗和公共卫生服务水平。着力推进平安开平创建，持续深化扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定。
三、推进全面从严治党向纵深发展，为开平创新发展、绿色发展、高质量发展提供坚强保证
“士不可以不弘毅，任重而道远”。全面从严治党永远在路上，我们必须保持政治定力，在坚持中深化、在深化中提升，不断将“五大攻坚党旗红、奉献担当我光荣”主题活动引向深入，把党员干部锻造得更加坚强有力，为再创新辉煌提供坚强保证。
（一）把加强党的政治建设摆在首位。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导，要对党绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治，坚决维护党中央权威和集中统一领导，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。要全面深入推进“两学一做”常态化制度化，真正把强化“四个意识”、践行“两个维护”转化为坚决落实中央、省委、市委决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉，始终确保全区上下一个方向、一个声音、一个步调。
（二）牢牢把握意识形态工作的领导权。切实落实意识形态工作责任制，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，在政治方向、舆论导向、价值取向上旗帜鲜明、立场坚定。广泛开展理想信念教育，继续深化“三三四四”学习教育活动，推动社会主义核心价值观转化为干部群众的情感认同、行为习惯和文明风尚，弘扬主旋律、凝聚正能量。
（三）打造忠诚干净担当的干部队伍。落实党管干部原则，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚持“凡提四必”，防止干部“带病提拔”；突出“三看”“三到”“三破”，带上“望远镜”“显微镜”，对干部近距离接触、多角度考察，畅通优秀干部的成长渠道。注重约束与激励并重，区委将旗帜鲜明地坚持新时代好干部标准，大力使用敢于担当、善于攻坚、长于落实的干部，为敢于担当的担当，为敢于负责的负责。
（四）着力提升基层党组织的战斗力。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，统筹推进各领域党建工作。深入开展非公经济组织和社会组织党建工作提升行动，实现党的组织和党的工作全覆盖，促进“两新”组织党建工作制度化、规范化。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度规定，用足用好批评和自我批评这一锐利武器。提高党员发展质量，做好流动党员工作，稳妥处置不合格党员，加强对党员的管理，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
（五）持之以恒转变作风。严格执行中央八项规定和实施细则，紧盯“四风”隐形变异新动向，拿出有效管用的整治措施，坚决破除形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化、长效化。大力弘扬担当担责、积极作为、求真务实、拼搏竞进之风，以干事创业的优良作风带政风促民风，提升行政效率、推动工作落实，确保中央和省委、市委决策部署落地见效。
（六）从严从实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。始终把纪律和规矩挺在前面，持续正风肃纪、严惩腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。发挥巡察利剑作用，用足用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，确保反腐败斗争取得压倒性胜利。同志们，新时代呼唤新担当，新担当成就新作为。当前开平正经历着历史上最深刻的产业变革，也正进行着历史上最全面的实践创新，时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期望殷切而厚重，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、市委的坚强领导下，团结带领全区广大党员干部群众，励精图治、攻坚克难、拼搏竞进、再创辉煌，为全面推进开平创新发展、绿色发展、高质量发展而努力奋斗！以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！