关于进一步扩大企业经营管理自主权的暂行规定

清远县经济委员会

（1979年11月27日）

为了把经济工作搞活，加速四个现代化建设，扩大企业自主权就成为势在必行。我们本着解放思想，实事求是，不断探索精神，从我县县属工业的实际情况出发，并听取了基层企业职工的意见，对扩大企业经营管理自主权特作如下规定：

一、企业对国家各项经济计划，负全部经济责任，必须保证完成，各项计划只能由经委一个主管部门下达，作为企业的考核依据。经委在编制计划时，必须考虑几个因素：一是企业现有设备的生产能力；二是原材燃料动力的估计；三是市场预测与产销合同的可靠情况；四是历史水平；五是上一级的计划安排；六是正常的递增比例以及对潜力的估计。以上因素是作为制订计划的依据，至于能否实行一定几年不变，要等实践一段时间再酌定。当计划一经决定下达，企业要负责完成，级级建立经济责任制，除客观原因之外，对企业完成计划好坏，给予必要的经济奖罚。对超额完成任务者，按比例提奖，因管理不善，完不成计划，或属经营性亏损者，要分别视具体情况从干部到职工要倒扣工资，但最多不能超过基本工资10%。在完成国家计划前提下，允许企业接受来料加工，自找货源，超产产品，除有规定由上级主管部门处理外，其余可产销直接见面。

二、实行企业利润留成。以全年利润计划任务为结算依据，超额部分，经委与企业四六分成，即企业留六，经委占四，企业留六部分，分作三种用途，即50%用来扩大再生产，40%用来搞集体福利，10%用作职工奖金。

三、企业有权支配和使用固定资产。企业应从生产实际出发，合理调整生产布局和工艺流程，经委与企业共同研究鉴定各种设备的有效使用期，企业可根据需要购置固定资产，对多余、闲置的固定资产，有权有偿转让或出租（但要报经委备案），其收入只能用于购置需要的固定资产，对固定资产的折旧率，通过清产核资后，按不同行业、企业提取不同比例（具体另定）。关于流动资金，在清产核资基础上重新核定，不足部分，企业可向银行申请贷款，贷款指标，由经委与银行商定。

企业的折旧基金七成为企业支配，三成为经委掌握，用来调整使用，重点放在改造老企业或搞一些有价值的技改项目。企业在保证固定资产大修理的前提下，有权将折旧基金、大修理费、利润留成中的生产发展基金等合起来使用，搞技改挖潜、扩大再生产。

四、企业有权按经委下达的劳动计划指标，择优录用职工，对新招工人，企业可根据实际情况，制订考工标准，经过考试招收。同时根据生产情况向经委提出用工计划，经同意后，雇用季节工、临散工、合同工。企业有权根据职工的表现进行必要的奖惩，在国家规定工资总额和调资指标范围内，决定职工的转正、定级。如属升级和晋级的要报经委审批，对那些严重违反劳动纪律，破坏规章制度，屡教不改，造成重大经济损失的，可分别情况，给予警告、记过、降级、扣工资，如属开除留用的，要报经委审批。

五、企业在定员，定额内，有权根据企业的实际情况，本着精简和提高效率以及有利生产的原则，决定本企业管理机构的设置，调整管理人员，其中股级以上干部的任免、调动、处理属经委审批，股级以下包括车间主任的使用，调整、任命由企业决定。

六、企业可根据实际情况，选择奖励办法，就目前地方国营工业企业的情况看，其奖金来源，可推动以下几种奖励方案：

（一）超计划利润提成奖，提奖比例由经委定。

（二）超定额计划奖（部分车间、工种，如手工操作，定额能到人者可采用）。

七、企业在经委领导下，在职工代表大会的监督下，正确使用自己的权限，严格履行以下的义务：

（一）认真贯彻执行国家的方针、政策和法令，保证完成国家计划。

（二）爱护国家财产，反对各种铺张浪费。

（三）严格执行订货合同，不断提高产品质量，对用户负责到底。

（四）认真搞好技革挖潜，降低原、燃、材料消耗，降低成本，加速资金周转，提高劳动生产率。

（五）按规定及时上缴税金、利润，严格遵守财经纪律。

（六）搞好企业管理，提高技术水平和管理水平，不断发展新产品，积极培养人才。

（七）搞好职工劳动保护和文明卫生，保证安全生产，改善职工集体福利事业。

（八）围绕生产做好政治思想工作，不断提高职工思想觉悟，使职工做到遵纪守法，树立好的道德风尚，发挥建设社会主义的积极性。