关于重新确定县经委职权范围和调整职能机构设置的通知

各公社（镇、场）党委，县直各部、委、办、局：

从精简机构，减少层次，提高效能，适应“四化”建设需要，把经济工作搞活的要求出发，对管理体制要进行必要的调整和改革，县委同意县经委提出的《关于重新确定县经委职权范围和调整职能机构设置试行方案》，望经委抓紧实施。实行这个方案后，县经委在人、财、物方面有较大的自主权，望各有关部门积极支持他们的改革，并在实践中不断加以完善。经委明年财政任务包干的问题，如明年经济体制没有较大的改变，可按方案提出的任务数执行，如上级对经济体制有重大变化，我们再研究确定。经委要把实施这个方案的情况报县委。

中共清远县委员会

1979年10月22日

关于重新确立县经委职权范围和调整职能机构的试行方案

从促进工交生产的发展，对经济负责的要求出发，对经委现有的职权范围和职能机构要作必要的调整，以减少层次，提高效能。

一、关于改进经委职权范围问题

根据省委、省革委对各级经委职权的规定，结合我县工交战线的实际情况，考虑到经济既是行政办事机构又是经济管理机构，因此，我们认为经委应具有如下职权：

（一）关于实行财政包干制度问题：

1．今后县下达给工交战线的全年上缴利润，由经委负全部经济责任。明年任务，我们意见以今年计划（即130万元）为基数，1980年对县包干上缴150万元，递增15.3%。要逐级建立经济责任制，经委对县负责，企业对经委负责，实行奖惩制度，超额者按比例分成，经委对企业四六开，六成留企业，四成归经委，按月下达利润计划，如属经营性亏损不完成计划者，分别具体情况，从企业到经委的干部职工都要扣发一定数量的基本工资，扣发工资数量最多不超过基本工资的10%。

2．地方国营工业企业的固定资产及流动资金以及向银行贷款的指标，由经委统一调剂，企业所需的生产正常开支，技改款项，统一由经委审批，在财务核算上，企业只对经委核算，结算报表只对经委一个户头。经委对县财政也是一个户头。

3．企业每年的折旧基金的提留使用，实行三七开，即七成留给企业，三成留给经委用作扩大再生产，或投资搞一些重点项目，此款今后不再缴财政。

4．工交企业的各项奖励基金，统一由经委负责审批，同时抄送劳动局、财税局、银行备案。

5．属经委管辖的二轻、基建、交通运输等集体所有制企业，仍按原规定向经委缴交一定比例的管理费。基建局收入管理费，除开支部分外，其余由经委安排扩大再生产。另房产公司的收支计划，应由基建局审批，不再送财税局审批。

（二）关于人权，实行分级管理问题：

1．干部管理，凡属工交战线的国家干部，属副科级干部以上由县委组织部管（这一级干部在工交战线内调整的，由工交党委决定，报组织部备案），股级以下干部和集体所有制企业党支部正副书记、正副厂长，由工交党委管（包括考核、提升、调动、处理），报组织部备案，集体所有制企业的一般行政管理人员由主管局或公司管。

2．劳动工资管理，凡属国营工交企业的职工，包括招工、转正、定级、奖励、调动、退休、退职、处理，以及加班工资、劳动保护用品、保健食品、短期雇佣的临散工、季节工，统一由经委负责审批，报劳动部门备案。属集体所有制企业的职工，除招工计划和开除处理由经委审批外，其余各项由主管局或公司负责审批，并报劳动部门备案。招工指标，无论国营或集体，由县计委或劳动部门将指标分到经委，由经委分到企业，至于招收对象，经委和企业有权择优录用。外线调入或线内调出的职工，由经委与劳动局共同协商决定。

（三）关于物质管理问题：

1．煤、油、电指标，属全县性的由县计委分配，属工交战线内的，由经委统一分配。

2．凡是省、地分配给工交战线的原材料，统一由经委分配给企业，计划外的原材料，经委有责任协助企业组织供应。

3．超计划部分的产品，经委有权处理，或由企业产销直接见面，或由经委经营一部分（如纸张、硫酸铝及一些轻工产品），其中糖、烟、碳铵、水泥、电机、曲轴仍执行计划安排或按合同供货。但碳铵我们意见要留5%给经委掌握，以解决部分企业原材料的串换问题。

二、关于经委机构设置及其职能问题

（一）成立工交党委。对县委负责，对工交战线进行集体领导，决定战线有关重大问题和方针政策，管理下属单位的党、团组织，今后有关发展党员，调整或改选企业领导班子，以及党员的纪律处分等，由工交党委讨论决定，按党章规定的手续办理。

（二）设办公室。其职责范围是：负责情况综合，处理来往公文，执行经委工作部署，平衡各科业务，处理经委内财务收支及行政生活管理。

（三）设政工科。其职责范围是：

1．认真抓好工交系统的思想路线和方针政策的调查研究。

2．对工交战线内的干部（包括技术干部）进行考核、提拔、调配和培训，加强班子建设。对工程师和会计师的晋升，由经委负责考核，报组织部门审批。

3．处理党务和监察工作，加强支部建设。

4．负责民兵、保卫、工会、共青团、妇女、知青及计划生育工作。

5．负责工交战线思想政治工作，抓好干部职工的理论学习和宣传教育工作。

（四）设劳动工资科。其职责范围是：

1．按照县分配的招工计划，分配指标到企业，对国营企业招收的对象负责审批，对集体企业招收的职工只审批和控制计划指标。

2．负责地方国营企业职工的技术考核、转正定级，办理职工的调动、退职退休，审批企业临时散工、季节工的招收计划。属集体所有制的职工，只审批需要开除处理的人员，其他由主管局或公司负责办理。

3．负责职工的技术培训。

4．审批工交企业加班工资，决定补充企业自然减员人数，审批退休顶班人员。

5．审批劳保用品和保健食品，监督企业安全设施。

（五）撤销工业科，成立生产技术科。其职责范围是：

1．指挥调度生产，检查计划的执行情况，定期进行生产分析，促进生产平衡发展。

2．搞好技术指导，组织科研活动，包括技革挖潜，推广先进技术，协助企业改进工艺流程，搞好产品质量管理，提高产品质量，不断进行产品更新换代，增加花色品种，对职工进行技术培训和技术考核工作。

3．协助企业提高管理水平，经常对管理人员进行业务培训，组织经验交流活动。

4．审批技改项目和扩建工程设计，并协助和监督企业工程施工。

5．安排生产用电，及时调整平衡生产。

（六）设计划财务科。其职责范围是：

1．编制下达生产财务计划，统计综合上报，及时掌握生产动态，定期开展经济分析。

2．搞好成本会计辅导，经常检查财务计划执行情况，监督财经纪律，搞好企业管理和经济核算，审批生产建设中的预算和开支，审批和监督奖金的使用和发放。

（七）设交通科，具体管理水运公司、装卸运输公司、地方航道、地方公路、港口管理、安全监督、汽车运输站、公路工区。其职责范围是：

1．执行水陆交通运输计划，调整县内运力，指挥交通。

2．搞好调查研究，执行交通运输有关方针政策。

3．办理船舶修造的审批和有关交通运输的正常业务。

4．搞好交通安全生产。

5．抓好下属单位的经营管理，提高运输质量，改善服务态度，搞好经济核算。

此外，保留工业供销公司，负责分配和调节原材料、物资，做好供销衔接工作，处理好工商、工贸关系，了解市场动态，协助企业组织计划外的物资，经营部分工业产品。其流动资金，由经委自筹解决，收入归经委，以补充扩大再生产之用。