第三节 航空运输企业机构

一、中国西北航空公司

中国西北航空公司（简称“西北航空公司”）是中国民用航空总局直属六大骨干航空公司之一，组建于1989年12月6日，总部设在陕西省西安市原西关机场内。

1995年2月25日，西北航空公司撤销营运部、市场销售部，组建中国西北航空公司货运部、客运部，属公司二级单位（处级），分别负责货运市场和客运市场的开发、销售、服务工作。是日，成立“中国西北航空公司运输管理处”，负责监督指导基层运输部门的业务和服务质量，以及市场策略的制订工作。2月27日，撤销通用航空处，其通用航空业务工作由西北航空公司甘肃公司负责承办。3月13日，民航总局《关于西北航空公司设立名古屋办事处的批复》，同意西北航空公司在日本设立名古屋办事处。3月25日，西北航空公司决定北京、广州、上海、乌鲁木齐营业部和日本名古屋办事处直属公司领导和管理。4月6日，成立中国西北航空公司多种经营管理处，负责对公司及各单位兴办的实体实施业务管理。5月17日，民航总局《关于同意中国西北航空公司设立深圳等六个营业部的批复》，同意西北航空公司在深圳、武汉、昆明、大连、哈尔滨、杭州设立营业部，为公司的分支机构，不具备法人资格，在公司的经营范围内开展航空客货运输业务。6月26日，西北航空公司决定设立陕西航空大酒店，为公司的全资子企业。8月5日，中国西北航空公司对南京航空有限公司实行控股。

是年10月27日，成立中国西北航空公司飞行技术管理处，负责空勤人员飞行技术管理工作；同时撤销飞行技术安全处，其飞行资料室划归飞行技术管理处。是日，成立中国西北航空公司飞行安全监察处，全面负责公司的航空安全工作。11月14日，民航总局批复同意西北航空公司控股南京航空有限公司。是月17日，经民航总局批准，西北航空公司在珠海组建中国西北航空公司珠海基地。12月26日，西北航空公司开辟日本名古屋、广岛航线，并分别设立办事处。是年，西北航空公司共有职工4745人，其中运输飞行人员362人，专业飞行人员48人，机务维修人员1288人。

1996年3月12日，成立西北航空中心筹建处，负责西北航空中心工程的组织管理，同时撤销城安大酒店筹建处。4月24日，成立中国西北航空公司资金管理中心，负责集中管理公司内部资金。4月27日，成立中国西北航空公司运输部，属机关职能与基层生产组织合一的公司二级单位，负责市场销售、运输现场及服务质量管理，原客运部、货运部的机关科（室）撤销，各驻外营业部（含国外办事处）由运输部管理。将西北航空公司计划处与经营管理处合并为计划经营处，撤销多种经营管理处；在航务处签派室的基础上组建总飞行签派室（正处级），负责飞行运行管理；将法律顾问室更名为法律事务处；将招飞办公室整建制划归人劳处；撤销运输管理处、生产调度处，将其业务划归运输部。4月29日，组建中国西北航空公司航空大酒店，属西北航空公司二级经济实体单位，负责航空大酒店的运营管理。8月15日，西北航空公司同意运输部在深圳设立营业部，名称为中国西北航空公司深圳营业部。10月3日，西北航空公司在飞机维修厂、机务处、航材处的基础上组建中国西北航空公司飞机维修基地，属机关职能与基层生产组织合一的公司二级单位，实行总经理负责制，全面负责公司机务系统的业务管理和基地飞机的维修工作。12月，经民航总局批复同意，南京航空有限公司更名为西北航空南京有限公司，为西北航空公司的控股子公司。是年，西北航空公司共有职工5294人，其中运输飞行人员407人，通用航空空勤人员19人，机务人员1452人。

1997年7月10日，西北航空公司交通战备领导小组更名为国防动员领导小组；原西北航空公司交通战备办公室更名为国防动员办公室。10月8日，民航总局《关于同意中国西北航空公司设立珠海营业部的批复》，同意西北航空公司设立珠海营业部。11月18日，在西安飞行大队的基础上组建中国西北航空公司飞行部，属公司二级单位，实行总经理负责制，负责公司飞行队伍的管理和建设。11月25日，民航总局《关于同意中国西北航空公司设立长沙营业部的批复》，同意西北航空公司在长沙设立营业部。12月3日，民航总局《关于成立中国西北航空公司驻福冈、新潟办事处的批复》，同意西北航空公司在日本成立福冈、新潟办事处，名称分别为中国西北航空公司驻福冈办事处、中国西北航空公司驻新潟办事处。12月25日，西北航空公司驻福冈办事处、驻新潟办事处正式成立。由于运输客货销售与现场运行和服务保障工作融为一体的机构编制已不适应公司发展形势，西北航空公司于1998年5月1日撤销运输部，组建市场销售部、货运部、地面服务部和航班管理处、国际业务处、国内业务处。7月21日，西北航空公司撤销陕西西北航空实业开发公司。1999年1月29日，西北航空公司调整国内驻外营业部机构规格：北京、上海、广州营业部规格由副处级升为正处级；深圳、海口、长沙、乌鲁木齐营业部由科级升为副处级。2月14日，成立中国西北航空公司飞行分析中心，负责飞行品质监控，机构规格为正处级；成立中国西北航空公司计算机管理中心，负责公司网络系统规划及计算机软硬件设备管理，机构规格为正处级。是日，撤销飞天花园筹建处。3月6日，经国家对外贸易经济合作部批准（外经贸政海函字〔1999〕86号），同意西北航空公司在香港设立假期有限公司，属西北航空公司在港合资设立的从事客货运销售代理业务机构。是年，西北航空公司共有职工5616人，其中，运输飞行人员445人，通用航空空勤人员24人，乘务员460人，安全员86人。

1998年9月，经西北航空公司二届五次职代会审议通过、民航总局推行集体协商和集体合同制度办公室审查同意、陕西省劳动厅审核批准，《中国西北航空公司集体合同》实施生效。四季度，西北航空公司依据《中国西北航空公司减员增效下岗分流再就业暂行办法》，开展以裁减临时工为先，剥离后勤保障服务部门，“正式职工”下岗与转岗相结合，以转岗为主，适度保持少量下岗待岗人员的减员增效下岗分流再就业工作。是年，西北航空公司共有职工5296人，其中运输飞行人员465人，通用航空空勤人员21人，乘务员449人，安全员85人。

1999年，西北航空公司共有职工5291人，其中，运输飞行人员479人，通用航空空勤人员21人，乘务员436人，安全员85人。2000年3月，西北航空公司第二届二次联席会议审议通过了《公司机关机构改革人员定岗与转岗分流实施办法》和《中国西北航空公司机关机构设置及人员编制方案》。西北航空公司机关部门设置为：总经理办公室、行政事务部、规划发展部、财务部、人力资源部、监察审计部（纪委办公室）、运行监察部、飞行标准部、机务工程部、运输业务部、保卫部、组织部、宣传部、团委、工会办公室（女工委员会）等15个部门；设立计算机信息中心、离退休职工服务中心，不列入机关编制；设立飞行运行控制中心，为公司二级单位。4月12日，明确生活管理处、车管处、物资设备处、基建处为剥离单位，未剥离之前其工作职责暂不移交。4月14日，民航总局《关于设立中国西北航空公司驻汉城办事处的批复》，同意西北航空公司在韩国设立中国西北航空公司驻汉城办事处。2001年，西北航空公司共有职工5355人，其中运输飞行人员488人，通用航空空勤人员15人，乘务员408人，安全员81人。2002年4月4日，西北航空公司成立韩国地区办事处，统一负责韩国地区业务。7月24日，民航总局《关于设立中国西北航空公司驻冲绳办事处的批复》，同意西北航空公司在日本设立中国西北航空公司驻冲绳办事处。是年，西北航空公司共有职工5311人，其中运输飞行人员484人，通用航空空勤人员15人，乘务员417人，安全员85人。

中国西北航空公司机构设置如图1.3.3所示：

二、中国东方航空西北公司

中国东方航空公司西北公司的前身为中国西北航空公司。2002年7月4日，经国务院同意，全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组下达中国东方航空集团公司兼并中国西北航空公司决定。10月11日，中国东方航空集团公司正式成立。11月25日，中国东方航空集团公司将原中国西北航空公司的企业名称定为中国东方航空西北公司（简称“东航西北公司”）。12月11日，东航西北公司成立审计部，负责公司内部审计工作，原监察审计部更名为监察部。是年，东航西北公司共有职工5451人，其中运输飞行人员492人，通用航空空勤人员13人，乘务员406人，安全员78人。

2003年，按照中国东方航空集团公司改革重组的精神，原中国东方航空西北公司甘肃公司、兰州技工学校注入东方航空股份有限公司，并于4月18日以甘肃公司为主体组建了中国东方航空股份有限公司甘肃分公司。4月24日，东航西北公司在飞行部客舱服务部基础上，成立客舱服务部，为公司二级单位。5月15日，东航西北公司实施财务集中化管理，公司各二级单位所有财务部门、人员、业务整体划归公司财务部，由财务部集中管理，新的财务部下设综合业务部、财务管理部、资产管理部、会计部、收入结算中心等5个职能部门，所有国外办事处财务部和国内营业部财务室划归公司财务部集中管理，撤销原财务部成本控制中心、资金管理中心。8月22日，成立物资采购中心、负责公司物资设备采购管理的日常事务；成立质量标准部、汽车服务公司、后勤服务公司，负责公司后勤保障管理。9月26日，临时在上海设立协调办公室，负责协调公司内部各单位在上海生产、生活中存在的问题并协助解决。10月10日，撤销行政事务部、生活管理处、物资设备处、车辆管理处（含机关车队）。11月6日，将运行监察部更名为安全运行监察部，将飞行标准部更名为飞行技术管理部，将机务工程部更名为机务工程部西安办公室，将飞行运行控制中心更名为运行控制部。是年，东航西北公司共有职工4078人，其中运输飞行人员435人，乘务员477人，安全员78人。

2004年2月24日，东航西北公司撤销基建处，其土地管理与规划使用及工程项目的预决算、审计验收职能划归公司规划发展部；工程项目设计、施工和监理单位的招投标职能划归公司物资采购中心；参与西关机场公共设施委员会工作中建设项目的规划、设计、施工审批手续、现场施工管理及项目的合同管理职能划归公司后勤服务公司。4月19日，撤销公司组织部、宣传部，成立公司党委工作部。4月26日，将法律事务室从总经理办公室划出，与公司纪委办公室、监察部合署办公。6月28日，将上海协调办公室更名为驻上海联络处。是年，东航西北公司共有职工4185人，其中运输飞行人员378人，乘务员399人，安全员91人。

中国东方航空西北公司机构设置如图1.3.4所示：

三、中国东方航空股份有限公司西北分公司

2002年11月19日，东航集团公司在上海成立东航集团业务管理委员会及六个业务小组，推进改革重组和一体化进程，开展对联合的云南航空公司和兼并的西北航空公司进行主辅业分离，航空运输主业规范进入东航股份公司。2005年10月24日，中国东方航空股份有限公司根据中国民用航空总局《关于注销中国东方航空西北公司、中国东方航空云南公司经营许可证并成立相关分公司的批复》及中国东方航空股份有限公司有关董事会决议，决定在原中国东方航空西北公司运输主业的基础上组建中国东方航空股份有限公司所属的中国东方航空股份有限公司西北分公司（简称“东航西北分公司”），不具有独立法人资格。

是年1月20日，东航西北分公司设立航空保安部，与空警大队合署办公。4月22日，设立总值班室，协助公司值班领导全面负责公司的日常生产和保障工作。5月30日，设立西宁营业部，负责青海地区的市场开发及销售业务。是年，东航西北分公司共有职工4404人，其中运输飞行人员379人，乘务员525人，安全员66人。

2006年4月，经东航股份公司批复同意，东航西北分公司注销了原中国东方航空西北公司驻北京、上海、广州、深圳、海口、珠海营业部。9月4日，中国东方航空股份有限公司组建工程技术公司，全面负责东航股份公司飞机维修工作，原东航西北公司下属飞机维修基地整建制划归工程技术公司，组建西安维修基地。东航西北分公司撤销了机务工程部西安办公室。12月13日，东航西北分公司撤销质量标准部，其下设机构、人员和相关职能整建制并入运输业务部。是年，东航西北分公司共有职工4635人，其中运输飞行人员299人，乘务员641人，安全员55人，空警61人。

2007年3月15日，东航西北分公司决定已撤销的机务工程部西安办公室整建制划归西安维修基地管理。12月29日，东航股份公司决定，东航西北分公司所辖西宁营业部与乌鲁木齐营业部、银川营业部划归东航客运营销委员会管理。是年，东航西北分公司共有职工3375人，其中，运输飞行人员313人，乘务员599人，安全员90人，空警63人。2008年，东航西北分公司共有职工4655人，其中运输飞行人员302人，乘务员654人，安全员108人，空警61人。

2009年4月，将西安维修基地更名为中国东方航空股份有限公司工程技术公司西安维修基地。是年，东航西北分公司共有职工3367人，其中运输飞行人员303人，乘务员482人，安全员102人，空警60人。

2010年4月19日，东航西北分公司《关于下发西北分公司各二级单位及机关各部门工作职责的通知》，确定了分公司各二级单位及机关各部门的工作职责。3月8日，将后勤服务公司更名为综合管理部；将汽车服务公司更名为汽车服务部；运输业务部更名为企业管理部。3月31日，东航西北分公司撤销驻上海联络处。5月19日，将计算机信息中心更名为信息技术部。9月26日，将监察部（纪委办公室）更名为纪委办公室（监察审计部），撤销审计部，相关职能划归纪委办公室（监察审计部）。11月9日，将企业管理部更名为服务质量管理部。是年，东航西北分公司共有职工3289人，其中运输飞行人员286人，乘务员582人，安全员104人，空警58人。

中国东方航空股份有限公司西北分公司机构设置如图1.3.6所示：

四、长安航空公司

长安航空公司于1992年4月成立。1993年2月6日，陕西省人民政府、航空航天部正式批准1992年成立的由省交通厅、航空航天部民用飞机开发公司、陕西飞机制造公司、西安飞机工业公司共同筹组的股份公司撤销，改由陕西省独立经营。

五、长安航空有限责任公司

2000年8月30日，海航集团、海南航空股份有限公司、长安航空公司联合重组长安航空有限责任公司（简称“长安航空”）。新成立的长安航空有限责任公司实行董事会领导下的总经理负责制。按照有限公司要求设立董事会、监事会。董事会成员有：折益宁、杜小平、包启发，王贞、朱卫军，董事长折益宁、副董事长杜小平；监事会成员有：刘志强、赵亚辉、李忠、郑罗保、赵寿山。杜小平聘任总经理。10月26日，长安航空有限责任公司下发组织机构编制，将原公司17个处（室）精简合并为综合管理部、计划财务部、市场销售部、飞行部、生产运行与支援中心、维修工程部6个部门。

2002年10月，为适应中国民航安全运行品质提升需要，整合飞行、机务、航务及其他行政人员，共享管控模式、航线、签派平台、基地保障等各方资源，提高安全性，便于运行管理，经民航局批准，长安航空与海南航空合并运行，统一运营代码，统一安全责任，统一服务水准。在安全运行、服务品质、经营管理等方面实现了跨越发展。2005年至2010年，长安航空实现连续6年安全运营。公司机构下设：综合管理部、市场销售部、计财部、飞行部、维修工程部、运行控制部、安监部等9个部门。2005年7月20日，长安航空有限责任公司办公地址由西安市南二环捷瑞大厦迁至西安高新区创业广场。

截至2010年，长安航空员工人数达1800余人，包括机务、航务、乘务人员等，特种业务人员占56%。

海航长安航空公司机构设置如图1.3.8所示：

六、幸福航空有限责任公司

幸福航空有限责任公司由中国航空工业集团与东方航空股份有限公司共同出资，于2008年3月28日正式组建成立（简称“幸福航空公司”）。幸福航空公司是以国产飞机为主力机型，致力于发展国内支线航空网络，推动国产民用飞机制造业。幸福航空公司以西安为主运营基地，开辟有银川、合肥两个过夜站点。围绕这三个城市开发多条航线，构成我国东部、西部支线航空网络。

幸福航空有限责任公司机构设置如图1.3.9所示：

七、天津航空有限责任公司西北分公司

天津航空有限责任公司西北分公司成立于2008年1月17日（简称“天津航空西北分公司”）。隶属天津航空有限责任公司（天津市政府与海航集团共同组建的航空企业），天津航空西北分公司设在西安，以西安咸阳国际机场为基地。

天津航空西北分公司下设飞行队、乘务队、工程部、安全保卫室、运行品质室、综合服务室等6个职能部门，拥有飞行、乘务、机务等特业人员180余人，地面行政人员20余人。

天津航空西北分公司机构设置如图1.3.11所示：