第四节 通用航空企业机构

一、中飞通用航空公司

中飞通用航空公司（简称“中飞公司”）。成立于1993年4月18日，是中国民用航空总局批准的从事通用航空业务的甲类法人实体公司，隶属于中国飞行试验研究院。

中飞公司于1989年10月开始筹建，由时任中国飞行试验研究院飞行部副主任程敦滨牵头负责论证工作。1990年1月，中国飞行试验研究院成立通用公司筹备组，由程敦滨任组长。是年7月，试飞院向航空航天工业部上报《关于成立中国飞行试验研究院通用航空公司的请示》（院飞字〔1990〕第295号），向行政主管机关正式提出申请。9月，航空航天工业部下发《关于成立中国飞行试验研究院通用航空公司的批复》（航计字〔1990〕1324号），批准成立通用航空公司，隶属中国飞行试飞研究院领导。

1992年11月29日，民航总局向航空航天部下发《关于同意颁发通用航空许可证的批复》（民航局函〔1992〕1408号），正式确定通用航空公司名称为中飞通用航空公司。是日，民航总局向中飞通用航空公司颁发通用航空许可证。公司经营范围主要是：航空摄影、遥感遥测、航空物理探矿、环境监控、科研飞行试验、机场航道校准、公务航空包机飞行、农林植保作业以及国土测量，城市规划，铁路、公路、高压输电线路、石油天然气输送管线选线等航空服务业务。

1993年4月18日，中飞通用航空公司成立大会在中国飞行试验研究院召开，标志着中飞通用航空公司正式成立。法定代表人为程敦滨总经理，副总经理为刘素娥。成立初期，中飞通用航空公司职工59人，其中飞行员7人，地勤人员24人，专业技术等其他人员28人。中飞通用航空公司内设经理部、经营管理部、航务科、机务科、质量检验科、飞行技术标准安全监察科、航空作业大队等部门和单位。

1994年1月，中飞通用航空公司增设财务室。8月，增设航空摄影测量研究室。1995年4月，中飞通用航空公司调整为副局级单位，同时任命程敦滨为中飞公司总经理。中飞通用航空公司内设经营管理处、航空摄影测量研究室、飞行大队、机务科、质控检验科、航务科、飞行技术标准安全监察科等部门单位，拥有职工80人，其中空勤人员12人，地勤人员25人，专业技术等其他人员43人。

2000年4月21日，中国飞行试验研究院对中飞通用航空公司进行公司制改造。成立了董事会和监事会，中国飞行试验研究院院长陈启顺兼任董事长，董事会成员11人、监事会3人。聘任程敦滨为总经理。实行董事会领导下的总经理负责制。中飞通用航空公司拥有职工85人，其中空勤人员19人，地勤人员27人，专业技术等其他人员39人。

是年8月2日，中飞通用航空公司下发《关于调整公司组织机构，成立经营管理部、航务情报部、飞行部、飞机维修部的通知》（中飞字〔2000〕024号）。11月25日，中飞通用航空公司调整内设机构，成立飞行安全办公室、财务室。2001年7月25日，中飞通用航空公司调整领导班子，阎家瑞任总经理，杨秦任党委书记。是月25日，中飞通用航空公司调整内设机构，设立公司办公室。

2003年5月14日，中飞通用航空公司调整内设机构，撤销航空设计测量研究室，成立航空遥感技术应用研究所。是年5月26日，中飞通用航空公司调整领导班子，赵青任总经理，杨秦任党委书记。

2006年2月16日，中飞通用航空公司调整领导班子，赵青任总经理，刘建华任党委书记。是年3月10日，中国飞行试验研究院飞机改装维修部航空维修业务组与新宇公司一并划入中飞通用航空公司。是年12月26日，中飞通用航空公司四维（北京）航空遥感专业公司在北京挂牌成立，中飞通用航空公司原有航空摄影业务及人员划归四维（北京）航空遥感专业公司。2009年，因双方业务发展方向差异，中飞通用航空公司决定退出原有股份，相关人员回到中国飞行试验研究院。

2007年1月16日，西安中飞航空俱乐部有限公司在阎良成立。西安中飞航空俱乐部有限公司的成立成为中国西北地区首家航空俱乐部，也是中飞通用航空公司首次与外部自然人股东合资筹建。4月27日，中飞通用航空公司变更法人代表，由沙长安变更为于以贵。

2009年9月，中飞通用航空公司在航空摄影测量室的基础上，成立控股子公司——西安中飞航空遥感技术有限公司，同时与西安阎良航空产业基地联合成立陕西内府中飞机场管理有限公司。是年12月，中飞通用航空公司调整领导班子，宋庆国任总经理，刘建华任党委书记。是年，中飞通用航空公司拥有职工202人，其中飞行员23名（含学员4人）。

2010年6月，中飞通用航空公司增设企划部，负责重大项目的推进和对外合作联系。截至2010年，中飞通用航空公司拥有职工235人，其中飞行员26名（含飞行学员5人）。

中飞通用航空公司机构设置如图1.4.2所示：

二、陕西内府中飞机场管理有限公司

为进一步加强试飞空域管理，拓展通用航空作业基地，由中飞通用航空公司与西安阎良航空产业基地各出资50%，成立陕西内府中飞机场管理有限公司。陕西内府中飞机场管理有限公司于2009年9月29日在中国飞行试验研究院正式成立。

陕西内府中飞机场管理有限公司是由中飞通用航空公司与陕西内府通用航空发展有限公司联合组建的机场管理公司，位于陕西省渭南市蒲城机场。主要负责蒲城内府通用机场的管理与运营。2009年4月，蒲城内府机场建成后，西安阎良国家航空基地管委会与中国飞行试验研究院合资组建陕西内府中飞机场管理有限公司，负责机场管理和运营。是年7月31日，陕西内府中飞机场管理公司完成注册核名。陕西内府中飞机场管理公司由试飞院和航空基地共同出资，注册资金400万元人民币，双方各占50%股份。

机场管理公司的主要任务是根据国家法律和民航管理部门的有关规定，建设和管理机场，保障机场安全、正常运行，为所有驻场单位提供优质服务，为各驻场单位提供工作、生活便利。依据航空业务发展的需要，及时扩建、添置、更新各种设施设备，持续完善机场的服务功能，不断提高机场保障水平。陕西内府中飞机场管理有限公司成功举办了“2009中国国际通用航空大会飞行表演”和“陕西渭南2010卤阳湖国际通用航空节飞行表演”等大型通用航空盛会，并且成为两会飞行表演的永久性会址。

陕西内府中飞机场管理有限公司定位为专业通用航空机场管理公司，主要负责渭南蒲城内府通用机场的管理与运营，陕西内府中飞机场管理有限公司董事长是航空产业基地纪工委副书记张炎、总经理李智（中飞通用航空公司委派），陕西内府中飞机场管理有限公司内设综合部、航务部、场务部、保卫部等四个职能部门，共有员工6人。

三、西安中飞航空俱乐部有限公司

2006年初，中国飞行试验研究院（以下简称“试飞院”）为进一步发挥飞行优势，决定组建中飞航空俱乐部，其定位为：以试飞院人力、技术等有形资源和试飞院品牌等无形资产为依托，以私用驾驶员执照培训、飞行会员招募为主业，同时开展个人娱乐飞行、技术保持、机型改装、飞行驾驶体验等业务的专业机构。俱乐部在组建时，吸纳院外自然人的个人资本，以控股模式展开经营。其中试飞院投资750万元人民币，外部自然人股东投资250万元人民币。

2006年5月，经中国飞行试验研究院院长办公会研究，决定合资筹建西安中飞航空俱乐部有限公司（简称“中飞航空俱乐部”），由试飞院副院长顾益龙负责中飞航空俱乐部有限公司的股东选定及筹建工作。6月，中飞航空俱乐部有限公司筹备组成立，筹备组成员有试飞英雄黄炳新，中飞通用航空公司刘建华、孔祥勤、高强、胡军，试飞院董事会办公室赵军明，西安航空职工大学试飞院工学院李智，中飞新宇公司刘军等。7月，试飞院副院长顾益龙带领赵军明三下广州，与自然人申定龙、易虹反复沟通，就股份构成、无形资产认定及西安中飞航空俱乐部有限公司章程条款等达成一致，并签署了合资成立西安中飞航空俱乐部有限公司的出资协议。此后，西安中飞航空俱乐部有限公司取得了民航西北地区管理局颁发的筹建认可通知书。经过西安中飞航空俱乐部有限公司第一次股东会并第一次董事会审议决定，西安中飞航空俱乐部有限公司筹备期间，由申定龙任公司总经理、李智任常务副总经理、胡军任机务副总经理、孔祥勤任飞行副总经理。西安中飞航空俱乐部有限公司聘任试飞英雄黄炳新任俱乐部名誉主任。

是年12月18日，西安中飞航空俱乐部有限公司筹备组与赛斯纳中国总代理刘国雄、中国航材西南进出口公司王林签署了3架Cessna172R型飞机（B-7945号、B-7946号、B-794号）的购置协议。12月30日，通过暂时租赁河南安阳航校1架172R型飞机的形式，西安中飞航空俱乐部有限公司取得民航西北地区管理局颁发的通用航空经营许可证。2007年3月，3架赛斯纳172R型飞机运抵阎良。5月，3架飞机通过局方验收试飞。11月16日，西安中飞航空俱乐部有限公司通过民航西北地区管理局组织的中国民航规章61部飞行验证。12月24日，中飞航空俱乐部有限公司通过民航西北地区管理局的运行合格审定，西安中飞航空俱乐部有限公司正式成立。

2008年1月，经西安中飞航空俱乐部有限公司董事会研究决定，免去申定龙西安中飞航空俱乐部有限公司总经理，总经理由赵军明接任。同时，李智调回投资部，不再担任西安中飞航空俱乐部有限公司常务副总经理。

西安中飞航空俱乐部有限公司，是中飞通用航空公司控股的私用飞行驾驶执照培训、航空运动训练飞行、航空运动表演飞行、个人娱乐飞行专业机构。2007年12月通过CCAR91部运行合格审定，2008年开始正式运营。

中飞航空俱乐部拥有美国Cessna172R型飞机3架，172R型五级模拟器一台，拥有固定翼飞行教员5名，机务、航务、场务专业技术人员10余名。

西安中飞航空俱乐部有限公司机构设置如图1.4.3所示：

四、西安航空基地

西安阎良国家航空高技术产业基地（以下简称“西安航空基地”），是国家发改委2004年8月批复设立，2005年3月正式启动建设的国内首个国家级航空高技术产业基地。2010年6月，国务院批准西安航空基地升级为中国唯一以航空为特色的国家级“陕西航空经济技术开发区”。西安航空基地通用航空产业园是在基地的统一领导下开发和管理基地通用航空产业的主体。园区位于渭南市卤阳湖开发区内，规划面积20平方千米，东起渭蒲高速、西至蒲城武家庄、南起蒲城樊家村、北至西韩铁路。重点发展通用飞机整机制造、零部件加工、飞行员培训、航空俱乐部、航空旅游博览等通用航空产业项目。园区按照“统一规划、分期建设、滚动开发”的原则，基础建设分为两期，其中一期规划面积4.73平方千米，包括占地3361亩的蒲城内府机场（以下简称“内府机场”）。内府机场拥有1200米×45米的2B级跑道、10万平方米停机坪、3000平方米机场综合楼、指挥塔台、停机库等机场基础设施，安装了气象、通讯、油料供应等机场专用保障设备，可以满足运5等2B类以下通用飞机的使用要求。

通用航空产业园于2008年修建的蒲城内府机场，是中国西北地区第二家获得民航颁证的通用航空机场。2009年成功举办第一届中国国际通用航空大会，并获得国务院永久会址批复。中国民用航空局授予航空基地通用航空产业园“中国民航通用航空试点园区”。截至2010年年底，试点园区入园通航企业达39余家，拥有飞机数量110余架。入驻企业分布在整机制造、飞机维修、航空培训、航空旅游、航空文化、通航会展、机场管理、通航运营、航空融资等产业领域，涵盖了通用航空飞机设计制造、维修改装、通用航空运营、通用航空服务等通航产业链条，在通用航空运营、航空培训、航空旅游和航空文化等领域的专业化集群优势初步显现。

通用航空产业园管理办公室是西安航空基地通用航空产业园的管理机构，也是西安航空基地通用航空产业发展的牵头部门，牵头负责西安航空基地通用航空产业的整体发展工作。内设综合部、经济发展与投资服务部、蒲城机场管理及工程部及西安机场筹建部。至2010年12月，通用航空产业园管理办公室有干部员工17人，其中中层领导4名。通航办干部员工平均年龄31.3岁，其中硕士研究生及以上学历的10人，占比为58.8%，具有中级工程师及以上职称的11人，占比为64.7%。