信息基础设施发展情况

【信息基础设施建设继续加强】

2017年移动宽带用户数占到全部移动用户数的80%。根据工业和信息化部运行监测协调局公布的《2017年通信业统计公报》，截至2017年12月底，移动宽带用户（3G和4G用户）达11.3亿户，占全部移动电话用户的79.8%（见图1）。中国电信、中国移动和中国联通固定互联网宽带接入用户达3.49亿户，比2016年增加5133万户。其中，50Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达2.44亿户，占总用户数的70%；100Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达1.35亿户，占总用户数的38.9%。

“光进铜退”趋势愈加明显。2017年全国光缆线路总长度达3747万千米，比2016年增长23.2%。其中，新建光缆线路长度705万千米。截至2017年12月底，互联网宽带接入端口数量达到7.79亿个。其中，光纤接入（FTTH/O）端口比2016年净增1.2亿个，达到6.57亿个，占互联网接入端口的比重由2016年的75.5%提升至84.4%。

4G网络继续扩大覆盖范围。2017年全国净增加移动通信基站59.3万个，总数为619万个，是2012年数量的3倍。其中，4G基站净增65.2万个，数量达到328万个。

【5G研发和产业化取得积极进展】

2017年我国5G研发和产业化发展取得积极进展。组织参与5G国际标准制定，成功将新型网络架构、网络编码、大规模天线等新技术纳入国际标准。5G研发在大规模天线、先进编码、新型多址、网络架构等关键技术上取得突破。我国5G技术研发试验第二阶段试验顺利完成，启动了第三阶段试验，10多家国内外企业参与5G外场试验。

2017年9月28日，IMT-2020（5G）推进组发布了中国5G技术研发试验的第二阶段测试结果，并向参与厂家颁发了证书。其中，5家系统厂家是华为、中兴、大唐、爱立信和上海诺基亚贝尔；3家芯片厂家是联发科技、展讯和英特尔；3家仪表厂家是德罗德、施瓦茨和大唐联仪。研发测试证明，现有5G新空口关键技术和方案设计能全面满足ITU要求的峰值速率、时延和流量密度等指标需求。

第三阶段试验于2017年年底2018年初启动，并于2018年年底前完成。2017年11月17日，工业和信息化部办公厅发布《关于启动5G技术研发试验第三阶段工作的通知》，其要求明确试验目标、建设试验环境、加快设备研发、开展融合试验和加强统筹安排。2018年1月2日，工业和信息化部信息通信发展司在北京组织召开“5G技术研发试验第三阶段规范”评审会。评审专家组对IMT-2020（5G）推进组制定的5G技术试验第三阶段首批规范（包括《5G核心网设备技术要求》《5G低频基站设备功能技术要求》《5G终端设备技术要求》等8项规范）进行了评审。评审专家组认为，5G规范技术路线选择合理，规范内容比较完整，可指导第三阶段试验。

2017年1月6日，科技部召开新闻发布会介绍了“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项。“十三五”期间，国家“新一代宽带无线移动通信网”专项紧盯总体目标，重点聚焦5G和LTE增强技术研发。在5G方面，重点是推动形成全球统一的5G标准，基本完成5G芯片、5G终端和5G系统设备研发，计划2020年启动5G商用。在LTE增强技术方面，重点支持LTE增强关键技术、终端芯片等产业链薄弱环节的研发。

【网络提速降费深入推进】

2017年，网络提速降费工作力度加大、成效明显。2017年2月，国务院常务会议再次要求电信运营商提速降费。2017年3月，李克强总理在《政府工作报告》中提出，“今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。”工业和信息化部根据国务院常务会议精神和《政府工作报告》要求开展了网络提速降费工作，主要内容如下。一是完成国务院领导到电信运营商调研的相关工作，并按要求推动各项工作进一步落实。二是协调电信运营商加大投资力度，提前全面取消手机国内长途和漫游费，降低中小企业互联网专线资费、国际长途电话资费等。基础电信企业于2017年9月1日已全面取消手机长途和漫游费，全国50MB以上带宽用户比例超过60%，4G用户平均下载速率较2016年同期提高30%，互联网骨干网间互联带宽扩容目标超额完成，手机国内长途和漫游费全面取消，手机流量资费、中小企业专线资费大幅下降。2017年上半年，移动流量资费进一步降低了33%，中小企业专线资费标准降低了15%～20%，用户获得感持续增强。三是强化信息发布和标准指导，指导宽带发展联盟发布《中国宽带速率状况报告》等报告。目前，固定宽带和移动宽带速率分别为16.4Mbps和15.4Mbps，比2016年同期分别增长49%和30%。四是固定宽带网络向光纤升级演进，已经建成光网城市，光纤网络覆盖面最广。全球光纤宽带用户占比达到83.1%，居全球首位。五是建成全球规模最大的4G网络，4G基站总数达300万个。未来，工业和信息化部将继续引导基础电信企业进一步提速降费，面向贫困地区和贫困群众推出专属的优惠资费，积极配合有关部门推出多样化的宽带网络应用普及。

通过实施专项行动计划推进提速降费。2017年5月，工业和信息化部和国资委两部门发布《关于实施深入推进提速降费、促进实体经济发展2017专项行动的意见》。该文件从4个方面（包括加大电信基础设施投入、深挖宽带网络降费潜力、鼓励宽带应用融合创新、优化提速降费政策环境）提出了17项举措，安排和部署了全年的提速降费工作。在提速方面，提出要“持续推进高速宽带网络部署”“同步提升城域网和骨干网能力”“持续改善网间及国际访问性能”“着力增强互联网网站服务能力”等。在降费方面，提出要“推进资费水平下降”；支持基础电信企业全面取消手机国内长途和漫游费；大幅降低面向“双创”基地、中小微企业的互联网专线接入价格水平；支持基础电信企业加大与境外电信企业的国际结算价格谈判力度，不断降低国际长途电话资费水平；鼓励企业进一步简化资费方案，优化套餐设计。

在工业互联网领域推动网络改造升级提速降费。《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》提出，要“推动网络改造升级提速降费”。面向企业低时延、高可靠、广覆盖的网络需求，大力推动工业企业内外网建设；加快推进宽带网络基础设施建设与改造，扩大网络覆盖范围，优化升级国家骨干网络；推进工业企业内网的IP（互联网协议）化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署；推动新型智能网关应用，全面部署IPv6；继续推进连接中小企业的专线建设。在完成2017年《政府工作报告》提出的网络提速降费任务基础上，进一步提速降费，特别是大幅降低中小企业互联网专线接入资费；加强资源开放，支持大中小企业融通发展；加大无线电频谱等关键资源保障力度。

【电信普遍服务步入攻坚阶段】

2017年，电信普遍服务进入攻坚阶段。2017年3月30日，信息通信发展司组织召开2017年电信普遍服务试点工作电视电话部署会。该会议总结了2016年电信普遍服务两批试点进展情况，分析研判了2017年试点工作面临的形势和任务，并对2017年试点工作提出了“全部申报、全部完成”的总体目标。会议还就提升宽带普及率工作进行了部署。2017年工业和信息化部开展的主要工作包括：一是针对部分试点地区偏远、施工建设难度大和企业参与积极性不高等问题，加强沟通协调，争取地方支持，推进电信普遍服务；二是组织召开省级通信管理局和基础电信企业集团参加的工作推进会，指导地方申报工作，并开展试点地市遴选，批复各省级试点地市名单；三是超额完成2017年《政府工作报告》提出的“3万个行政村通光纤”的任务，22个省份提前实现2020年贫困村宽带普及率超过90%的目标，行政村通宽带比例超过96%，农村20MB以上带宽接入端口占比达51%，达到与城市相当水平，农村地区宽带网络能力和覆盖水平显著提升。

电信普遍服务试点使我国农村和偏远地区的网络条件得到了极大的改善。自2015年实施电信普遍服务补偿机制以来，到2017年10月，工业和信息化部联合财政部对电信普遍服务试点投资达到400多亿元，实现了13万个行政村通光纤，其中有4.3万个行政村属于建档立卡贫困村。目前我国行政村通宽带的比例已经超过了96%。例如，黔东南州作为第一批试点地市，中央财政投入资金9000万元，带动企业投资2.1亿元，在1476个行政村实施光纤网络通达建设。2017年该项目已经全部竣工，实现了全州行政村光纤网络全覆盖，且满足20MB以上带宽的接入需求。

下一步，工业和信息化部继续加大工作力度，加大投入，深入推进农村偏远地区宽带网络建设，主要内容如下。一是组织协调基础电信企业和地方加快电信普遍服务试点项目建设，保证按质完成13万个行政村通光纤任务，争取提前实现《“十三五”规划纲要》提出的98%行政村通光纤、宽带网络覆盖90%以上贫困村的建设目标；推动电信运营商加快在农村和边远地区部署4G网络。二是在政府层面，联合有关部门共同探索建立电信普遍服务长效机制，大力支持农村及边远地区宽带网络建设。三是继续引导基础电信企业进一步提速降费，面向贫困地区和贫困群众推出专属的优惠资费，积极配合有关部门推出多样化的宽带网络应用普及，推动优质公共资源逐步向乡村延伸，促进城乡基本公共服务均等化，为决胜全面小康提供坚实的网络支撑。

【IPv6规模部署加快推进】

我国IPv6地址分配数已位居全球第2位。根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《2017 IPv6地址资源分配及应用情况报告》，截至2017年12月31日，我国IPv6地址分配总数为23430块（/32），全球排名居第2位。我国进入IPv6领域较早，一些科研机构、高等院校和企业参与了IPv6技术研究与国际标准制定，网络设备厂商的主流产品都已支持IPv6协议，三大电信运营商的骨干网也已具备支持IPv6的能力。

2017年工业和信息化部联合相关部委牵头成立推进IPv6规模部署行动计划部际协调工作组和专家组，编制出台《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》。2017年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》。该文件指出，我国在技术研发、网络建设、应用创新方面取得了重要阶段性成果，已具备大规模部署的基础和条件。该文件提出用5～10年，形成下一代互联网自主技术体系和产业生态，建成全球最大规模的IPv6商业应用网络，实现下一代互联网在经济、社会各领域深度融合应用，成为全球下一代互联网发展重要主导力量。为此，该文件提出了5项重点任务、4点保障措施。

三大运营商加快IPv6规模部署，推进IPv6产业发展。中国移动很早就开展了IPv6研发和商用试验，已实现IPv6规模商用。VoLTE用户超过了2亿户，全球规模最大，都依赖IPv6支持。骨干网已全部完成IPv6的升级改造，全国已完成67个IDC的IPv6改造。已在上海浦东国际出入口开通IPv6链路，完成北京、上海、广州、郑州和成都的互联网骨干直连点IPv6改造。中国电信4G LTE活跃用户已达1100万户以上，并已开通国际出口，IPv6终端可实现国际、国内IPv6内容和应用访问。2017年，中国电信主要把重点放在支持政府网站、央企、央媒、互联网应用等的IPv6改造上。中国联通的IPv6推进目标主要是实现城域网、骨干网、传送网、国际互联网等基础设施全面支持IPv6，实现骨干网/国际IPv6互联互通，以及业务/网络支撑系统、总部大数据平台、新增核心数据中心内系统支持IPv6，着重在顶层设计中做好IPv6的引入，并拓展IPv6的应用领域。

【新一代信息基础设施建设工程持续实施】

国家发展改革委每年都组织实施新一代信息基础设施建设工程。2016年12月，国家发展改革委发布的《关于组织实施2017年新一代信息基础设施建设工程和“互联网+”重大工程的通知》明确了2017年新一代信息基础设施建设工程的支持重点，主要包括：①“百兆乡村”示范工程；②农村宽带覆盖新技术应用示范工程；③“宽带乡村”配套支撑工程。2017年2月27日，国家发展改革委高技术司发布通知，公示了新一代信息基础设施建设工程拟支持项目名单。中国电信、中国移动等电信运营商和河北、吉林、四川等省的发展改革委等11家单位参与承担了示范工程、支撑工程项目。

2017年11月21日，国家发展改革委办公厅发布《关于组织实施2018年新一代信息基础设施建设工程的通知》。2018年，国家发展改革委继续组织实施新一代信息基础设施建设工程。本次建设工程的支持重点包括：①“百兆乡村”示范及配套支撑工程；②5G规模组网建设及应用示范工程；③国家广域量子保密通信骨干网络建设一期工程。2018年2月23日，国家发展改革委公布了2018年新一代信息基础设施建设工程拟支持项目名单。除了中国电信、中国移动、中国联通等电信运营商参与承担工程项目，新进的国科量子、陕西广电等公司也分别参与承担了广域量子保密通信骨干网络和“百兆乡村”工程项目。