五、后滞型省份的生态文明进展

河南、宁夏、山东、新疆四个省份的生态文明基础水平低于基础水平的下分界线，其总体发展速度也小于发展速度的下分界线。这四个省份生态文明建设基础相对不足，发展较为滞后，被称为后滞型省份。

从生态文明进展的各项二级指标来看，本类型各省份生态保护、环境改善、资源节约和排放优化四个方面的进展均比全国平均情况要差，其中，环境改善和排放优化维度的发展速度与全国均值差距较大（表2-8，图2-5），排放优化的进步率仅为-14.46%。

表2-8　2015年后滞型省份生态文明发展的基本状况

图2-5　2015年后滞型省份生态文明发展的雷达图

河南的四个二级指标表现的差异较大。其中，资源节约领域的速度显著高于全国均值，生态保护和环境改善方面的速度略低于全国平均速度，优化排放领域的速度仅为-44.80%，远落后于全国均速。优化排放领域的三级指标中，化学需氧量和氨氮排放效应优化值分别为-96.23%和-94.29%，均排在全国倒数第一位。环境改善领域的三级指标中，化肥和农药的施用合理化分别为-0.96%和-0.94%，均位列全国第19位。总体而言，河南的水体环境状况堪忧，对食品安全也需提高警惕。

宁夏的四个二级指标的进展差异明显。其中，资源节约领域的速度略高于全国均速，生态保护领域的进展略低于全国均值，环境改善和优化排放明显低于全国平均状况。环境改善领域的三级指标中，空气质量改善的进步率仅为-2.61%，表明空气质量正在退化。优化排放领域的三级指标中，SO2和氮氧化物排放效应正在增大，仅为0.65%和5.16%，均排在全国的第28位。这似乎是空气质量改善成效不显的重要原因。化学需氧量和氨氮排放效应值虽然为正，但数值较小，也是优化排放效果不明显的重要原因。总体而言，宁夏地处西北干旱地区，水资源缺乏，如何合理和循环利用水资源，防风固沙才是宁夏生态文明建设的重要手段，也是重要目的。

山东的四个二级指标领域的发展速度均落后于全国均速，内部之间也有一定差异。其中，生态保护略低于全国均值，环境改善、资源节约和优化排放领域远落后于全国的平均速度。环境改善领域的三级指标中，空气质量和地表水体质量仅为-4.34%和2.24%，进展缓慢。优化排放领域中的化学需氧量、氨氮、SO2、氮氧化物、烟（粉）尘排放效应在全国的排名中相当靠后，也直接反映出当地的大气和水体污染物较为严重，尤其是大气环境还在进一步恶化。资源节约领域中，水资源的开发强度和合理利用的负向发展速度也显示出资源节约和循环利用的意识不强，措施还不到位。总体而言，山东必须要注意在发展经济的同时，应用节能减排的方法来营造环境容量和提高环境承载力，为进一步可持续发展打下坚实基础。

新疆的四个二级领域的发展速度均显著落后于全国平均速度。其中生态保护和资源保护领域的速度略低于全国均值，环境改善和优化排放显著低于全国平均速度。环境改善的三级指标领域中，地表水体质量、化肥和农药施用合理化程度均为-0.76%、-10.16%和-5.42%，排在全国第28、30和27位。这表明新疆的水体环境正在退化，食品安全成为严重问题。优化排放领域的三级指标中，化学需氧量、氨氮、SO2和氮氧化物排放效应的优化值分别为-5.08%、-4.15%、0.67%和6.04%，排在全国第26～29位之间，显示出对大气和水体的污染物日趋增多，也再次突显出当地的水体环境不容乐观。总体而言，新疆由于地处大陆深处，大部分地区干旱少雨，生产方式应该是利用成熟科技进行精耕细作，严防水土和环境污染，而不是走粗放式发展的道路，致使原本脆弱的环境再增负担。

下面分析本类型各省份的具体情况（表2-9）。

表2-9　2015年后滞型省份生态文明发展的三级指标评价结果

单位：（%）/名次