四、前滞型省份的生态文明进展

北京、广东、广西、海南和江西等五省份的生态文明基础水平明显高于基础水平的上分界线，发展速度明显小于发展速度的下分界线。这意味着以上五个省份生态文明建设基础虽然相对较好，但发展较为缓慢。由此，称为前滞型省份。

从生态文明进展的各二级领域来看，本类型各省份的生态保护、环境改善、资源节约和排放优化方面的进展速度明显低于全国均速，尤其是资源节约领域有较为明显的退步（表2-6，图2-4）。

表2-6　2015度前滞型省份生态文明发展的基本状况

图2-4　2015年前滞型省份生态文明发展的雷达图

下面分析本类型各省的具体情况（表2-7）。

表2-7　2015年前滞型省份生态文明发展的三级指标评价结果

单位：（%）/名次

北京的四个生态文明领域的发展速度落后于全国平均水平。其中，生态保护、优化排放和资源节约领域的速度略低于全国均速，而环境改善领域进步率仅为-5.05%，远低于全国8.59%的均值。环境改善领域的三级指标中，空气质量和地表水体质量提升的进展较慢。化肥和农药施用合理化正在倒退，进步率分别为-12.60%和-16.15%，均排在全国倒数第一位。食品化学物残留和食品安全问题是本年度北京面临的较大问题。优化排放领域中，化学需氧量、氨氮、SO2、氮氧化物和烟（粉）尘排放效应优化率分别为5.47%、3.86%、9.89%、9.78%和3.80%，分列为全国的第23、24、19、23和4位，2014年的基础数据显示，化学需氧量、氨氮、SO2、氮氧化物和烟（粉）尘排放效应分别为447.62吨/千米、49.40吨/千米、115.93千克/吨、22.52千克/吨和78.96千克/吨，分别排在全国第9、8、9、7和8位。这表明虽然北京的大颗粒大气污染物的排放有一定程度的减少，但水体和大气污染物减排效果还不明显，同时之前的基础排放效应过大，也就给民众造成了雾霾和重污染天气没有得到实际改善的直观印象。总体而言，北京的生态系统正在缓慢的恢复之中，但是环境容量已经超负荷，承载力不够，而且节能减排措施的有效性仍未显现，甚至有些方面还在进一步恶化，因此调整的步子应该再大一些。

广东的四个二级指标领域的发展速度显著低于全国平均速度。其中，资源节约领域发展速度为-4.85%，显著低于全国-1.45%的速度值。环境改善领域的速度也明显低于全国均速。资源节约领域的三级指标中，万元地区生产总值能耗降低率和水资源开发强度降低率分别只有3.56%和-31.56%，分列全国的第26和23位，居于全国后列，这显示出能耗降低率并不明显，而且水资源消耗强度大幅增加。环境改善领域中，地表水体质量改善仅为-3.10%，水体质量正在退化，这也可以从化学需氧量和氨氮排放效应提高值只有1.98%和2.13%（分列全国的第26位和27位）中得到印证。因此，广东现在的问题是节能减排的力度不够，水体污染治理还需下较大力气。

广西的四个领域的发展速度均低于全国的平均速度。环境改善领域的发展速度仅为0.08%，远低于全国的8.59%的平均值。资源节约领域的发展速度为-2.56%，正在退化。环境改善领域的三级指标中，空气质量和地表水体质量改善情况排在全国的第27位和22位，化肥和农药施用合理化以及城市生活垃圾无害化提高率均为负值，分列全国的第28、18和31位。这显示出广西的空气和水体环境改善缓慢，食品可能变得越来越不安全，城市环境亟待提升。在优化排放领域中，SO2、氮氧化物和烟（粉）尘排放效应值只有1.50%、12.59%和-38.69%，分列全国的第25、19和25位，这也显示出大气中颗粒物排放加剧，硫氧化物和氮氧化物减排不明显，大气污染日趋严重。资源节约的三级指标中，广西的水资源和工业固体废物综合利用率仅为-0.85%和-10.97%，排在全国中下游水平。总体而言，广西的环境质量裹足不前，这很可能是节能减排的进展缓慢甚至退化而导致的。

海南的四个二级领域的发展速度均显著低于全国平均值，且全部为负值。环境改善和优化排放领域均远低于全国速度。环境改善领域的三级指标中，空气质量和地表水体质量改善、化肥和农药施用合理化率以及城市生活垃圾无害化提高率分别为1.17%、-0.50%、-2.59%、-10.52%、-0.07%，分别排在全国的第25、26、25、30和25位。这显示海南的食品安全和水体质量受到极大影响。优化排放领域中，化学需氧量、氨氮、SO2、氮氧化物和烟（粉）尘排放效应优化率均排在全国20位之后，这表明大气和水体污染情况正在加剧。虽然海南的生态文明建设基础在全国位居前列，但现有的人类生产活动正在冲击环境容量，排放的持续效应加大，环境承载力也遭到蚕食，海南特别需要注意的是不要走“先污染后治理”的老路。

江西的四个领域表现不一。排放优化领域的速度显著高于全国平均速度。生态保护、环境改善和资源节约领域低于全国均值，且资源节约领域的进步率仅为-5.83%。资源节约的三级指标中，万元地区生产总值能耗降低率和城市水资源重复利用提高率分别为3.16%和-48.63%，分别排在全国第27和31位。这显示出江西还需要利用先进科技，大力降低单位产值能耗和合理利用水资源。同时水体环境进展不足也是江西的主要问题之一，地表水体质量改善仅为1.32%（排在全国第21位），影响水体环境的化学需氧量和氨氮排放效应也无明显减少，进步率分别为7.10%和8.25%，均排在全国的20位。