三、追赶型省份的生态文明进展

河北、内蒙古、山西、上海和天津等五个省份的生态文明基础水平明显低于基础水平的下分界线，但发展速度高于其上分界线。这五个省份生态文明建设的基础相对较为薄弱，但是发展速度相对较快，称为追赶型省份。

从生态文明进展的二级领域来看，本类型各省份的生态保护、环境改善和排放优化的进展情况好于全国平均水平，尤其是环境改善和排放优化方面远超过全国平均值，但除上海外，其余本类型省份的资源节约的进展比全国整体情况要差（表2-4，图2-3）。

表2-4　2015年追赶型省份生态文明发展的基本状况

图2-3　2015年追赶型省份生态文明发展的雷达图

下面分析本类型各省份的具体情况（表2-5）。

河北生态文明整体进展速度快于全国速度，但各个二级领域的表现有明显差异。生态保护和资源节约领域的进展显著低于全国均速，尤其是资源节约领域出现较为明显的退步，为-11.35%，远低于-1.44%的全国均值。另一方面，环境改善和优化排放领域的表现则较为抢眼。具体来看，在生态保护的三级指标中，主要是自然保护区面积减少导致了整体领域的裹足不前，这提示河北省需要注意当地的生态基因库建设，切实维护好生态多样性，为发展提供生态系统的基础资源。在资源节约领域中，水资源开发强度有极大的增强，城市水资源重复利用率也有小幅下降，这都显示出该地区对水资源的总量消耗及其合理利用上欠缺有效措施，造成了水资源使用的大幅增长和浪费。环境改善和优化排放领域也并非没有短板。比如地表水体质量改善率为-3.46%，排在全国第30位，化学需氧量和氨氮排放效应优化分别为1.97%和2.92%，位于全国的第27位和25位。这表明河北省的水体环境在绝对数据上的变化不大，但仍在进一步恶化。整体而言，2015年河北的生态文明建设有了一定的进步，但由于原有基础相当薄弱，仍需要持续不断的努力和改善，任重而道远。

表2-5　2015年追赶型省份生态文明发展的三级指标评价结果

单位：（%）/名次

内蒙古的四个二级领域的表现不一。其中，排放优化领域是其亮点，显著高于全国平均水平，但是资源节约领域远落后于全国平均速度，生态保护和环境改善略低于全国均值。具体而言，在资源节约领域中，万元地区生产总值能耗降低率和水资源开发强度降低率分别为3.94%和-77.29%，分列全国的第22位和28位。这显示该地区的能耗降低不明显，同时水资源使用大幅提升。生态保护领域中，自然保护区面积有显著减少，可能会影响生态系统多样性的建设，造成生态基因库的缺失。环境改善的三级指标中，化肥和农药的使用强度进一步加大，两类使用合理化率分别只有-7.84%和-3.87%，分别只排在全国的第29和24位。这显示出内蒙古的土壤环境正在退化，食品安全亟须重视。总体来说，内蒙古对水体环境的治理颇见成效，减轻了对当地水体的污染，但是其他方面的生态文明建设仍有待进一步维持和提升。

山西的几个二级领域的表现参差不齐。环境改善和优化排放领域有明显提高，远高于全国平均速度，但生态保护和资源节约略小于全国均值。环境改善领域的三级指标中，空气和地表水体质量改善颇见成效，进展速度分别为31.85%和136.45%，位列全国的第5位和第2位。优化排放领域的三级指标中，化学需氧量、氨氮、SO2和氮氧化物排放效应减排明显，分别为57.81%、57.20%、27.01%和29.92%，分列全国的第2、2、4、5位，这两个领域的数项指标都显示出山西的大气和水体状况有了显著改善，在减排和治污方面下了较大的功夫。资源节约的三级指标中，水资源开发强度降低率和城市水资源重复利用提高率，分别为-10.30%和-4.63%，均为负值，分列全国第18位和第29位。万元地区生产总值能耗降低率也并不明显。这显示山西在节约能源方面，尤其是水资源的合理利用上还有很长的路要走。

上海的各个方面的发展速度均明显超过全国平均速度。环境改善和优化排放领域的表现尤为抢眼，生态保护和资源节约领域也有较大进步。生态保护领域中，建成区绿化覆盖增加率相对较低，这提示城市生态系统的建设还需要进一步加强。环境改善领域中，空气、地表水体质量都有相当明显的提升，农药和化肥的相对施用量也有显著减少。空气和食品安全性有了较大幅度的提升。资源节约的三级指标中，万元地区生产总值能耗降低率和水资源开发强度降低率均排名全国第一，显示出上海在节能方面的确下了大力气。优化排放领域中，化学需氧量、氨氮、SO2和氮氧化物的排放效应优化率分别为85.56%、85.24%、22.87%和22.58%，分列全国的第1、1、7和8位，表现不俗，极大减轻了污染物质在水体和大气中的排放。不过仍需要注意的是，烟（粉）尘排放效应优化仅为-54.89%，排在全国第28位，大颗粒污染物、雾霾是最为显眼的污染现象，人们对此也最为敏感，所以即使当地在生态文明的许多方面付出了不小的努力，但给人们的感觉效果可能并不明显。总体而言，上海能够利用较为先进的科技搞好生态文明建设，这显示出生态文明基础薄弱的地方依然是可以有大发展的，需要注意的是这个效果应该切实地显现到人们的生活之中。

天津四个二级领域表现参差不齐。环境改善和优化排放领域的进展速度显著高于全国平均速度。生态保护领域和资源节约领域低于全国均值，而且资源节约领域的发展速度为负值。环境改善领域中，空气和地表水体质量改善明显，分列全国第8位和第3位。化肥和农药施用合理化率为5.50%和3.34%，分列全国的第2位和第8位，显示出相当强劲的发展势头。优化排放的三级指标中，化学需氧量、氨氮、SO2和氮氧化物的排放效应优化率分别为53.86%、52.74%、20.06%和24.96%，分列全国的第3、4、8和6位，这表明水体和大气污染物得到了有效的控制，减排效果明显。从另一个侧面也显示出水体和空气质量的好转正是因为大量减排的结果。资源节约领域中，水资源开发强度增加，城市水资源重复利用率降低，这都表明水资源使用量的增加和浪费加剧，需要进一步调整能源的产业结构。生态保护领域中，自然保护区面积增加率和建成区绿化覆盖增加率仅为0.81%和0.09%，显示出生态多样性和城市生态系统的建设进展缓慢。整体而言，天津的生态文明建设有一定的改善，但存在生态活力和能源节约两个方面的短板。