第二节 老年人口规模结构预测方法

本研究主要是对老年人口规模结构进行预测。事实上，2075年之前的60岁及以上老年人口已经存活在世，未来老年人口规模只取决于人口死亡水平，而未来人口死亡水平将不会有太大变化，从这个意义上讲，老年人口规模预测属于基本确定性测算。但是，老年人口结构不仅取决于老年人口规模，还与少儿人口和劳动年龄人口规模直接相关。也就是说，在预测老年人口规模结构时，需要同时考虑出生率和死亡率。由于国际迁移人口在全国总人口中所占的比例较低，我们可以将全国人口近似作为一个封闭人口系统进行分析。

本预测周期为2016～2050年，属于中长周期预测，不仅预测老年人口数量，还将预测劳动年龄人口规模，前者是养老服务对象，后者是养老服务主体。关于人口基础数据，尽管在2015年开展了全国1%人口抽样调查，但其仅仅是抽样调查，无论是在数据完整性还是在准确性上，与人口普查均有较大差距。因此，本研究将采用2010年全国第六次人口普查数据，将其年龄别人口数据作为本次预测的基础人口数据，并以2015年作为预测基年。在具体预测过程中，首先是对全国人口发展现状进行深入细致分析，尤其是考虑2010年以来的生育政策调整因素，正确判断人口变动规律，准确把握人口发展特征，以此作为人口预测的基础。其次是考虑实施全面二孩生育政策对生育率的影响，着力分析各出生队列育龄妇女分孩次递进生育率变动情况，提出预测条件假设，包括生育水平和生育模式、死亡水平和死亡模式、出生人口性别比等参数。最后是采用年龄移算法，将全国人口作为一个封闭人口系统，通过模拟封闭系统的全国人口自然变动状况，得到2016～2050年人口规模结构变动情况。

表2-5 全国育龄妇女总和生育率假设

在预测参数选取上，主要包括以下三点。一是生育水平和生育模式。以未来人口结构、生育政策、生育意愿等因素为基础，选择平均育龄妇女总和生育率为指标，设定2016年1月开始实施全面二孩生育政策，此时的1→2孩次递进生育率不仅与0→1孩次递进生育率有关，还取决于1→2孩次递进生育意愿，并受其共同影响，考虑人口出生堆积因素，预计2017～2019年，1→2孩次递进生育率将在原有基础上进行累加。以总和生育率为指标，设计高、中、低三个生育率方案，我们可以将中方案预测值作为均值，以高方案和低方案预测值作为上下限（见表2-5）。在2010年人口普查年龄别生育率基础上进行适当调整，以此作为生育模式，预测期保持不变。二是死亡水平和死亡模式。选择平均出生预期寿命为指标。根据2010年全国平均出生预期寿命（男性72.38岁，女性77.37岁）推算得到基期（2015年）的男性和女性平均出生预期寿命分别为男性72.88岁，女性77.87岁，未来平均出生预期寿命变化按照联合国平均出生预期寿命增长的经验步长法推算，即从2016年开始到2030年，平均每年增加0.1岁；2030～2050年，按照高龄步长递减的原则，平均每年增加0.05岁（见表2-6）。死亡模式参照2010年全国分性别年龄别死亡模式，并根据模型生命表做适当调整。三是出生人口性别比。根据2010～2015年全国人口出生性别比变动情况，以及国家解决出生性别比偏高问题规划部署，出生性别比每年下降0.8个百分点，到2025年降至正常范围内（见表2-7）。

表2-6 全国人口平均出生预期寿命假设

表2-7 全国人口出生性别比假设