1　绪论

中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，明确提出了完善城镇化体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化。2013年12月12～13日，中央城镇化工作会议在北京举行。在本次会议上，中央对新型城镇化工作方向和内容做了很大调整，在城镇化的核心目标、主要任务、实现路径、城镇化特色、城镇体系布局、空间规划等多个方面，都有很多新的提法。新型城镇化成为未来我国城镇化发展的主要方向和战略。

新型城镇化指农村人口不断向城镇转移，第二、第三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历史过程，它主要表现为随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其农村人口居住地点向城镇的迁移和农村劳动力从事职业向城镇第二、第三产业的转移。城镇化的过程也是各个国家在实现工业化、现代化过程中所经历社会变迁的一种反映。新型城镇化则是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

随着社会主义现代化建设实践和认识的不断深化，以及经济社会的快速发展，人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等方面要求越来越高。推进生态文明建设是党坚持以人为本、执政为民，维护最广大人民群众根本利益，特别是环境权益的集中体现。中共十六大以来形成了建设生态文明的战略思想，十七大把“建设生态文明”列入全面建设小康社会奋斗目标的新要求，做出战略部署，强调要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，相比5年前中共十七大报告直接提到“环境”或“生态”字眼的地方达28处，十八大报告中大幅增加至45处，首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在“五位一体”的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。

为了实现新型城镇的可持续发展，其社会经济发展必须要与生态环境保护相协调，必须重视新型城镇的生态建设和环境保护规划。