第七章 公安部
一、2016年工作情况
（一）聚焦防控安全风险，大力加强维护国家安全和社会稳定工作
深入开展反恐怖斗争。全面贯彻《反恐怖主义法》，深入推进“暴恐严打年”各项部署，持续深化预警防范、严打整治等重点工作，沉重打击了暴恐分子的嚣张气焰，在国际反恐形势日趋严峻、恐怖袭击事件多发频发的大环境下，西部地区未发生有重大影响的暴恐案事件，新疆暴恐活动多发势头得到初步遏制。
深入开展反渗透反分裂斗争。牢固树立总体国家安全观，坚持下先手棋、打主动仗，严密防范、依法打击境内外敌对势力策划实施的各种捣乱破坏活动，有力维护了西部地区安定团结的政治局面。
深入开展矛盾纠纷排查化解工作。扎实做好矛盾排查、风险化解和应急处置工作，最大限度消除各种不安定因素，有力维护了西部地区社会和谐稳定。
深入开展治安突出问题打击治理工作。紧紧围绕西部地区人民群众反映强烈的突出问题，全面落实打防管控各项措施，严厉打击整治“黑拐枪”、“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”和电信网络诈骗等违法犯罪活动，大力推进社会治安防控体系建设，确保了中国—东盟博览会、丝绸之路国际文化博览会、中国—亚欧博览会等一系列重大活动安全顺利，有力维护了西部地区社会治安秩序平稳。
（二）聚焦服务社会发展，大力加强公安行政管理工作
加强和改进户籍管理工作。指导西部地区加快推进户籍制度和居住证制度改革政策“双落地”，推动重庆、四川、贵州、云南、甘肃、青海、内蒙古、广西等8省区市出台居住证具体实施办法，进一步放宽农业转移人口和其他常住人口落户城镇政策，有效激发了社会创造活力。
加强和改进边防管理工作。深化实施爱民固边战略，加快推进公安边防网上办事大厅试点建设，全面启用新版中蒙、中越边境地区出入境通行证，研究出台扩大自助查验人员范围和放宽72小时过境免签政策等便民举措，创新推出12项服务经济发展配套措施，全力配合做好西藏吉隆、云南芒市机场和新疆霍尔果斯铁路等口岸对外开放工作，确保了口岸通关顺畅和安全稳定。
加强和改进出入境管理工作。在广西凭祥友谊关、甘肃兰州和青海西宁等口岸开展口岸签证工作，在山西太原武宿国际机场、新疆乌鲁木齐国际机场设立台胞口岸办证点，加快推进西部地区国际贸易“单一窗口”建设，推出备案中国籍车辆出入境免填《机动车辆出入境查验卡》等便利举措，促进了西部地区与有关国家的经贸往来和文化旅游合作。
加强和改进消防管理工作。健全完善消防安全网格化管理体系，强化安全隐患排查治理，严格落实安全监管措施，保持了西部地区消防安全形势稳定。西部地区12省份依托公安消防部队完成省、市、县三级综合应急救援队伍建设任务，组建建筑倒塌、水域、山岳、轨道和索道等救援队326个，重型（轻型）地震救援队174个，消防搜救犬队65个，进一步提升了西部地区应急救援处置能力。
（三）聚焦基层基础建设，大力加强人财物保障工作
加大警力和教育培训支持力度。深入推进全国公安机关素质强警交流合作，东部地区派出400余名业务骨干赴西部地区帮助工作，并接受西部地区1100余名业务骨干跟班学习。组织开展“送教西部基层行”活动，现场或利用视频系统远程培训民警3.5万余人。协调部属院校编制招生来源计划时向西部地区倾斜，在西部地区计划招生2242人，占部署院校招生总计划的37.3%。
加大资金支持力度。积极争取中央和有关部门支持，协调中央财政加大西部地区公安机关转移支付资金投入力度，占全国总额的46.1%；加大西部地区公安机关基础设施建设资金投入力度，占全国总额的62.6%。
加大装备设施支持力度。全面加强西部地区公安机关基础设施和装备建设工作，继续在政策支持、指导力度等方面给予倾斜，推动西部地区县级公安机关基本业务装备配备100%达标，有力提升了西部地区公安机关装备保障水平。
二、2017年工作设想
（一）持续强化打防管控各项措施，坚决维护西部地区社会大局稳定
始终把确保政治安全、政权安全放在首位，深入推进反渗透反分裂斗争，坚决依法打击各类危害国家安全的违法犯罪活动。始终保持对暴恐分子的凌厉攻势，进一步加大打击整治力度，坚决遏制新疆暴恐活动多发频发态势，坚决防止新疆暴恐活动向内地发展蔓延。健全完善社会治安防控体系，持续深化打击整治行动，深入开展矛盾纠纷排查化解，确保西部地区社会和谐稳定。
（二）持续深化公安行政管理改革，不断提升服务西部大开发能力水平
指导西部地区公安机关因地制宜、因城施策，研究制定更加积极、宽松的户口迁移政策，督促尚未出台居住证制度具体实施办法的省份尽快出台，努力为西部地区人口合理有序流动创造便利条件。紧跟“一带一路”国家战略，大力推动边防和出入境管理改革，研究推出更多便民利民举措，更好地服务西部地区经济建设和对外开放。积极创新社会消防治理，加大依法治火力度，切实维护西部地区消防安全形势稳定。
（三）持续加大政策保障倾斜力度，着力夯实西部地区公安工作发展根基
继续深化全国公安机关素质强警交流合作，加大对西部地区公安教育训练工作和人民警察招录培养机制改革支持力度，加强专业技术人才队伍建设，全面提升西部地区公安队伍综合素质和战斗力。积极推动为西部地区公安机关增加警力编制，在执法执勤警员和警务技术职务职数比例方面予以倾斜，拓展民警职业发展空间，努力营造拴心留人的良好环境。积极争取中央财政支持，继续保持对西部地区公安机关经费保障和基础设施建设倾斜力度，推动调整县级公安机关公用经费保障标准，进一步提高西部地区公安机关履职能力和水平。
（执笔人：田野）