2 科学管理之父——泰罗和他的“科学管理”

科学管理的产生背景

在19世纪末之前，工业上实行的是传统的管理办法，它的特点在于工厂的管理主要是凭工厂主个人的经验。不仅管理凭经验，而且生产方法、工艺制定以及人员培训也都是凭个人经验、靠饥饿政策迫使工人工作。企业主为了赚取更多的利润，采用的手段不外乎是延长绝对的劳动时间，或增加劳动强度。这种办法当时能够得以存在是因为工人阶级没有组织起来，并且失业现象严重。而随着工人阶级的成长壮大，企业主的这两种方法激起了工人阶级越来越强烈的反抗。劳资双方矛盾很大，工人阶级为了加强同企业主的斗争，组织起来成立工会，要求缩短工作日，降低劳动强度，增加工资。这就迫使企业主不得不放弃单靠解雇工人的办法去延长劳动时间，增加劳动强度。另一方面，当时生产力的发展水平也急需一套系统的管理理论和科学的管理方法与之适应。尽管早期的管理有其科学的一面，但毕竟非常零散，没有系统化。工厂主不可能完全认识到怎样进行管理才能既解决劳资关系问题，又不减少所获取的剩余价值。因此，如何改进工厂和车间的管理成了迫切需要解决的问题。当时许多工程师和管理实践家都在进行这方面的研究。“时代创造英雄”，正是在这样的背景下，许多管理大师先后诞生了，其中以泰罗最为有名，后人把他称为“科学管理之父”。

泰罗其人

弗雷德里克·温斯格·泰罗出生于宾夕法尼亚的杰曼顿，父亲是一位出身于贵格教徒世系的相当富裕的律师，母亲是一位清教徒世系的后代。这个贵格教—清教徒的世家以及这个家庭对泰罗的教育为他以后的工作打下了坚实的基础，使他具备了寻求真理的强烈精神、观察核对事实的强烈欲望以及清教徒式的根除浪费和懒散弊病的热忱。他对科学调查、研究和实验非常地迷恋，总试图找到一种好的办法来改进和改革事物。例如，他曾细心地研究过棒球游戏；发现了越野赛跑中最不易疲劳的方法；还发明了一些精巧的器具等等。这些都是他求实、求好和一丝不苟性格的早期表现。

和传统的家庭一样，泰罗的父母都希望他能子承父业，成为一名律师。所以，1872年泰罗中学毕业就进入了哈佛大学法学院学习法律，但由于视力不好，他中途辍学。1875年至1878年期间，他在费拉德尔菲亚的一个小机械厂当学徒工，随后进入米德维尔钢铁厂当机械工。在米德维尔期间，泰罗系统地研究和分析了工人的操作方法和时间消耗情况，为泰罗后来的“科学管理”的管理理论积累了宝贵的第一手资料。由于他的工作出色，他职务上升得很快，短短的六年期间，他由一名普通工人升到了总工程师，并在这位置上再干了六年。在米德维尔的十二年，他做了大量的试验，这些试验为他的工厂管理制度和后来著名的金属试验奠定了基础。1890年他离开了米德维尔钢铁厂，随后从事了三年的管理咨询工作，开始试着把他尚未成形的理论用到更多的工厂中，并进行改进。1898年，泰罗进入了伯利恒钢铁公司从事管理顾问工作，在这里，他进行了著名的金属切割试验，这为他管理科学理论的完善提供了极大的帮助。1901年，泰罗离开了这家公司，利用大量的时间从事写作、讲演，宣传他的一套企业管理理论，后人称为“科学管理——泰罗制”。他一生中取得一百多项专利，著作颇丰，其中代表作就是著名的《科学管理原理》。

泰罗科学管理的主要内容

泰罗科学管理的内容概括起来主要有五条：

工作定额原理

泰罗认为，当时提高劳动生产率的潜力非常大，工人们之所以“磨洋工”，是由于雇主对工人一天究竟能做多少工作心中无数，而且工人的工资太低，多劳也不多得。为了挖掘工人们劳动生产率的潜力，就要制定出有科学依据的工作量定额。为此，首先就应该进行时间和动作研究。

所谓时间研究就是研究人们在工作期间各种活动的时间构成，它包括工作日写实和测时。

工作日写实是对工人在工作日内的工时消耗情况，按照时间顺序，进行实地观察、记录和分析。通过工作日写实，可以比较准确地知道工人工时利用情况，找出时间浪费的原因，提出改进的技术组织措施。比如，某位工人在工作时间内，进行工作准备用了多长时间，干活用了多长时间，聊天花了多长时间，满足生理需求用了多长时间，停工待料用了多长时间，清洗机器用了多长时间等等，都可以通过工作日写实清楚地记录下来，然后加以分析，保留必要时间，去掉不必要时间，从而达到提高劳动生产率的目的。

测时是以工序为对象，按操作步骤进行实地测量并研究工时消耗的方法。测时可以研究总结先进工人的操作经验，推广先进的操作方法，确定合理的工作结构，为制定工作定额提供参考。

所谓动作研究是研究工人干活时动作的合理性，即研究工人在干活时，其身体各部位的动作，经过比较、分析后，去掉多余的动作，改善必要的动作，从而减少人的疲劳，提高劳动生产率。

泰罗进行了一项很有名的实验。当时，他在伯利恒钢铁公司研究管理，他看到该公司搬运铁块的工作量非常大，有75名搬运工人负责这项工作。每个铁块重80多斤，距离为30米，尽管每个工人都十分努力，但工作效率并不高，每人每天平均只能把12.5吨的铁块搬上火车。泰罗经过认真的观察分析最后计算出，一个好的搬运工每天应该能够搬运47吨，而且不会危害健康。他精心地挑选了一名工人开始实验。泰罗的一位助手按照泰罗事先设计好的时间表对这位工人发出指示，如搬起铁块、开步走、坐下休息等等。到了下班时间，这位工人如期地把47吨铁块搬上了火车。而且从这以后，他每天都搬运47吨。泰罗据此把工作定额一下提高了将近3倍，并使工人的工资也有所提高。

所谓工作定额原理，即认为工人的工作定额可以通过调查研究的方法科学地加以确定。

能力与工作相适应原理

泰罗认为，为了提高劳动生产率，必须要为工作挑选第一流的工人。第一流的工人包括两个方面：一方面是该工人的能力适合做这个工作；另一方面是该工人必须愿意做这种工作。因为人的天赋与才能不同，他们所适于做的工作也就不同。身强力壮的人干体力活可能是第一流的，心灵手巧的人干精细活可能是第一流的。所以要根据人的能力和天赋把他们分配到相应的工作岗位上去。而且还要对他们进行培训，教会他们科学的工作方法，激发他们的劳动热情。

所谓能力与工作相适应原理，即主张一改工人挑选工作的传统，而坚持以工作挑选工人，每一个岗位都挑选第一流的工人，以确保较高的工作效率。

标准化原理

标准化原理是指工人在工作时要采用标准的操作方法，而且工人所使用的工具、机器、材料和所在工作现场环境等等都应该标准化，以利于提高工作效率。

泰罗在这方面也做过一项实验。当时，伯利恒钢铁公司的铲运工人每天上班时都拿着自己家的铲子，这些铲子大小各异，参差不齐。泰罗观察一段时间之后发现，这样做是十分不合理的。每天所铲运的物料是不一样的，有铁矿石、煤粉、焦炭等等，在体积相同时，每铲重量相差很大。那么，铲上的载荷究竟多大才合适？为此，他几星期改变一次铲上的载荷。最后，泰罗发现，对于第一流的铲运工人来说，铲上的载荷大约在21磅时生产效率最高。根据这项试验所得到的结论，泰罗依据不同的物料设计了几种规格的铲子，小铲用于铲运重物料，如铁矿石等。大铲用于铲运轻物料，如焦炭等。这样就使每铲的载荷都在21磅左右。以后工人上班时都不自带铲子，而是根据物料情况从公司领取特制的标准铲子。这种做法大大地提高了生产效率。这是工具标准化的一个典型例子。

差别计件付酬制

泰罗认为，工人磨洋工——即消极怠工的重要原因之一是付酬制度不合理。计时工资不能体现按劳付酬，干多干少在时间上无法确切地体现出来。计件工资虽然表面上是按工人劳动的数量支付报酬，但工人们逐渐明白了一个事实，只要劳动效率提高，雇主必然降低每件的报酬单价。这样一来，实际上是提高了劳动强度。因此，工人们只要做到一定的数量就不会多干。个别人想要多干，周围的人就会向他施加压力，排挤他，迫使他向其他人看齐。

泰罗分析了原有的报酬制度之后，提出了自己全新的看法。他认为，要在科学地制定劳动定额的前提下，采用差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成定额。如果工人完成或超额完成定额，按比正常单价高出25%计酬。不仅超额部分，而且定额内的部分也按此单价计酬。如果工人完不成定额，则按比正常单价低20%计酬。泰罗指出，这种工资制度会大大提高工人们的劳动积极性。雇主的支出虽然有所增加，但由于利润提高的幅度大于工资提高的幅度，所以对雇主也是有利的。

计划和执行相分离原理

泰罗认为应该用科学的工作方法取代经验工作方法。经验工作方法的特点是工人使用什么工具，采用什么样的操作方法都根据自己的经验来定。所以功效的高低取决于他们的操作方法与使用的工具是否合理，以及个人的熟练程度与努力程度。科学工作方法就是前面提到过的在试验和研究的基础上确定的标准操作方法和采用标准的工具、设备。泰罗认为，工人凭经验很难找到科学的工作方法，而且他们也没有时间研究这方面的问题。所以，应该把计划和执行分离开来。计划由管理当局负责，执行由工长和工人负责，这样有助于采用科学的工作方法。这里的计划包括三方面内容：

第一，时间和动作研究；

第二，制定劳动定额和标准的操作方法，并选用标准工具；

第三，比较标准和执行的实际情况，并进行控制。

以上五条就是科学管理的主要内容。泰罗认为科学管理的关键是工人和雇主都必须进行一场精神革命，要相互协作，努力提高生产效率。当然，雇主关心的是低成本，工人关心的是高工资。关键是要使双方都认识到提高劳动生产率对彼此都有好处。泰罗对此有这样的论述：“劳资双方在科学管理中所发生的精神革命是双方都不要把盈余的分配看成头等大事，而把注意力转移到增加盈余的量上来，直到盈余大到这样的程度，以至于不必为如何分配而争吵。……他们共同努力所创造的盈余，足够给工人大量增加工资，并同样给雇主大量的增加利润。”这就是泰罗所说的精神革命。遗憾的是泰罗所希望的这种精神革命一直没有出现。

对泰罗科学管理的评价

泰罗研究科学管理的意图是对付工人“磨洋工”，即工人反对资本家的一种斗争形式，最大限度地利用工人的工作日，以保证企业主的最大利润，所以它的阶级性是很明显的。就像《摩登时代》中所展示的，科学管理成为资本家压榨工人们的有力工具。由于泰罗对工人的认识是建立在“经济人”假设上的，即认为工人们都是好吃懒做，只有金钱才能激励他们好好地干活。他过度重视技术因素，轻视人的群体性，对工人们缺乏人性的关怀。同时泰罗的科学管理关注的是企业中个别工作的效率问题，而缺乏对整体如何运作和管理的思路。这样就给泰罗的科学管理戴上了“有很大局限性”的帽子。但是如果从另外一个侧面看，我们还是能够发现泰罗的科学管理是非常伟大的，正是他在历史上第一次使管理从经验上升为科学。泰罗提倡在管理中运用科学方法和科学实践，用精确的调查研究和科学知识代替个人的主观臆断、意见和经验，讲究优化，这种精神和思想至今还深刻地影响着广大的管理者。