二、为什么能抢先机、求突围？

当以大数据、云计算为代表的信息技术新时代到来之际，贵州独特的战略优势、生态优势和政策优势正逐渐凸显。贵州大数据产业从“可能吗？”到“谈及大数据必谈贵州”，再到“发展大数据必到贵州！”从疑惑到感叹的转变，是对大数据产业发展贵州实践的充分肯定。

贵州发展大数据，天时地利并聚，人和政兴，为抢得发展先机、打赢大数据突围战奠定基础。

（一）政策点睛：得“天时”

“君子生非异也，善假于物也。”在贵州加速发展、加快转型、奋力后发赶超的关键时期，一系列量身定制的政策措施为贵州大数据的兴起营造了难得环境。党中央、国务院高度重视贵州的发展，先后出台的《全国主体功能区规划》《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》《西部大开发“十二五”规划》和《黔中经济区发展规划》等政策规划，都明确了对贵州的支持。

——2012年1月，国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，明确提出：推动贵州的信息网络设施建设，培育发展电子及新一代信息技术等战略性新兴产业，鼓励技术研发，提高科技创新支撑能力。

——2012年2月13日，《国务院关于西部大开发“十二五”规划的批复》提出，将贵安新区作为新一轮西部大开发重点建设的五个城市新区之一，建成以航空航天为代表的特色装备制造业基地、重要的资源深加工基地、绿色食品生产加工基地和旅游休闲目的地，区域性商贸物流中心和科技创新中心，建成黔中经济区最富活力的增长极。

——2014年1月6日，国务院批复贵安新区设立国家级新区，确立贵安新区作为西部地区重要的经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区的战略定位，进一步加大了对贵州的支持力度。为了落实党中央、国务院这些政策支持，国家有35个部委专门出台支持贵州的若干意见和支持决策。

国家系列“组合拳”犹如一场及时雨，润泽贵州转型发展的信心。政策点睛，“天时”掀起风潮。

（二）资源支撑：汇“地利”

2014年6月底，总投资2.2亿元的富士康绿色隧道数据中心完工。处于垭口之间的数据中心，四季风速为每秒2～3米，全年采用自然冷却，每年可节约900万度电，被人们称为“绿色生态”数据中心。“富士康选择贵州的一个重要原因，便是这得天独厚的生态优势。”富士康科技集团总裁郭台铭说。

“地利”——无与伦比的生态气候优势，使贵州成为大数据企业青睐的沃土。

属于亚热带季风湿润气候的贵州，地处北纬24°至29°之间，平均海拔1100米。年均气温14℃到16℃，夏季平均气温22.5℃。常言道“爽爽贵阳、避暑天堂”。贵州全年的风速以微风为主，极少受到雾霾和沙尘天气的影响，空气质量常年优良。清新的空气稍微过滤就可以直接进入机房，符合精密制造业研究发展的要求和创新创业者的居住选择。贵州省社科院区域经济研究所所长黄勇说：“贵州优越的生态气候条件与世界上以发展信息产业闻名的美国硅谷、印度班加罗尔非常相似。这样的宜居条件对于高智商、高知识、高投资、高收入的人有很强的吸引力。”

贵州位于华南板块，地层发育齐全、岩浆活动微弱、地壳相对稳定，发生破坏性地震的可能性极低。20世纪以来，全国共发生6级以上地震近800次，而贵州均在地震名单之外，省会贵阳自有历史记录以来，从来没有发生过4级以上的地震。稳定的地质结构和较低的灾害风险，为信息网络设备运行提高了安全系数。从国家安全的战略角度考虑，贵州不沿边、不沿海，地处西南腹地，一旦发生战争，贵州高原大山和大量的喀斯特溶洞也是保护数据的最好屏障。优良的生态环境为发展大数据基础设施提供了独特优势，贵州是中国南方最适合建设数据中心的省份。

电力资源要素保障是大数据时代产业发展的重要基础。作为“西电东送”的主战场，贵州电力水火互济、稳定可靠、能源富足。贵州水能资源蕴藏量为1874.5万千瓦，居全国第六位，其中可开发量达1683.3万千瓦，占全国总量的4.4%。煤炭资源储量居全国第五位，煤层气资源量列全国第二位，全省火电装机容量超过2000万千瓦。贵州能源优势铸就了丰富的电力资源，工业用电平均价格明显低于国内其他地区，能为大型机房的建设运营提供充足的电力保障和竞争优势。

凉爽的气候与充足的电力兼备，让全国很多地区难以望其项背。中国工程院院士李国杰就曾表示，“贵州是发展大数据产业的‘理想之地’”。

优异的经济区位和良好的工业基础，进一步增加贵州对大数据产业的吸引力。贵州位于我国中部和西部地区的接合地带，连接成渝经济区、珠三角经济区、北部湾经济区，是我国西南地区的重要经济走廊。在贵州省委、省政府的努力下，以贵阳龙洞堡国际机场为核心的“一干十三支”民航网络，以黔桂、成贵等铁路干线和贵广高铁、沪昆高铁为代表的铁路运输网络正在形成， 2014年贵州省正式进入“高铁时代”。贵州省公路路网结构日趋完善，2015年实现“县县通高速”的目标。持续优化的交通条件，使贵州省经济走廊的地位进一步凸显。

新中国成立以来，贵州的工业基础就是航天、航空、电子三大军工，这是传统的工业优势，也是现代的工业文明的起源。经过近半个世纪的建设，贵州航天、航空、电子三大军工基地，积淀了大量信息技术产业人才，也建成了西南地区最大的电子元器件生产基地。片式钽电解电容器、中高端电连接器、锂离子电池正极材料等产品达到国内领先水平，部分产品打破国际技术垄断，而且通过核心部件本地化生产、配套件向省内小微企业扩散，补齐了产业链条，提升了配套能力。以朗玛科技为代表的一批新兴电子信息企业也已成为互联网领域的强力竞争者。

资源优势齐聚，贵州有凤来仪。

（三）天道酬勤：聚“人和”

春风吹来时，百花开满城。占天时得地利，贵州省委、省政府决心凝聚共识、凝聚人才、出台政策，用“人和”推动大数据产业发展。

为了保障产业发展，《贵州省信息基础设施条例》在2014年5月1日正式施行，这是国内第一部信息基础设施地方性法规。《贵州省大数据发展应用促进条例》将于2016年3月1日起施行，这将成为国内第一部大数据地方性法规。为了用政策扶持大数据产业，贵州省先后出台《贵州省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的若干意见》《关于加快信息产业跨越发展的意见》《关于加快大数据产业发展应用若干政策的意见》和《贵州省大数据产业发展应用规划纲要（2014—2020年）》。这些法律、政策和规划为贵州省大数据产业的发展提供了强有力的保障。

贵州省委、省政府主要领导高度重视发展大数据产业，全省干部群众踊跃参与，为打赢大数据突围战奠定坚实的基础。2015年6月，贵州省成立了高规格的大数据产业发展领导小组，由时任省委副书记、省长陈敏尔担任组长，省委常委、国家级新区贵安新区党工委书记秦如培担任常务副组长，省会贵阳市委书记陈刚、分管副省长王江平任副组长，省直相关单位主要负责同志任组员，小组办公室设在省经济和信息化委员会。陈敏尔书记的亲自主抓，为产业发展提供了强有力的组织保障，以此为基础，贵州省大数据产业发展领导小组定方向、定大事，小组办公室牵头抓落实，各地各部门将大数据产业作为“一把手工程”，党政发力，省地联动，协同推进，共同构建大数据产业发展良好生态。目前贵州全省干部形成学习大数据、运用大数据的热潮，这其中涌现出一批“懂大数据、用大数据、干大数据”的干部。

贵州各地在推动大数据产业发展的过程中，百舸争流、奋勇争先，显示出干事创业的精气神。贵安新区依托新区建设政策优势，产业从无到有，三大数据中心加快建设，以富士康第四代绿色产业园为代表的电子信息制造业加快发展，“贵安云谷”产业发展平台加快建设。贵阳市发挥“火车头”带动作用，依托中关村贵阳科技园，以数据中心和呼叫中心为切入点，重点突破大数据应用，在块数据、大数据交易、数据铁笼等方面先行先试，推进大数据全产业链的形成。遵义市等其他市州结合自身产业基础，在招商引资上、在项目建设上、在发展重点上立足自身优势，主动作为，差异化发展，在特色上下功夫。全省已形成了你追我赶、竞相发展的良好局面。更难能可贵的是，在这场突围战役中，贵州上下展现出一股先行先试、敢于探索的勇气。大数据是新事物，无现成经验可借鉴，贵州上下边学边干，用“摸着石头过河”的态度和“钉钉子”的精神来干大数据，形成了先行先试、鼓励创新、宽容失败的发展氛围。

按照区域经济学的经典理论，一个产业能否在一个地方发展取决于地区资源禀赋、产品交通运输成本和产业自身的集聚程度。一个产业发展的初期，点燃星星之火的往往由地区资源禀赋或产品交通运输成本等因素决定，但是一旦产业发展到中后期跨过某个临界点后，产业将形成集聚优势。经验表明，一旦产业集聚优势形成，哪怕初始资源禀赋恶化，一个产业都将在一个地区扎根发展。

贵州茅台镇酒业发展即符合这一规律。酒厂最初之所以在茅台镇集聚主要因为当地特有的水质和气候。当酒业集聚过了一个临界点集聚优势形成后，许多酒厂即使不需要茅台镇的水质和气候，哪怕交通条件稍微差一点、地租等成本较高也要搬迁到茅台镇。茅台镇酒业集聚优势形成之后，贵州省内其他拥有水质、气候等初始资源禀赋的地区也无法形成像茅台镇一样地位的酒业中心。印度的班加罗尔有着类似的故事。20世纪50年代初印度刚刚独立之际，尼赫鲁政府为选定印度的高科技发展基地煞费苦心。经过反复比较，决定选择海拔700多米、四季气候宜人、干净整洁美丽的班加罗尔作为首选城市。环境、气候条件好成为班加罗尔IT产业发展的初始因素。随后印度政府举全国之力，将一大批国字头的高科技研究机构放在班加罗尔，形成了以空间技术、电器和通信设备、飞机制造、机床、汽车等产业为龙头的一批产业，逐步奠定了班市雄厚的科研基础。在新科技革命浪潮下，班加罗尔从20世纪80年代末期开始吸引了国际软件和高科技公司的注意。随着国际科技企业的蜂拥而至，班加罗尔的高科技企业逐渐到达产业发展的临界点，随后产业集聚优势开始发力。目前班加罗尔已经成为印度“硅谷”。尽管班加罗尔的交通等基础设施较差，高峰时期道路拥挤不堪，供电不足问题时常出现，但是由于集聚优势的存在，班加罗尔在印度IT业的地位依然无可动摇。

相比全国其他省份，贵州大数据产业发展，拥有气候、能源等资源禀赋初始优势，大数据星星之火的点燃比其他省市容易些。贵州大数据发展最大的优势在于，贵州将大数据产业发展上升到全省战略的高度，以其使命感和紧迫感推动大数据发展，促进集聚优势的形成。在互联网时代，先行就是优势。互联网经济往往是一家公司领先发展，公司的用户规模过了一个临界点后，赢家通吃。可以预期，未来一旦贵州大数据产业集聚优势形成，其他省市即使拥有资源禀赋等初始条件，也无法动摇贵州作为西南大数据产业发展中心和经济增长极的地位。贵州全省上下一心，正促使贵州大数据产业，以最快的速度向形成大数据产业集聚优势的临界点收敛。

凝神，而后聚力。贵州省委、省政府将发展大数据视为在全省影响全局、统筹全局、起重要支撑性作用的重大工作。贵州干部、群众认识到大数据产业作为全省转型升级突围战的重要意义，正努力将外在机遇转化为开拓者和追赶者不竭的动力，通过不断的实践，抢先机、求突围。