三、从哪些方面抢先机、求突围？

在过去的十多年里，地域概念因为IT业的崛起而逐渐淡化，但当谷歌、苹果、IBM、Facebook等一众IT巨头，把数据中心建在美国北卡罗来纳州以后，IT产业正成为改变地域发展模式的利器。受惠于此，北卡罗来纳州中的勒努瓦镇顺势发展配套产业，成功完成了产业转型。有人据此归纳称，云服务供应商总是喜欢在土地成本较低、同时电力丰富且价格低廉的地区建造大型设施。在中国贵州，类似的故事也有了开头。2013年下半年，中国电信、中国联通、中国移动三大电信运营商先后将数据中心落户在八个国家级新区之一的贵州省贵安新区。“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”随后一年多，贵州大数据产业蓬勃发展。通过全面推进大数据产业发展要素资源的集聚，目前贵州初步形成了大数据产业投资的“洼地”，呈现出后发先行、后发先至的局面。

与此同时，贵州清醒地认识到，大数据产业方兴未艾，谁都想加快发展，谁都想抢占先机。贵州虽然在全国范围内最先启动大数据战略并最早做出实质性的探索，但是全国其他省市也正抓紧追赶的步伐。当前，全国各省市都在加快布局大数据产业。尽管贵州取得了一定成绩，但与发达地区相比，贵州信息基础设施薄弱、出省带宽较低等问题依然突出，招商项目资金到位率较低、推动数据开放开发力度不够等问题亟待深入解决，稍有松懈就会被甩在后面，成为追兵。为此，贵州选择数据集聚、数据应用和数据引领这三个方向作为自己大数据突围战的战术策略。

（一）在数据集聚上突围

贵州以数据的“聚、通、用”为目标，加快贵州省大数据基础设施整合、数据资源汇聚和大数据产业集聚，为贵州省经济社会发展提供持续不断的创新驱动力。在数据集聚过程中，贵州努力在三个方向着力：第一是把数据存放的责任转化为数据开发利用的权利，注重把数据中心优势转化为数据资源优势；第二是消除数据割据、打破利益壁垒，推进政府数据开放，把省委、省政府的高度重视、全省抓大数据产业的体制机制优势转变成实现数据资源横向整合的产业比较优势；第三是深化“数据就是矿藏，先机就是商机”的认识，快速开放市场，加快培育企业，实现占领市场的速度优势。

基础设施的整合带动数据的集聚，数据的集聚促进大数据产业的集聚。

在数据集聚的突围战中，贵州注重大数据基础设施的整合。以三大通信运营商贵安新区数据中心基地为核心，加快贵州省大数据基础设施整合，建设中国南方数据中心；贵州注重经济社会各领域数据资源的汇聚，围绕大数据内容中心的建设目标，吸引一批国际级、国家级、行业级数据中心集聚贵州，打造中国的数据富饶地区，有力支撑产业汇聚和应用发展；贵州注重推进大数据产业的集聚。以贵阳市和贵安新区作为大数据产业发展重点集聚区，其他市（自治州）结合市场需求和自身资源禀赋，因地制宜选择合适业态，聚集一批具有较强市场竞争力的龙头企业，汇聚一批具有较强发展潜力的创新型企业，形成大数据产业发展的集群效应。

（二）在数据应用上突围

在数据应用突围方面，贵州全力建设“云上贵州”平台，全面推进政府治理、民生服务和产业发展各项新应用。贵州还通过充分利用大数据的关联分析、融合分析、深度分析和预测分析等优势，推动政府、民生和产业数据的挖掘应用，形成国内第一个全省统筹的云计算和大数据应用平台，全面推进贵州省经济社会各领域的体制创新、模式创新、服务创新和管理创新。

建设政府治理大数据应用的突围。以“云上贵州”系统平台建设为载体，推动全省政府数据向“云上贵州”系统平台集聚，建设省、市、县三级政府数据集聚、共享、开放的统一平台，推进政府政务协同“云应用”，大幅提升政府治理能力。通过实施“政务云”“工业云”“智能交通云”“食品安全云”“电子商务云”“环保云”“智慧旅游云”等“7+N”云工程，推动全省各级政府数据资源整合和共享，把政府数据资源向云应用开放。通过海量数据分析、应用、共享，提升政府在城市规划、交通管理、舆情监控、安全防范等多方面的治理能力、管理效率和服务水平。

推进民生服务大数据应用的突围。做好“云上贵州”系统平台与省公共服务中心的连接，推进全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程服务，着力打造线上线下合一、前台后台贯通、纵向横向联动、“最后一公里”打通的政务服务模式。通过实施“智慧旅游云”“食品安全云”“电子商务云”等惠民工程，普及大数据应用，为广大人民群众在出行、消费、旅游、学习、医疗卫生等方方面面提供信息查询、移动支付等应用体验，有利于构建起贵州省全新的公共治理结构与公共服务体系。

支持产业发展大数据应用的突围。鼓励支持建设面向农业、工业、新兴服务业等的大数据应用，注重发展现代山地高效农业、大健康、文化旅游、新型建筑建材等产业领域大数据应用。支持建设科研机构大数据应用平台，为大数据创业创新提供重要支撑，推动产业转型升级，加快经济社会发展，实现各领域数据资源的块上集聚。

（三）在数据引领上突围

贵州高度重视大数据产业发展在催生新兴产业发展、带动信息产业提速、加快主基调主战略步伐和培育新增长极等方面的引领带动作用。

催生贵州省新兴产业的突围。大数据广泛涉及交通、教育、医疗、卫生、旅游、就业、环保、制造等领域，蕴藏着前所未有的社会价值和商业价值，蕴含着巨大的产业增长潜能和成长空间。发展大数据产业，不仅可以培育一个大产业，创新商业模式，也是延长产业链、拓宽产业幅的重要途径，催生出如数据租售服务、分析预测服务、决策外包服务、数据分析平台、数据分享平台等新兴产业业态。

带动贵州省信息产业提速的突围。数据是基础，产业是目的，大数据技术自身不仅能够迅速衍生为新兴产业，还可以同云计算、物联网和智慧工程技术联动，支撑一个信息技术的新时代。随着三大通信运营商数据中心在贵安新区建成投产，有力带动了贵州省信息基础设施建设，做大贵州省通信业的业务总量。通过实施“7+N”云工程，构建贵州统一的云基础设施平台，可以带动云存储、云管理等云平台产业发展，催生一批增值服务企业，还可以推动智能终端、平板电脑、可穿戴设备等端产品生产，形成专业化分工和社会化协作，带动电子信息产业提速发展，推动形成配套产业集群。

加快贵州省主基调主战略发展步伐的突围。大数据像一根红线，贯穿主基调主战略，同步推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和旅游产业化全过程。从新型工业化看，通过实施“工业云”工程，着力推动信息技术在贵州省工业领域的应用、渗透和融合，大幅降低企业信息化的成本，大幅提升企业的自主创新能力和管理效率，加速传统产业转型升级，增强产业核心竞争力。从新型城镇化看，通过数据的智慧化分析、整合和挖掘，能够更好地满足产业发展、民生保障以及政府服务等方面的业务需求，实现新产业、新环境、新模式、新生活、新服务，提升城市竞争力。从农业现代化看，可以推动农业信息平台建设，开拓农产品市场，增加农民收入，促进农业农村发展。从旅游产业化看，运用大数据技术，建立社会数据和旅游及相关部门数据合一的旅游大数据资源，进行产业运行情况分析和监测，可实现旅游的数字化管理和营销，以达到与旅游业网络化、散客化、大众化的发展趋势相一致的目的。

培育贵州省新的增长极的突围。随着经济社会的发展，大数据可能带来的深刻影响和巨大价值日益被认识，它通过技术的创新与发展以及数据的全面感知、收集、分析、共享，将带来贵州省各行业、各领域数据量的爆发性增长和大数据应用需求的急速增大，带动政府部门、社会机构、企业及个人的大数据应用热潮。