长江经济带绿色发展报告(2017)
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(四)生态文明建设

上海:2015年9月,市农业委员会出台了《上海市农业生态环境保护与治理三年行动计划(2015~2017年)》,提出了提升农业用水效率、降低农药化肥施用量、推进畜禽污染治理和水产养殖生态化建设、加大秸秆的综合利用以及开展农业生态环境监测等方面的发展任务。2016年3月,市绿化市容局、发展改革委等出台了《2016~2018年本市推进林业健康发展促进生态文明建设的若干政策措施》,提出了包括实施公益林分类建设、继续实施经济果林“双增双减”和套袋技术补贴、继续实施林业保险补贴、推进片林政府回购等六个方面的政策措施。

江苏:进入21世纪后,出台了一系列与生态文明建设有关的政策文件,主要有2004年6月修订了《江苏省农业生态环境保护条例》、2004年12月出台了《江苏生态省建设规划纲要》、2013年1月出台了《关于加强环境保护推动生态文明建设的若干意见》、2013年7月出台了《江苏省生态文明建设规划(2013~2022年)》、2015年11月印发了《江苏省委省政府关于加快推进生态文明建设的实施意见》、2016年10月印发了《生态环境保护工作责任规定(试行)》,这些政策文件将“加快推进经济转型升级”放在了重要位置,将资源消耗、环境损害和生态效益纳入了经济社会发展评价体系之中,细化和完善了体现生态文明内在要求的目标体系、考核办法与奖惩机制。

浙江:浙江省的生态文明建设起步较早,早在2003年8月,就出台了《浙江生态省建设规划纲要》,提出要通过20年左右的努力,基本达到人口规模与生产力发展要求相适应,经济社会发展与资源环境承载力相适应的目标,同时构建了生态省建设的评价指标体系和功能分区。2005年8月,出台了《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》,提出了建立与完善生态补偿机制的途径与举措以及健全生态环境保护的标准体系。2010年6月,浙江省委出台了《关于推进生态文明建设的决定》,提出了加快生态文明建设的总体要求:全面实施“八八战略”与“创业富民、创新强省”总体战略,以生态省建设方针为指引,坚持生态立省之路,着力发展生态经济,不断优化生产生活环境,创新生态管理体制机制,努力将浙江建设成全国生态文明示范区。

湖南:2014年10月,印发了《关于加快推进洞庭湖生态经济区建设的实施意见》,力争到2020年,区域生态安全保障体系基本建成,社会、经济、环境可持续发展局面进一步优化,防洪减灾综合体系、综合交通网络和能源保障体系基本建立。主要任务方面,一是推进生态文明建设,二是推进重大基础设施建设,三是建设现代产业体系,四是推进城乡一体化,五是推进社会民生事业发展,同时提出了六项扶持政策。

江西:近年来,江西密集出台了一揽子政策文件推动本省生态文明建设的快速发展,2015年4月,省人民政府颁布了《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》,以绿色循环低碳发展理念为指导,坚持以制度建设保护生态环境,努力构建“六大体系”,建设“十大工程”。2016年3月和4月,分别出台了《加快林业改革发展推进我省生态文明先行示范区建设十条措施》和《关于推进绿色生态农业十大行动的意见》,以林业改革创新和绿色农业发展推动生态文明建设步伐。

安徽:2004年2月,省人民政府出台了《安徽生态省建设总体规划纲要》, 2012年10月,出台了《生态强省建设实施纲要》,提出努力用10年左右时间基本建成宜居宜业宜游的生态强省,并从区域发展、生态建设、自然生态保护、资源利用等7个方面做出了任务部署,同时还明确了加大财政投入、开展试点示范、落实绿色优惠政策等在内的保障举措。

四川:2016年4月,颁布了《加快推进生态文明建设实施方案》,提出到2020年基本形成人与自然和谐发展的新格局,在发展任务方面,提出要加快建设新型绿色城镇体系、吸引市场力量参与污染治理、探索建立生态补偿机制,同时提出了生态文明建设的监督考核办法。2016年10月,出台了《四川省生态保护红线实施意见》,明确了“四轴九核”的生态保护红线空间格局以及13个红线区块,同时提出了红线区块的管控办法、监管平台和法律保障体系。

重庆:1999年6月,出台了《重庆市生态环境建设规定》。2014年11月,出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》,提出要优化国土空间发展格局,参照五大功能区定位,科学定位生产空间、生活空间和生态空间。同时,还要求进一步优化产业结构,充分利用市场化机制完善排污权有偿使用与交易制度,培育发展碳排放权交易市场等。2016年11月,出台了《重庆市生态保护红线划定方案》,划定了重点生态功能区、生态敏感区和禁止开发区的范围,划定了重庆市生态保护红线的管控面积与空间分布。

云南:进入2010年以后,云南生态文明的建设步伐不断加快,出台了一系列相关的政策措施。2013年8月出台了《关于争当全国生态文明建设排头兵的决定》, 2016年11月出台了《云南省生态文明建设排头兵规划》, 2017年1月分别出台了《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》和《关于加强节能降耗与资源综合利用工作推进生态文明建设的实施意见》。