2012年工商信息化发展概况

2012年，国家工商行政管理总局信息化工作在总局党组的坚强领导下，按照国家“十二五”信息化发展规划要求，紧紧围绕工商系统效能建设主题，立足当前，谋划长远，保持了全面提升、稳步推进的良好势头。

一 强化顶层设计，努力推进工商信息化一体化发展

（一）积极做好《工商行政管理信息化发展“十二五”规划》相关工作

根据总局落实国家“十二五”规划措施和国家“十二五”信息化专项规划精神，编制印发了《工商行政管理信息化发展“十二五”规划》（工商办字〔2012〕24号），确定了未来五年工商信息化“整合、融合、一体化”的指导思想和以“一体系、一平台、一库、一体化、一站式”的“五个一”工程为主要内容的发展目标和主要任务。

（二）梳理业务流程，开展业务培训

按照资源整合、共建共享和全国“一体化”的原则，组织对省级技术骨干、总局有关业务司局60多人进行了FEA培训，并深入梳理工商业务流程，认真分析技术现状，同步开展《总体技术设计方案》的修订工作。

（三）认真准备、精心组织，完成“金信”工程一期工程验收相关工作

2012年7月25日，“金信”工程一期顺利通过初验。之后，针对专家提出的意见进行整改和完善，开展了总体测试，进一步完善安全系统，积极协调11个试点省市局按照国家发改委的要求进行整改。四是积极参与国家发改委十二五重大信息化项目国家法人单位信息资源库建设的协调推进工作。

二 强化协调指导，充分发挥信息办职能作用

一是统筹协调总局机关信息化建设。2012年4月，召开了总局信息化领导小组第五次工作会议，全面部署了2012年信息化工作。二是积极协调指导地方工商信息化工作。协助宁夏等地对其信息化改造方案进行调研和论证，并在实施过程及时给予指导。积极向总局提出支持地方信息化建设的意见。建立《工商信息化工作简报》制度，促进地方工商系统之间信息化交流。与《中国工商报》、《工商行政管理》杂志联合在全系统开展了“信息化与效能建设”主题征文活动，收到征文2000多篇，为工商信息化建设营造良好的舆论环境。三是进一步加强标准建设。2011年制定、印发了《统一工商行政管理信息化标准工作实施方案》，组织召开统一工商行政管理信息化标准工作电视电话会议，为试点工商局进行信息化标准知识和标准试点工作专题培训。开展了标准管理与服务系统的开发。建立以信息中心人员为核心，地方局及合作公司技术骨干为支持的工商系统标准研制团队。完成了《网络商品交易及有关服务行为监督管理数据规范——市场主体信息部分》等有关标准的研制。着手修订完善《工商行政管理信息化标准化管理办法》，建立健全标准运行管理机制。四是继续做好总局对地方的工商信息化援助工作。开展了信息化智力援疆工作，分别在北京大学、清华大学为新疆工商系统举办了信息化技术骨干、信息化领导干部高级研修班。认真做好援助甘肃、湖南湘西自治州和张家界等工作。五是努力推进信息化重大工程项目实施。组织开展的国家科技支撑计划国家商用密码应用技术体系及应用示范项目“网络市场主体的准入与监管平台”子课题于2011年10月通过终验。2012年组织完成所承担的科技部“国家科技支撑计划”课题“面向现代服务业的电子工商应用支撑体系及示范工程（一期）”项目、核高基项目“国产中间件在工商行政管理领域的应用分析研究”的实施、验收工作。

三 强化应用推进，切实提升监管执法综合效能

一是加强总局综合业务系统应用推广。2011年发布《全国工商行政管理系统电子公文网络交换管理暂行办法（试行）》及说明。充分保障总局综合业务系统中企业登记、网上年检及业务办理、打击传销规范直销、信息直报、上传下达、灵活报表统计等系统的正常运行。进一步完善网上业务系统。积极响应相关业务部门业务需求，及时开展系统功能变更。启动了总局综合业务系统改版工作。二是积极推进政府网站建设。2011年印发了《关于加强工商行政管理系统政府网站建设和管理工作的指导意见》，2012年在重庆召开了部分省市工商局政府网站建设工作座谈会。积极打造总局政府网站的政府信息公开第一平台和政府形象宣传平台。督促总局各单位做好网站内容保障，继续稳妥推进网站互动服务，积极开展公众留言办理工作。不断整合网站服务资源，提高网站在线办事能力。完成《工商行政管理门户网站建设规划》提纲的编制。完成总局政府网站手机（安卓）版移动门户的建设。2012年，在中国政府网站绩效评估活动中，总局政府网站排名由部委网站第14名上升到第10名，迈入优秀部委网站行列，实现了历史性跨越。三是继续深化总局OA平台建设。启动总局机关办公自动化系统（OA系统）二期建设工作。四是积极探索开展信息化效能评估工作。制订并通过《国家工商行政管理总局信息化评估管理办法（试行）》，研制总局信息化效能评估指标体系，以115个企业和社会公众、全国31个省市工商局、16个业务司局和70个处室为对象进行信息化效能评估问卷调查，完成了相关数据指标采集，形成《工商行政管理信息化效能试评估报告》。

四 强化数据建设，为政府和社会提供决策支持

一是继续推进“数据质量建设年”活动。2011年撰写《2010年全国数据质量检查分析报告》和30个分省报告，对2010年数据质量建设年的经验和发现的问题进行全面总结。2012年由60人组成的15个检查组，历时两周对全国30个省份及15个副省级及计划单列市工商局、16个省会城市工商局、26个地级市工商局、65个区（县）工商局、65个工商所（分局）共217个单位的数据质量情况进行现场检查，从数据采集、数据应用、数据共享、数据管理等角度全方位推进数据建设，使全系统数据的完整性、准确性和时效性进一步提高。二是加快推进总局数据中心建设。加强数据管理，进一步完善了数据质量校核管理系统，确保全国数据汇总稳定。目前市场主体数据每日更新，12315数据、行政执法案件数据、食品安全数据和非公党建数据每周更新。截至2012年11月15日，已汇总企业总户数为13514748户（含分支机构），个体工商户40776633户，吊销企业421万户，一人有限责任公司（自然人）98万户，农民专业合作社67.9万户。三是扎实推进数据分析应用。开展《内、外资登记管理数据分析系统》项目建设，为总局各业务司（局）提供信息查询统计服务60余次。加大数据对社会特别是对相关政府部门服务力度。积极服务地方经济社会发展，定期向北京市局共享总局注册在京企业相关信息，实现每月更新数据。定期编发《全国市场主体分析报告》。

五 强化基础建设，构建安全稳定高效运行环境

一是认真开展信息系统安全等级保护工作。对总局重要信息系统进行了重新定级备案。加强对全系统信息安全等级保护工作的指导，印发《关于加强工商行政管理系统开展信息系统安全等级保护工作的通知》（办字 [2012] 47号），建立总局与地方的等级保护工作配合机制。二是加强工商信息化安全保障体系建设。加强信息系统安全部署，对工商总局的所有网站进行了安全加固，更换了网页防篡改软件。三是持续加强总局电子认证信任服务体系运行管理，2011年11月16日国家工商总局部署的市场经营主体网络身份识别系统通过了国家密码管理局组织的安全性审查，开始为总局各应用系统提供认证服务，并为建立全国统一的市场经营主体网络身份识别系统奠定了坚持的基础。四是加强工商信息化基础运行环境建设。梳理了总局服务器、存储等硬件系统现状，设计并启动总局“两地三中心”数据备份建设项目。完成了总局到省级的业务专网由2MB～10MB的升级。进一步巩固软件正版化成果。

六 强化重点项目，充分发挥信息技术支撑引领作用

一是加快推进食品安全信息化建设。完成了《两项制度电子化示范软件》和《食品安全检验检测系统》立项报告。起草了《流通环节食品检测信息管理系统技术方案》。二是大力推进网络商品交易监管信息化建设。完成了10个试点省份网络经营主体信息的汇总，基本完成网络商品交易监管信息化平台的开发、联调，系统已在总局和10个试点地区投入试运行。起草了《网络监管信息化功能指南》（技术方案）。三是积极稳妥推进商标自动化相关工作。商标三期软件开发工作进展顺利，已经进入上线前的全面测试阶段。按照“不停顿业务系统、不降低服务性能、不丢失业务数据”的搬迁原则，精心设计，精心组织，圆满完成商标系统整体搬迁工作，保障了商标注册与管理自动化系统在商标新大楼的投入使用。四是继续做好其他重要信息化项目建设。汇总全国非公党建数据，积极开支非公党建统计分析。积极推进农资监管信息化建设。顺利完成电子监察系统开发并进行试运行阶段。积极推进广告监管信息化工作。抓紧开展消保局12315“五进”名录管理系统建设。

（国家工商行政管理总局信息中心）