2012年质检信息化发展概况

2012年，国家质检总局高度重视信息化建设，认真贯彻落实国家信息化建设一系列方针政策，紧紧围绕质检工作“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针的总体要求，全面建设数字质检、智慧质检，着力提升质检政务信息化管理和服务水平，质检电子政务发展迈上了新台阶。

一 2012年完成的主要工作

（一）抓质量，着力提升质检信息化总体质量水平

围绕总局提出的抓质量和实施“质量强国”战略目标，结合信息化工作实际，主要抓了以下工作。

1．着力提升信息化总体规划水平

组织召开质检总局贯彻落实《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》视频宣贯会，邀请国家政务信息化专家罗建中教授进行专题讲座，魏传忠副局长出席了会议并作了重要讲话，通过宣贯会的召开，进一步提升了全系统对信息化工作总体规划、总体设计的意识；同时，组织开展了质检总局“十二五”政务信息化重点工程电子政务需求分析报告暨“金质”工程二期建设项目的立项前期准备工作。

2．着力提升信息化宏观管理水平

一方面组织开展中国信息化（质检领域）成果评选活动。这次评选活动是经中共中央和国务院同意，国务院纠风办等九部委联席会议颁布，由国家发改委主管、中国信息协会举办的全国性评选项目。评选活动得到了总局领导的高度重视，得到了总局人事司、科技司、监察局的大力支持和指导，整个评选活动坚持做到科学评审和公开、公平、公正的原则，从2012年5月开始至12月上旬结束，先后完成了中国信息化（质检领域）成果评选管理办法、评选指标体系、评选评审标准及评选程序等相关文件的起草制定工作，最终，全系统共评选出一等奖6项、二等奖13项、三等奖27项。通过成果评选活动的开展，达到了表彰先进、鼓励创新、以评促建、和谐发展的目的。另一方面以信息化绩效考核为抓手，着力加强了对全系统信息化工作的绩效考核，起草并发布了《全国质检信息化水平评估管理办法》，配合总局绩效办完成了对直属局和直属单位的信息化绩效考核工作；承担了总局科技委信息化与条（代）码分专业委员会的秘书处工作，组织开展了“中质信维杯”质检信息化优秀论文评选活动，共征集论文500余篇，经组织专家认真评选，择优评出129篇获奖作品，其中一等奖4篇、二等奖10篇、三等奖36篇、优秀奖79篇。这项活动促进了质检信息化技术交流，提高了质检信息化理论水平，对贯彻落实党的“十八大”关于“信息化与工业化深度融合”的精神提供了有益的帮助。

3．着力提升信息化科研工作水平

完成了2013年质检行业公益项目申报工作，申报科研项目3项，申报检验检疫行业标准制（修）订计划项目和标准规范项目6项，其中《数字质检发展战略及关键应用技术研究》、《检验检疫业务需求分析方法论及应用技术研究》、《全国质量信息资源共享关键技术研究》获得科技部立项，共批复经费近400万元。检验检疫信息化标准体系建设稳步推进，《检验检疫业务信息系统技术规范》、《检验检疫信息系统数据交换规范》的编制工作已基本完成。

4．着力提升信息化重点项目工程质量

认真抓好再建项目和前期项目，完成了“金质”工程（一期）项目、总局综合行政管理平台“一卡通”项目竣工验收，总局综合行政管理平台二期、产品质量风险信息管理平台、食品相关企业基本信息数据库及全国质量信息资源共享平台建设顺利实施，E-CIQ主干系统需求调研建设稳步推进，总局局域网络优化改造方案和应急指挥调度中心升级改造方案编制完成。密切与国家信息化主管部门联系，牵头承担质检系统国家电子商务示范城市创建试点项目工作。举办了2期质检系统网站绩效评估总结及新技术应用培训班，共有66个地方局、100余人参加了培训。

（二）保安全，着力提升质检信息安全工作水平

围绕“保安全要加新力度”的新要求，着力抓好信息安全运维保障工作。

1．开展总局信息化质量安全风险排查整治活动

起草并印发了《质检系统信息安全风险排查整治活动方案》，及时排查总局信息安全风险，并向总局报告已发现的总局基础设施重大安全隐患，并制定了周密的应急措施；配合总局保密办加强了互联网邮件系统的安全保密检查，完成了总局外部邮件账号的全面清理；开展了“金质”工程机房整改及风险排查工作；开展了网络清理检查专项工作。

2．做好党的十八大期间质检信息安全保障工作

组织召开了质检系统信息安全工作会议，开展了党的十八大前质检主干网、总局核心业务系统、总局门户网站等总局重要信息系统应急演练工作，落实了十八大前国家对重要数据的安全防护工作。顺利完成了党的十八大期间质检系统网络与信息安全信息通报工作。

3．加强质检系统信息安全监管工作

起草并印发了《2012年质检系统信息安全工作要点》、《关于加强质检系统政府网站信息安全保障工作的通知》、《关于加强质检系统互联网邮件系统安全的通知》，健全了网络与信息安全通报和质检信息安全联络员机制，坚持两会和党的十八大每日零报告制度。通过了公安部2012年度信息安全等级保护监督检查，目前，质检系统已定级备案信息系统433个（三级系统51个、二级系统273个、一级系统109个），其中总局在公安机关备案的信息系统共有29个（三级系统25个、二级系统4个）。

4．落实质检系统信息安全检查工作

印发《关于开展2012年度质检系统信息安全检查工作的通知》，部署开展了质检系统2012年度信息安全检查工作；制定《质检系统2012年度信息安全抽查工作方案》，完成了对广东出入境检验检疫局的信息安全抽查；制定了《国家质检总局2012年度工作方案》，完成了2012年度总局信息安全自查工作，并函报国家网络与信息安全协调小组办公室。

5．提升质检系统信息安全技防能力

重点加强了总局机关综合行政管理信息平台、总局门户网站、总局主干网、局域网、视频会议网和网络边界安全的技术保障及日常维护工作；广州数据中心加强主动巡检，解决潜在问题，切实做好运维服务工作，确保了质检重要应用系统的信息安全。

（三）促发展，着力推进质检信息化与业务工作融合水平

围绕总局“促发展要有新作为”的新目标，多措并举，不断提升信息服务能力，着力推进信息化与质检业务深度融合水平。

1．促进信息化与质检业务深入融合

配合通关司，组织做好CIQ2000综合业务、原产地证电子管理、通关单联网核查、出口货物快速查验（铁路版）、报检单位报检员管理、金伯利进程国际证书制度管理、检验检疫收费管理等业务应用系统27次升级改造工作，电子报检、电子转单、电子通关等电子业务平台运维平稳。通过检验检疫业务信息化管理，优化了通关环境，提高了通关效率。配合总局有关业务司局，不断深化“金质”工程一期应用推广，加快12365系统建设工作，建立了国家质检总局电子信息追溯应用系统，完成CQS监控平台建设和特种设备行政许可系统的运维工作，积极做好食品安全监管等质监核心业务信息系统的升级改造工作，为加强产品质量监督、执法打假、行政许可提供了优质服务和信息化保障。

2．推动信息化与领导决策融合

信息中心广泛调研，结合总局绩效考核的各种方案和业务指标，推进总局绩效考评电子平台建设。实现了与总局综合行政平台形成无缝对接，将绩效管理纳入日常管理。同时不断强化网站舆情收集、分析研判机制，累计编制舆情日报222期，共计1916篇文稿，为总局领导决策提供了有力支撑。

3．推动信息化与质检为民融合

开展总局网站改版升级工作，全面推进国家质检总局移动门户（总局网站手机版）建设，打造“人民质检、为民服务”的网站新形象；开展质检网站日常监测和绩效评估，进一步提升质检网站群建设质量和服务水平；稳步开展信息公开、在线办事、政民互动，较好地发挥了网站对外宣传服务、互动交流作用。总局门户网站连续四年获得中国政府网站绩效评估第2名的优异成绩，其中“信息公开指数”“在线办事指数”在57个部委中排名第1位。在政府网站精品栏目评比中，总局网站“信息公开频道”获“2012年中国政府网站信息公开精品栏目”称号。

二 存在的问题与困难

总结和审视2012年工作，虽然取得一定成绩，但还有一些深层次的问题影响着信息化与质检事业深度融合，制约着信息化事业的发展。一是信息化宏观指导作用有待加强。对质检系统信息化工作的顶层设计、规划管理、建设指导、统一协调等方面，制度保障不够完善。二是与质检业务日益增长的信息化需求相比，资金投入不足，信息化专业人员相对匮乏。三是质检信息化资金投入存在着重建设轻维护、重防护轻监管、重应急轻预防等问题。

三 2013年工作思路

2013年，我们将按照总局的统一部署，全面贯彻落实党的十八大会议精神，大力推进信息化与质检工作深度融合，着眼于满足质检工作需要和社会公众需求，全面提升质检信息化水平。

一是从规划入手，围绕《质量发展纲要》和国家“十二五”规划，切实做好“金质”工程二期项目需求分析工作；以E-CIQ项目建设为契机，完善检验检疫业务信息化标准体系。

二是从建设着力，重点推进质检系统集约化运维工作，充分整合现有资源，实现质检信息化建设的长治久安；继续推进E-CIQ主干系统建设和网上审批、食品安全监管、特种设备等质监核心业务系统的推广工作；继续做好总局综合行政管理平台建设、全国质量信息资源整合工作。

三是以管理为抓手，全面推进质量管理体系建设，逐步实施绩效管理，加强制度建设，严格落实党风廉政建设责任制。着力抓好中心领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设和规章制度建设，不断提高中心科学化管理水平。

四是以服务为根本，充分利用新技术，健全质检信息安全保障体系，积极推动质检系统网站可见性优化工作，不断充实和拓展网上服务功能和服务内容。

（国家质量监督检验检疫总局信息化工作领导小组办公室）