4 社会救助制度的方针是什么？

答：根据《暂行办法》的规定，社会救助坚持托底线、救急难、可持续的工作方针：

（1）托底线就是要保障公民的基本生活，坚持底线公平，确保公民获得维持最低生活水平所必需的物质条件和服务。托底线表明社会救助在整个社会保障体系中处于基础性地位。社会救助制度以托底线为工作方针就是从保障公民最基本生活的方方面面入手，建立公民基本生活的“安全网”，解决生活困难公民的基本生存问题，编密织牢基本民生“安全网”，并且要确保网底牢固不破。

（2）救急难就是要保障公民在遭遇突发性、临时性、紧迫性困难时，有权并且能够及时获得国家和社会提供的必要帮助。救急难是社会救助工作的一项新要求。救急难方针以及相关救助制度的确立，进一步编密织牢了社会救助的“安全网”，最大限度地保证了社会救助制度的“托底”作用。

（3）可持续就是指社会救助制度能够持续实施下去，社会救助并非权宜之计，而是一项长期性、持久性的制度安排。社会救助关乎困难群众基本生活和衣食冷暖，是国家的基本义务。作为保民生、促公平的托底性、基础性制度，社会救助必须长期、持续实施。这就要求社会救助必须量力而行，救助水平必须与经济社会发展水平相适应。同时，由于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍有不少困难群众依靠自身力量难以维持最低生活水平，社会救助制度只有长期、持续发挥作用，才能不断为他们提供帮助。