3 什么是社会救助？社会救助制度与其他社会保障制度之间是什么关系？

答：社会救助是我国社会保障体系的重要组成部分，具体是指国家和社会给予年老、疾病、遭遇突发事件、丧失劳动能力或者因其他原因导致家庭收入难以满足基本生活需求的公民以物质或者其他帮助，以维持其基本生活，保障其最低生活水平的社会保障制度。根据《暂行办法》的规定，社会救助制度包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助八项具体救助制度和社会力量参与。社会救助以基本生活难以为继的公民为帮助对象，是社会保障体系的“基石”和基本民生的“安全网”。建立健全社会救助制度是完善社会保障体系的题中应有之意，是保障人民基本生活的必然要求，同时也是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重要保证。

《暂行办法》第二条第一款规定，社会救助制度与其他社会保障制度相衔接。社会救助制度并非孤立地发生作用，它与其他社会保障制度之间存在相互承接、相互辅助、相互补充的关系。在社会保障制度体系中，社会救助兜底线，保最低；社会保险广覆盖，保基本；社会福利重提高，保品质，三者层层衔接，环环相扣，共同构成我国社会保障制度体系的整体。