第二章 政府与市场关系重构——超级结构主义

政府与市场的关系是深化经济体制改革的核心。十四大提出，“市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，此后，历次重要会议文件均基本沿用了这一提法。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，首次提出“市场在资源配置中起决定性作用”, “基础性”到“决定性”是一个根本性的改变。

在本章中，重点讨论全面市场化是否最佳方案。在第一节中，笔者认为市场并非万能，全面市场化并不可取，全面市场化在时间和空间两个维度上都存在问题。在第二节中，回顾了发展经济学的新、旧结构主义，以及欧、美的结构性货币政策，为结构性政策提供了理论和实践。在第三节中，笔者提出“超级结构主义”，核心在于明确政府与市场的边界，政府与市场各司其职，采用结构性的市场化政策。