三 外交战略的多元化——多元平衡外交正在变得有所侧重
中亚国家独立以来,奉行全方位外交政策,旨在巩固国家的独立、主权,扩大对外经济联系,维护国家安全。经过多年发展,中亚国家对外关系在基本保持平衡的基础上,呈现各有侧重、亲疏有别的局面。
(一)对各大地区战略并存交汇均持欢迎态度,显示中亚国家多元化外交思路更趋成熟、理性
无论是对于俄2011年10月提出、2015年1月启动的欧亚经济联盟,还是2011年11月美提出的“新丝绸之路计划”,或者是我国2013年9月以来倡议的“丝绸之路经济带”计划,以及欧盟积极推行的“中亚新战略”,中亚国家均表示欢迎。哈总统表示,尽管水平层次和目标不尽相同,但将以各种方式参与中美俄的中亚地区战略。在经济多元化改革中,既支持中国的“丝绸之路经济带”建设,也积极参与俄罗斯的欧亚经济联盟方案。对于欧盟的投资计划,2015年12月,欧盟与中亚五国在哈首都阿斯塔纳举行外长级会晤,就强化经贸合作、扩大投资、保障地区安全、保护环境等问题交换意见。乌始终不希望完全倒向任何一方,其拒绝参加集安组织,与美关系出现多次反复,均表明其坚持独立自主外交政策的意志和立场。但乌也认为,在中美俄之间维持平衡,更符合“区域枢纽”自保之道。2015年11月,美国务卿克里访问中亚之后,美乌举行了政治、企业等各种层次的谈判和会晤。据媒体统计,从2015年12月到2016年4月,此类会晤次数显著增加。2016年1月,在华盛顿举行了乌外交部和美中南亚助理国务卿出席的两国政治协商会议。3月和4月,以美劳工部长副助理和美国务院中南亚事务副国务卿助理为首的代表团访问塔什干,双边合作重点将集中在军事、科技和投资领域。
(二)与日本、印度等区域大国的合作深化,显示出中亚国家吸引投资、发展经济的意图和务实的外交政策选择
2015年印度和日本领导人先后遍访中亚五国,就双方合作进行协调,达成一致。2016年以来,日本与土库曼斯坦的合作不断加强。土库曼斯坦于2016年9月在阿什哈巴德建立由日本援建的大学,招生规模初步拟定为3000人,以日语和英语授课。该校被定义为培养日语人才以及深化与日本技术合作的基地。
(三)中亚国家外交并未走出地缘政治和民族宗教的同质性选择框架
以塔吉克斯坦为例,其与阿富汗相邻,有1200公里的共同边界,约700万塔吉克族人在阿定居。塔吉克和伊朗有共同的文化渊源,塔源于波斯人,塔吉克语也属于印欧语系伊朗语族,塔国名来源于波斯语“头戴皇冠的人”,塔国内有不少居民信仰伊斯兰教的什叶派,塔在独立初期曾加入由伊朗、巴基斯坦等国发起的经济合作组织。同时,阿富汗和伊朗在塔国家历史发展的关键时刻曾起过重要作用。内战期间,塔的联合反对派武装力量在塔政府军强大压力之下曾逃往阿富汗寻求庇护。2016年初,伊朗被解除国际制裁,重返中亚地区事务,加剧了地区地缘政治博弈。历史渊源和现实需要,将促使塔伊关系进一步加强和发展。