四 军事安全建设的多元化——军队建设加强对外军事合作的多向性

中亚国家出于维护国家安全，防范和打击“三股势力”的需要，在维护与传统盟友俄罗斯的军事合作关系之外，不断密切与美及北约的军事关系，意图在北约与集安组织不同力量之间保持均衡，防止过度依赖影响战略决策的灵活性。

美力图扭转阿富汗撤军带来的不利态势，不断密切与中亚国家的军事合作。2014年乌克兰危机中，俄罗斯强行将克里米亚纳入本国领土，引发了中亚国家对他国威胁其主权和领土完整的忧虑。而从阿富汗撤军，削弱了美及北约对中亚形势的影响力。为此，美利用了中亚国家对俄的戒备和防范心理，密切与中亚国家的军事合作。其一，增加军事人员往来。2016年1月，举行了乌国防部副部长、参谋总长诺尔玛托夫中将参加的国防和安全问题乌美会谈。4月，美军中央司令部特种部队司令访塔，就与塔的特种部队合作进行交流。其二，改革中亚国家军人教育体系，按西方标准培训中亚国家军人并强化语言培训。2016年2月，哈萨克斯坦和北约制定了2016～2017年军事合作计划，以共同进行维和行动，加强军事教育合作，帮助哈建设职业化军队。美军表示将完善中亚国家的军事教育体系，美武装力量陆军科学院专家已开始为哈军人讲授课程。其三，提供大量美式军事设施和装备。2015年美对塔军事援助极为活跃，向塔军队、警察、缉毒部门赠送了价值不菲的战术设备。乌则获得了20台边境巡逻车和328辆现代装甲车，成为获美军事援助最多的国家。4月，哈军获赠一架美国休伊直升机及零部件等维修缮后设备，用于与美及北约的共同维和行动，提高了哈空军执行任务的能力。其四，定期举行联合军事演习。2015年春夏，为提高哈军参与联合国和北约演习行动的战术协同性，在哈境内举行了有美英军人参加的“草原之鹰”第13次联合军事演习。其五，共同进行反恐、反核和缉毒合作。2016年2月，美国防部公布了打击恐怖主义的伙伴合作计划，其中规定2016～2017年将给中亚国家拨款5000万美元，其中大部分将给予塔吉克斯坦，用于完善与阿交界的边境防控体系。美塔军事合作正在从传统领域向反恐、缉毒、维护核安全领域拓展。

显然，出于维护国家利益的考虑，中亚国家乐于接受并加强与美的军事合作，美正在通过提升对强力机构的影响来增强对中亚国家的影响。据被称为“影子中情局”的美国私人情报分析公司Stratfor公司预测，俄在中亚地区的军事影响力由于经济困境而减弱，俄退出的空白将由美填补。中亚国家在俄美两国之间保持平衡的做法，并不违反集安组织章程。但中亚国家作为俄罗斯的传统盟友，其行为令俄担忧。俄专家建议，俄应以更强硬的态度表明自己的立场，对其做出严厉批评，避免其以获取经济利益为由，发展与西方的军事合作关系。另外，值得关注的是，2015年底哈通过《国家采购法》，对购买俄大宗物品和采购俄式武器进行了多种限制。作为俄在中亚地区最重要的盟友和欧亚经济联盟成员，哈的限制行为引发多方猜测，一方面认为哈军事领域的独立性将会增强，另一方面对于哈俄军事合作的未来产生不同看法。