二 经济多元化改革——经济结构调整的需要和去俄罗斯化的过程

经过二十多年的发展，中亚国家经济实力差距不断拉大。2015年国际货币基金组织的数据显示，就人均GDP而言，吉、塔已经脱贫，处于工业化初期，哈乌土已进入工业化起飞阶段。各国在对内经济政策和对外吸引投资方面具有不同需求，在对未来经济发展道路的选择上也各有偏好。

（一）哈斯克斯坦明确提出经济多元化的改革指导思想

哈国民生产总值已进入全球50强。经济稳定发展赋予其较多的独立自主性，已开始谋求经济结构的调整。2015年4月，纳扎尔巴耶夫竞选连任后表示，“为确保经济稳定增长，哈将对经济进行结构性调整，实现经济多元化”。其核心要义包括两个方面：一是宏观上合理分配，与各个国家都保持友好经贸关系，营造良好的周边环境；二是开创经济的多元化局面，进行经济结构调整，完善油气外运管道的单一出口途径。11月，哈总理表示，当前国际能源价格低迷，国家经济发展不景气，应当大力深化改革；12月，纳扎尔巴耶夫发表题为“全球新形势下的哈萨克斯坦：增长、改革、发展”的国情咨文，总结了2013年“哈萨克斯坦——2050”发展战略的落实情况，强调应对危机的“增长、改革、发展”三大战略方针，提出了哈在挑战与机遇并存的全球新形势下的发展方向。经济改革和调整的实践中，哈萨克斯坦努力优化投资环境，大力调整经济结构，推动发展工业生产，取得实际成效，在基础设施、能源管道、绿色经济建设等方面充满了商机、活力和吸引力。

（二）油气外运管道多元化发展成效明显

中亚国家独立初期，油气外运主要靠过境俄罗斯，管道出口问题一度成为中亚地区油气勘探开发的瓶颈。为了打破这种受制于人的局面，中亚国家把拓展油气外运管道的多元走向及大力发展基础设施建设，作为谋求经济独立的主要举措。当前，横跨中亚地区已形成四通八达的密集管网，它们把中亚油气输往东、南、西、北不同方向，围绕管线的竞争和地缘政治博弈也进一步激烈。作为中亚油气外运的一条重要线路的里海石油管道，途经阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其，全长1760多公里，于2006年7月正式投产，设计的年输油能力为5000万吨。中国中亚天然气输送管道ABC线均已建成投产，向中国输送天然气的能力超过每年1000亿立方米，D线也于2014年9月动工。2015年12月讨论多年油气南下的“土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度”（塔比管道）的天然气管道土境内段决定开工，凸显土库曼斯坦天然气出口的多元化战略进一步发展。今后，土库曼斯坦合作对象还可能锁定欧洲国家，未来还可能修建新的绕过俄罗斯的天然气管线，通过伊朗或跨里海管道，避免当前主要过境俄罗斯这一情况。2016年4月，乌石油天然气公司表示，乌不会加入通往南亚的塔比管道和通往欧洲的纳布科管道，乌油气领域出口任务可以通过东向的管道和连接俄罗斯的管道完成，国际合作方面，重点发展与中国的合作，即第四条“乌兹别克斯坦—中国”天然气管道。

作为油气储量丰富的国家，这些已经建成投产或正在开工修建的石油天然气管道，保障了中亚油气可以通过各种途径进入国际能源市场，显示了石油天然气出口的多元化战略正在得到贯彻实施。尽管俄罗斯凭着苏联时期的管网优势，大力加强境内石油管道的改造和扩建，力图继续主导中亚油气外运和巩固自身在里海地缘政治和地缘经济方面的影响力，但油气外运管道建设的多元化，使中亚国家正在逐步摆脱对俄罗斯境内输送管道的依赖，提高了自主支配战略性资源的能力和国家的独立自主性及竞争力。

（三）基础设施建设不断加强，多个项目开工或投产

受中国“一带一路”计划的启示、带动和影响，中亚国家把道路、桥梁、电力等基础设施建设作为经济发展建设的重点，2016年一系列对地区经济至关重要的能源和交通项目将开始建设或完工。除了上文提到的连接中亚与南亚的塔比天然气管道，联结中、南亚的CASA—1000电力运输通道也即将动工。乌兹别克斯坦安格连—帕普铁路预计将于2016年通车，这将成为中国—中亚—欧洲国际运输通道又一重要组成部分。哈里海沿岸阿克套港的扩建以及库勒克港渡口的完工，将进一步完善哈交通运输体系，并提升国际过境运输能力。“西欧—中国西部”国际公路哈萨克斯坦段预计将于2016年全面完工。此外，作为伊朗—阿富汗—塔吉克斯坦—吉尔吉斯斯坦国际铁路的一部分，伊朗—阿富汗铁路段预计已于2016年开工。这些基础设施建设项目，将使中亚国家有更多的机会向东、向南发展，加强与周边国家的合作与协调。