河北省
2012年“扫黄打非”工作总结
2012年，河北省“扫黄打非”工作在省委、省政府的坚强领导下，在省“扫黄打非”办公室的关心指导下，认真贯彻落实全国和全省第二十五次“扫黄打非”电视电话会议精神，紧紧围绕“建强省、促和谐、迎接党的十八大”这一主线，精心谋划，扎实工作，采取了一系列行之有效的措施，工作取得了显著成效。截至2012年12月底，全省共出动检查人员9.23万余人次，检查印刷复制企业、出版物市场、书店和出版物销售摊点5.61万家次，收缴各类非法出版物64.94万件，封堵网上违禁出版物100多种，排查互联网服务器1.23万台次，查办各类案件100余起，维护了全省出版物市场的安全稳定，为党的十八大胜利召开营造了良好的社会文化环境。中央政治局委员、国务委员刘延东同志对河北省组织开展的整治医疗广告类非法出版物专项行动给予充分肯定；中共中央委员、全国“扫黄打非”工作小组专职副组长李长江同志，评价河北省“扫黄打非”工作“领导高度重视，工作扎实，成效显著”；全国“扫黄打非”工作小组副组长兼办公室主任、新闻出版总署党组书记蒋建国同志用“三个重大”（工作有重大进展、取得重大成效、出版物市场发生重大变化），肯定了河北省“扫黄打非”整改工作取得的成效。现将有关工作情况总结汇报如下。
一、领导高度重视，提供坚强保障
2012年，省委书记张庆黎同志先后3次做出重要批示，要求各级党委政府要积极开展“扫黄打非”斗争，特别指示省“扫黄打非”领导小组办公室，要采取“切实”“过硬”的措施，进一步改进工作，发挥职能作用，确保全省出版物市场的安全稳定。省长张庆伟同志主持召开省政府常务会，专门听取“扫黄打非”工作汇报，提出要“确保违禁出版物不在河北印出去”的工作底线。省委常委、宣传部部长、省“扫黄打非”领导小组组长艾文礼和省政府副省长、省“扫黄打非”领导小组副组长杨汭先后3次组织召开全省“扫黄打非”领导小组会议，2次召开全省电视电话会议，多次组织召开专题会议，研究指导“扫黄打非”及“两个专项行动”，并对“扫黄打非”工作先后做出30余次批示。
省新闻出版局党组也将“扫黄打非”工作列为2012年全局工作的重中之重，多次召开党组会议研究部署工作。尤其在约谈会议后的整改阶段和十八大召开前两个月，集中全局之力，抽调相关业务处室精干人员，共同参与到“扫黄打非”工作当中，有力地保证了各项工作任务的圆满完成。
二、加强制度建设，建立长效机制
2012年1月以来，特别是全国扫黄办约谈河北省后，我们认真反思检讨工作中的不足，查找问题根源，分解整改任务，制定了整改措施，整改效果明显。同时，河北省还坚持立足当前、着眼长远，积极探索建立一系列科学管用的制度机制，利用制度规范工作，推动工作开展。一是充实了“扫黄打非”力量。经省“扫黄打非”领导小组批准，增补了省卫生厅、省旅游局等五家成员单位，增补了省纪委、省公安厅、省财政厅、省工商局、省广电局、省新闻出版局等六家单位作为省扫黄办副主任单位，为“扫黄打非”工作的开展打下了坚实基础。二是实施了“扫黄打非”约谈制度。省“扫黄打非”领导小组领导先后对出版物市场存在突出问题的石家庄、保定、廊坊、邯郸、沧州等五个设区市的有关领导进行了约谈，提高了各级党委政府对“扫黄打非”工作的重视程度，促进了问题的整改，推动了“扫黄打非”各项工作的深入扎实开展。三是建立了“扫黄打非”台账管理制度。河北省各地均建立了印刷发行企业管理台账、案件查办台账等一系列管理台账，新闻出版业的管理水平有了明显提高。四是制定了案件备案督办制度。河北省对所有“扫黄打非”案件全部备案，对全国扫黄办转办的所有案件和省内发现的重大案件全部挂牌督办，结案率大幅上升。五是出台了“扫黄打非”举报奖励办法。省扫黄办协调省财政厅、省公安厅联合出台了河北省“扫黄打非”举报奖励办法，同时在河北电视台（新闻联播栏目）、河北广播电台、河北日报、燕赵都市报、河北青年报、长城网、河北新闻网等省直主要新闻媒体的黄金时段和显著版面，播发和刊登省扫黄办和省公安厅治安局的“扫黄打非”举报电话和网址。省“扫黄打非”公开举报电话开通三个多月来，共接到群众举报各类线索150多条，对工作的深入开展起到了重要作用。六是完善信息报送制度。省扫黄办修订建立了信息工作制度，实现了信息报送工作的规范化快捷化。七是制定了特约督察员工作制度。第一批特约督察员从11个设区市的媒体记者中选拔推荐产生，目前已经上岗正式开展工作，加强市场动态和信息的收集，掌握工作主动权。
三、认真进行整改，取得显著成效
对照全国“扫黄打非”办公室《内部通报》中的六方面问题，河北省进行了认真分类和梳理，共梳理出37项具体工作任务。对37项工作任务，我们进行了责任分解，明确了责任部门、责任领导、限时办结时间要求等。我们还在内部实行了责任分工，每人分包联系一项工作，列表挂图作战，每日催办进度，确保整改措施限时一个月落实到位。在省新闻出版局相关处室的配合和支持下，通过在全省开展以查缴违禁出版物为重点的整治出版物市场和印刷复制企业的两个专项行动，深入清理积案等工作，使河北省的出版物市场和印刷复制企业得到了进一步规范和净化，取得了显著成效，受到了全国扫黄办和总署的肯定。
四、开展“两个专项行动”，为十八大召开营造良好的社会文化环境
按照全国和河北省的统一安排部署，认真组织开展了“两个专项行动”，强化各项监管措施，创新工作方式，加强工作督导，扎扎实实推动“两个专项行动”深入开展，圆满完成了各项工作任务，牢牢守住了十八大召开前全省印装企业不印刷一本违禁出版物的工作底线。
河北省严格落实“扫黄打非”责任制和考评机制，认真落实属地管理和谁主管谁负责的原则，实施了全省各设区市和环北京重点县出版物印装企业和市场信息每日报告制度，先后6次组织督导检查组，均由副厅级领导带队，对全省各地出版物市场进行督导检查，共检查印刷发行企业1000多家，出版物发行单位及重要场所1500多家次，整改问题200多个。9月24日直到十八大结束，省“扫黄打非”办公室还协调省新闻出版局6个处室分包重点市，分别向北京周边的廊坊、保定、张家口、承德、沧州、唐山6个重点市派驻督导员，确保河北省出版物市场的安全稳定。
五、加大宣传力度，营造舆论氛围
河北省在开展“扫黄打非”工作中，特别是深化“两个专项行动”中，始终注意做好宣传报道，深入报道专项行动取得的成效，大力宣传先进典型和经验，深刻揭露违法犯罪行为及其危害，鼓励广大群众积极举报，省“扫黄打非”办公室先后2次召开新闻发布会，向社会公布了10起典型案件的查办处罚情况，在行业内部及社会上产生了广泛的影响，起到极好的震慑和教育作用，同时还向全社会公布了“扫黄打非”24小时专用举报电话和网站，号召广大群众积极举报非法出版活动线索，积极参与“扫黄打非”斗争。
六、着力查办案件，保持高压态势
河北省始终把查办案件特别是大案要案，作为推进“扫黄打非”专项行动的关键手段。2012年，河北省成立了省“扫黄打非”重点案件领导小组，艾文礼部长和杨汭副省长分别担任组长和副组长。全省各级扫黄办主动加强与公检法等部门的协调配合，加快重点案件查办进度，办案效率明显提高。全国扫黄办通报挂牌督办河北省的廊坊“2·12”制售违禁出版物案、定州“2·10”制销非法出版物案、沧州“东方小镇”网络论坛涉嫌传播淫秽物品案、廊坊“9·20”批销盗版图书案、石家庄“王建中非法出版案”、正定“5·31”非法印刷案等多起重点案件，已全部办结。据统计，今年全省共查办侦破各类案件100余件，始终保持着打击非法犯罪的高压态势。
领导讲话
在第二十五次河北省“扫黄打非”工作电视电话会议上的讲话
刚刚结束的第二十五次全国“扫黄打非”工作电视电话会议是一次非常重要的会议。中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山同志出席会议并做了重要讲话，对做好2012年和今后一个时期“扫黄打非”工作提出了明确要求。刚才，河北省新闻出版局局长李晓明同志宣读了《河北省2012年“扫黄打非”行动方案（要点）》，河北省委宣传部秘书长魏平同志通报了河北省荣获全国“扫黄打非”工作先进集体和个人名单，并举行了颁奖仪式。下面，我就贯彻落实全国会议精神和云山部长讲话精神，做好2012年的“扫黄打非”工作，讲几点意见。
一、充分认识当前“扫黄打非”斗争面临的形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感
2011年，河北省“扫黄打非”工作认真贯彻落实中央和省委、省政府的部署和要求，深入开展了查处非法出版物、严厉打击淫秽色情和侵权盗版等一系列专项行动，并取得了明显成效，在加强文化市场日常监管、整顿和规范文化市场秩序等方面取得了新的进展，为庆祝中国共产党成立90周年和建设经济强省、和谐河北营造了良好社会文化环境，为维护社会政治稳定做出了积极贡献。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，也是河北省“扫黄打非”工作者无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我谨代表河北省委、省政府及省“扫黄打非”领导小组，向战斗在“扫黄打非”战线的全体同志表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，当前国际国内形势发生深刻变化，意识形态领域的斗争依然尖锐复杂，“扫黄打非”工作面临一些新的情况和新的问题，我们一定要充分认识这项工作的艰巨性、复杂性，尤其要认识到做好今年工作的极端重要性。一是迎接党的十八大，对“扫黄打非”工作提出了更高要求。河北省地理位置特殊，是首都文化安全的重要屏障，不法分子一直将河北省作为非法出版物进入北京的跳板和中转站。我们要始终保持高度警惕，切实加强市场监管，努力实施好首都“扫黄打非·护城河工程”，为党的十八大胜利召开营造良好的文化环境。二是建设经济强省、和谐河北，对“扫黄打非”工作提出了更高要求。建设经济强省、和谐河北需要健康有序、和谐稳定的社会文化环境，只有深入开展“扫黄打非”，有效治理非法出版活动和侵权盗版行为，清除腐朽文化垃圾，规范文化传播秩序，用健康向上的文化产品占领市场，才能维护社会的和谐稳定。三是建设文化强省的战略目标，对“扫黄打非”工作提出了更高要求。党的十七届六中全会和省八次党代会的召开掀起了文化建设的新高潮，建设文化强省、推动文化的大发展大繁荣，为做好“扫黄打非”工作提供了难得的机遇和有利条件，同时也为“一手抓繁荣、一手抓管理”，开展好“扫黄打非”工作提出了新的任务和要求。总的来看，当前“扫黄打非”工作面临形势十分严峻，任务十分艰巨，各级党委、政府和有关部门一定要高度重视，按照中央和省委关于“扫黄打非”工作“只能加强、不能削弱”的要求，不断加大工作力度，把“扫黄打非”工作引向深入。
二、突出重点，标本兼治，为迎接党的十八大召开和建设经济强省、和谐河北营造良好的文化环境和社会氛围
关于2012年的“扫黄打非”工作，刚才全国会议已经作了总体部署。河北省的行动方案，会后将以省委办公厅、省政府办公厅文件转发。各地各有关部门要按照部署，以迎接宣传贯彻党的十八大，为建设经济强省、和谐河北营造良好社会文化环境为主线，结合实际，突出重点，抓好落实。
第一，把封堵反制非法出版物作为“扫黄打非”工作的突出任务，维护意识形态安全。一是坚决把住入境关口。各级“扫黄打非”部门要协调海关、旅游等有关部门加强对旅检渠道、货运进境渠道、邮寄入境渠道、出版物进口渠道的监管，加强对赴港旅客的教育引导，严防非法出版物流入河北省。二是坚决把住印刷复制关口。河北省有印刷复制企业9000多家，其中廊坊、保定、石家庄三市较多，这些企业规模小、数量多，监管难度大，各级“扫黄打非”部门要给予高度重视，建立印刷复制企业管理台账，加大对印刷复制企业检查力度，对盗印境外非法出版物的印刷企业坚决吊销经营许可证，对无证照从事印刷的企业坚决予以取缔，构成刑事案件的，依法从严惩处。三是坚决把住出版物市场和网上传播关口。各级“扫黄打非”部门要组织文化执法、公安、工商、城管等部门对出版物市场进行集中清查，加大治理游商地摊无证照经营者力度。加强日常市场监管，把工作落实到基层，落实到日常，落实到具体责任人。加强对网上传播非法出版物及相关信息的检测，及时发现、屏蔽和删除。
第二，全面扫除淫秽色情出版物和互联网不良信息，净化社会文化环境。要以校园周边治理为重点，认真清查以未成年人为题材和主要销售对象的淫秽色情出版物。一要加大查处力度。按照中央要求，开展好整治淫秽色情和有害信息专项行动，按照抓源头、打基础、切断利益链的要求，集中打击利用互联网和手机传播淫秽色情和有害信息的行为。这是新形势下“扫黄打非”的一项重点工作。二要促进行业自律。加强舆论监督，推动互联网运营商、服务商切实履行法律义务和社会责任，坚决纠正格调低俗化的错误倾向。三要提高技术防范能力。用好网络管理防控技术，进一步完善智能搜索、内容监控、有害信息过滤等关键技术系统，切实增强对网上淫秽色情和低俗内容的辨别处置能力。
第三，大力查处侵权盗版出版物和网上侵权盗版行为，保护知识产权。要旗帜鲜明地保护知识产权，有效遏制侵权盗版行为的蔓延势头。一是广泛宣传。要揭露盗版出版物侵害著作权人、出版单位和国家利益，扰乱市场经济秩序的危害性，提高公众对保护知识产权工作的认同感。二是加大检查力度。加强对图书批发市场、学校周边、农村集贸市场等重点部位的检查密度，坚决打掉非法出版物生产线，依法取缔无照生产经营“黑窝点”。三是开展集中行动。在世界产权日前后，全省统一组织开展集中销毁侵权盗版及非法出版物活动。
第四，严厉整治非法违规报刊和网络报刊，规范新闻出版秩序。要继续开展以整治假报刊、假记者站、假记者、假新闻为主要内容的整治“四假”行动。一要重点打击假冒伪造报刊，特别是非法进境和非法代销场所销售的境外报刊。二要依法取缔非法设立的报刊社、编辑部、记者站、工作站等机构。三要严厉打击假冒记者身份、假冒网站新闻采编人员身份招摇撞骗、敲诈勒索、聚敛钱财和扰乱社会秩序的行为。四要清理纠正报刊出版单位买卖书号、刊号的违法违规行为，建立完善报刊出版单位的长效监管机制，规范报刊出版发行秩序。
三、加强领导，狠抓落实，确保“扫黄打非”工作取得明显成效
2012年我省“扫黄打非”工作的形势非常严峻，任务非常繁重，责任特别重大，需要各级党委、政府的高度重视、大力支持，需要各地区的联防联治、通力协作，需要各有关部门的密切配合、齐抓共管，需要全社会的广泛关注、积极参与。一要落实责任。各地各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层落实责任制和责任追究制。省“扫黄打非”领导小组办公室要制定和实施“扫黄打非”工作考评办法，对各地各部门开展“扫黄打非”工作情况实行量化考核、效绩考评，对出现问题的地区和单位，视情况对责任人予以追责，问题严重的要追究直接领导的责任。二要形成合力。“扫黄打非”是一项系统工程，工作涉及面广，各部门要进一步强化协作意识，建立完善重大事件、重大事项联合督办机制，做到齐抓共管，形成合力。部门之间管理职责交叉的事项，要及时通过加强沟通、制定政策予以明确，形成责任明确、指挥有力、配合密切、办事高效的工作体制和运行机制。三要找准突破口。多年来的实践证明，查办大案要案，是深入开展“扫黄打非”斗争的重要手段和突破口。要充分发挥“扫黄打非”领导小组办公室的协调作用和公安机关的主力军作用，完善案件查办机制，把行政执法与刑事司法有效结合起来，严惩制售传播非法出版物的犯罪分子。四要强化保障。各级党委、政府和有关部门要按照“扫黄打非”工作“只能加强、不能削弱”的要求，采取有效措施，从经费、人员、机构、办公条件等各方面给予大力支持。从事“扫黄打非”工作的同志，要按照庆黎书记提出的“三个一”要求，即一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩，深入开展“扫黄打非”斗争，把各项任务抓实、抓好、抓出成效。
“扫黄打非”是一项长期艰巨的政治任务，责任重大、使命光荣。让我们按照中央的统一部署和省委的要求，以高度的政治责任感和良好的精神状态，开拓创新，扎实工作，确保河北省“扫黄打非”工作各项任务落到实处，为迎接党的十八大胜利召开和建设经济强省、和谐河北做出新的更大贡献。
2012年1月9日
在河北省“扫黄打非”领导小组紧急会议上的讲话
今天召开这次紧急会议，主要是贯彻落实全国“扫黄打非”办公室与河北省约谈“扫黄打非”工作专题会议精神，采取有效措施解决当前河北省出版物市场存在的突出问题，确保河北省文化市场管理健康有序，为党的十八大胜利召开营造良好文化环境。
刚才，会议传达了全国扫黄办关于河北省部分情况的内部通报。5个设区市和6个省直单位的11位负责同志汇报了工作开展情况和下步安排，大家讲了认识、问题和不足，也讲了所采取的工作措施。下面，我就下一步如何做好“扫黄打非”工作，讲三点意见。
一、务必清醒认识河北省“扫黄打非”工作存在问题的严重性，切实增强责任感和使命感
6月17日上午，全国扫黄办在国家新闻出版总署与河北省就“扫黄打非”工作进行了约谈，中宣部、公安部、监察部等部门负责同志参加。就某项工作被约谈，这还是我任宣传部部长以来第一次。刚才会议传达了这个通报。当时，听完这个通报，就感到非常震惊，同时也感到脸上无光、责任重大。首先，由于我们工作没做好，给中央找了麻烦，全国扫黄办、中宣部等多个部门的领导在百忙之中利用周日休息时间与我们一个省单独约谈，这说明了河北省“扫黄打非”工作存在的问题相当严重。其次，我感到，“扫黄打非”这项工作，会议开了不少、文件发了不少、工作部署了不少，虽然也取得了一些成绩，但还存在这么多问题，的确值得深刻反思。第三，“扫黄打非”这项工作，中央领导关注、省委书记省长关注、社会各界关注，暑期临近、十八大召开在即，面对这些问题，感到压力很大、责任很大。
总结全国扫黄办通报的问题，概括起来是“四个多”。一是各方面关注多。比如，非法医疗广告的问题，新华社《国内动态清样》专门刊载，光明日报、中国青年报等媒体及多家综合性网站纷纷报道，引起社会强烈反映。二是涉及项目门类多。通报反映河北省的问题，涉及非法医疗广告、游商地摊销售非法报刊、销售淫秽色情及侵权盗版出版物、传播有关宗教类非法出版物、印刷企业经营管理不规范、案件查处工作不力等六大类问题。三是涉及地区部门多。通报反映河北省的问题涉及石家庄、邯郸、保定、沧州、廊坊等市及卫生、工商、公安、交通、新闻出版、城管、民族宗教等众多职能部门。四是涉及长期存在的问题多。通报反映石家庄火车站旁的汽车站、石家庄火车站附近地道桥下等地都是全国扫黄办多次暗访通报过的地方，一直没有彻底整治。
通报指出的问题，集中暴露出我们工作中的薄弱环节。一是认识不到位。有些基层领导对“扫黄打非”工作的重要性、艰巨性、长期性、复杂性认识不足，一些人产生了麻痹厌战思想，工作疏忽、敷衍应付、流于形式。二是机制不健全。工作协调、督导、案件查办、信息沟通等方面的机制都存在一些问题，部分单位屡查屡犯，一些案件久拖不决。三是责任不明确。有些工作比如非法医疗广告问题，有关部门相互推诿、相互扯皮、均不担责，致使问题愈演愈烈。四是作风不扎实。满足于开开会、发发文，检查时蜻蜓点水转一圈。有些执法人员甚至和非法经营户猫鼠一家、沆瀣一气，形成了利益链条。
应该看到，这次通报的问题只是冰山一角，反映出我们在思想认识、工作机制、工作作风等方面存在的深层次问题。如果不能知耻而后勇，下大力从根源上解决这些问题，不仅目前通报的问题解决不了，可能还会出大事、捅大娄子。
今天，我们召开这次领导小组紧急会议，也是一次约谈会和督办会。2012年中央和省委对“扫黄打非”的重视程度超过以往，这项工作的复杂性艰巨性超过以往，我们的工作压力超过以往，一定要把“扫黄打非”当作2012年一件大事要事来抓，决不能因为我们的工作疏忽影响到河北省的形象和工作大局。
二、务必采取坚决有效措施，切实把问题整改到位
这次中宣部和总署领导与河北省约谈，暴露出河北省“扫黄打非”工作存在的问题相当突出、教训十分深刻，也给我们敲响了警钟。在党的十八大即将召开的关键时刻，各级各有关部门，尤其是省扫黄办和各职能部门，要切实认识到问题的严重性，切实履行职责，不辱使命，对中央通报的问题抓紧进行彻底整改，并以此为契机，把“扫黄打非”各项工作落实到位。
“扫黄打非”工作具有长期性、艰巨性、复杂性。淫秽色情信息和非法出版物是文化市场的顽疾，必须下猛药、出重拳。当务之急，要按照中宣部和总署领导的要求，在一周之内拿出解决问题的具体方案和具体措施，明确工作时限、明确责任单位和责任人、明确目标要求。要抓紧开展集中行动，尽快进行整改，把问题解决好、把案件查办实、把各项工作落实到位。
（一）非法医疗广告要彻底清除，避免反弹。一要追根溯源。要对非法医疗广告的组织策划、制作、印刷、运输、分发等各个环节进行彻底摸排清查，对医疗机构、广告公司、印刷企业、运输企业、分发个人等逐一进行依法从严查处，不让任何一个违法单位和人员漏网。二要加大处罚力度。在统计违法经营数额及非法广告收益方面做足文章，让违法医疗机构得不偿失。对涉嫌组织制作传播淫秽内容的，要依法移交司法部门严格追究其刑事责任，让危害社会者付出惨痛代价。三要发动群众参与。要通过设立有奖举报电话、广泛征集案件线索等手段，发动广大群众积极参与到集中整治工作中来，使行政执法、舆论监督和群众监督相结合，形成非法医疗广告专项整治的浓厚氛围，让非法医疗广告成为人人喊打的过街老鼠，没有藏身之地。四要加强正面引导。各有关部门要主动与各级各类媒体有效对接，对重点案件的查办进程和处罚情况进行跟踪报道，充分展示党和政府在整治非法医疗广告上的坚定立场、信心决心和不可动摇的威信。
（二）出版物市场要彻底清查，不留死角。出版物市场是“扫黄打非”的主阵地，也是问题多发区。要按照全国扫黄办要求，集中开展出版物市场和印刷复制企业两个专项整治，对出版物市场相关单位形成强大压力，对不法分子产生有力震慑。一要将查堵各类非法出版物作为“扫黄打非”工作的重中之重。对通报中指出的河北省封堵查缴“净宗学会”非法宗教宣传品不力的问题，一定要下大力立即整改。要针对当前各类非法出版物炮制、传播的情况，保持高度警惕，采取有效措施，严守入境渠道，严防省内翻印，严密清查市场，严禁网络传播。二要强化印刷企业管理。要以通报的情况为重点，举一反三，深入开展印刷企业集中治理工作，在印刷、复制等源头管理上下功夫，严厉打击盗版盗印等违法行为。三要加大市场清理检查力度，特别是对图书期刊批发市场、车站码头、地道桥、电子城和校园、旅游景点等重点场所和环节加强监督和治理，大力扫除宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信以及侵权盗版图书、报刊等出版物，营造文明健康的社会文化环境。
（三）案件查办要一查到底，不留情面。从全国扫黄办通报看，河北省查办案件不力的问题相当严重。一是悬而未决的案件太多，二是拖得时间太长，三是信息不畅通，难办的案子不请示、不汇报、不推进、不结案。在这方面，省扫黄办要深刻检讨，大力整改，对通报的案子，要全力督办，一个月之内限时办结，对无故拖延、徇私枉法、查处不力的要及时报请有关部门严格追究责任。要按照打团伙、端窝点、破网络的要求，追根溯源，查处几个典型案件，打几个漂亮仗，切实扭转目前办案不力的被动局面。省扫黄办要建立重要信息上报制度，加强向省委、省政府，特别是向省“扫黄打非”领导小组请示汇报，以便领导及时掌握情况、科学决策。省委宣传部分管领导和责任处室要进一步加大对“扫黄打非”工作的指导和监督，促进各项工作切实得到落实。
（四）督导检查要深入扎实，不走过场。省扫黄办要组织力量对各地和省直各部门整治情况进行明察暗访、督导检查。各设区市也要组织力量加大督导检查力度，发现问题及时纠正，对行动缓慢、整治不力的要严肃追究责任。
三、务必做到守土尽责，务求“扫黄打非”取得扎实成效
这次被约谈是坏事，也是好事。我们要深刻反思、吸取教训，打赢“扫黄打非”这场硬仗。
一要领导到位。各地、各部门要真正把“扫黄打非”作为一项政治任务，摆到位上、放在心上、抓在手上，特别是这次通报中涉及的石家庄、保定、邯郸、沧州、廊坊市和各有关部门的领导同志一定要亲自挂帅、亲临一线、亲自研究、亲自部署，对存在的问题一项项排队、一项项督办、一项项抓落实，不达目的绝不罢休。
二要责任到位。坚持属地管理和谁主管谁负责，明确每个部门的主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，层层签订责任状，将工作任务、工作责任分解到每个县（市、区）、每个部门和每个责任人。要下狠心、用实招、出重拳，重点围绕通报提出的六个方面问题，坚决、迅速、彻底地查办一批大案要案，严厉打击不法分子的嚣张气焰，尽快扭转河北省“扫黄打非”工作的被动局面。针对重点难点典型案件，明确一套班子、一套方案、一套措施，一竿子插到底，不解决问题绝不息鼓，不根除隐患绝不收兵。
三是问责到位。要建立完整明确的问责体系，谁对“扫黄打非”工作不认真，我们就要跟谁较真。对工作不力、发生问题的，要严肃追究有关领导和责任人的责任；问题严重、影响恶劣的，要严肃组织处理；对于涉及充当保护伞、进行权钱交易等违法问题的，要移交纪检和司法部门严肃处理。
四要统筹到位。各部门要进一步增强大局观念和责任意识，强化一盘棋思想，认真履行本部门“扫黄打非”职责，充分发挥自身职能作用，各司其职，加强沟通，密切协作，努力建立完善重大事件、重大事项联合督办机制，形成各负其责、相互配合，快速反应、整体防控的工作格局。
当前，河北省宣传思想文化工作整体态势良好，我们不能让“扫黄打非”工作成为拖后腿的短板。大家要从讲政治、讲大局的高度，兢兢业业做好工作，扎扎实实抓好落实。省扫黄办要迅速行动起来，抓好今天会议精神的落实，并把相关情况及时向中宣部和全国扫黄办汇报。
2012年6月18日
2012年“扫黄打非”大案要案综述
2012年，河北省“扫黄打非”工作在省委、省政府的坚强领导下，在省“扫黄打非”办公室的关心指导下，始终把查办案件特别是大案要案，作为推进“扫黄打非”专项行动的关键手段。成立了省“扫黄打非”重点案件领导小组，艾文礼部长和杨汭副省长分别担任组长和副组长。各级“扫黄打非”部门认真履职尽责，加强协调配合，加快重点案件查办进度，办案效率明显提高。全年共查办、侦破各类“扫黄打非”案件100余件，始终保持了打击非法犯罪的高压态势。
一、正定县利宁印刷有限公司非法印刷案
2012年5月31日，省、市两级“扫黄打非”执法人员在对正定新区利宁印刷有限公司进行联合检查时，当场查获涉嫌非法广告类印刷品161500份、刊型和散业广告类印刷品55600册，并对其进行了异地封存。经省印刷产品质量监督检验站鉴定，《中华健康信息导报》《健康快报》《健康生活报》《希望》四种印刷品共计55100份，为非法出版物。被查获的另外七种印刷品经正定县工商局认定为非法广告宣传品。
正定县文广新局于2012年6月1日将该案移送公安机关立案查处。6月15日，正定县检察院对利宁印刷有限公司法人代表贾晓宁正式批捕。9月3日，正定县人民法院依法判处石家庄利宁印刷有限公司罚金1.5万元，被告人贾晓宁有期徒刑二年，缓期二年执行，并处罚金1.5万元。省新闻出版局吊销了石家庄利宁印刷有限公司《印刷经营许可证》，正定县工商局注销了该公司《营业执照》。
二、邢平飞传播淫秽物品牟利案
2012年3月，沧州市南皮县公安局查获一利用互联网传播淫秽色情信息的非法网站“东方小镇论坛”，并抓获犯罪嫌疑人邢平飞（版主）。
经查，2011年8月以来，邢平飞在互联网上通过租用境外服务器等手段组建名为“东方小镇论坛”的网站，先后吸收“qss0326”“痞子祁”（网名）等三十余人为论坛版主为其管理该网站。该网站为注册登录的会员及登录游客按级别限制提供视频、图片、文章等淫秽色情文件的浏览、下载。经核实，该淫秽色情网站共注册会员229731个，邢平飞本人传播淫秽图片2176张，截止到2012年5月21日点击数达2862489次。邢平飞还允许他人在自己所有、管理的网站上发布淫秽电子图片9064张、淫秽电子文章158篇，截止到2012年5月21日点击数达6325629次。在运行维护“东方小镇论坛”淫秽色情网站期间，邢平飞通过销售“会员注册邀请码”及为“232同城交友”网站设置广告链接的形式非法牟利，共非法牟利66640元。2012年4月20日，邢平飞被南皮县人民检察院批捕。
2014年5月21日，南皮县人民法院以传播淫秽物品牟利罪判处被告人邢平飞有期徒刑五年，并处罚金2万元，作案工具戴尔牌笔记本电脑、BUFFALO移动硬盘等予以没收，违法所得66640元予以追缴。
三、廊坊市“6·8”存储销售盗版、淫秽光盘案
2012年6月8日，根据举报线索，廊坊市扫黄办协调廊坊市公安局、廊坊市文化市场行政执法大队、三河市新闻出版局、三河市公安局执法人员奔赴三河市燕郊镇，通过摸排走访及现场布控一举捣毁了位于三河市燕郊开发区电子城5号楼的批发、销售盗版光盘的地下窝点。现场查获淫秽色情光盘30余张，疑似盗版光盘57651张（经河北省新闻出版局鉴定，50727张光盘为非法出版物），抓获犯罪嫌疑人孙某某（女，50岁，2009年1月19日因贩卖淫秽物品牟利罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年）。
犯罪嫌疑人孙某某为谋私利，购入大量非法出版的光盘进行囤积并予出售，扰乱市场秩序。三河市人民法院做出判决：被告人孙某某犯非法经营罪，判处孙某某有期徒刑七年，并处罚金人民币5万元。
2012年“扫黄打非”大事记
1月9日，河北省第二十五次“扫黄打非”工作电视电话会议在石家庄召开。会议分析了2012年“扫黄打非”工作面临的形势，安排部署了河北省2012年的“扫黄打非”工作。省委常委、宣传部部长、省“扫黄打非”工作领导小组组长艾文礼出席了会议。省“扫黄打非”领导小组成员单位负责人及相关单位的负责人参加了主会场的会议，各设区市“扫黄打非”领导小组负责人及成员单位负责人在各自分会场参加会议。
4月18日，河北省“扫黄打非”领导小组会议在石家庄市召开。省委常委、宣传部部长、省“扫黄打非”领导小组组长艾文礼出席会议并讲话。省新闻出版局局长、省“扫黄打非”领导小组办公室主任李晓明传达了全国“扫黄打非”办公室主任会议精神，通报了2011年以来的“扫黄打非”工作情况和各成员单位履行职责情况，安排部署了2012年2～4季度“扫黄打非”工作。
4月24日，河北省11个市同时举行集中销毁侵权盗版制品及各类非法出版物活动。集中销毁活动的启动仪式主会场设在石家庄市博物馆广场，各设区市设分会场，各类非法出版物被运送到指定地点统一销毁。省政府副省长、省“扫黄打非”领导小组副组长杨汭，省新闻出版局局长、省“扫黄打非”领导小组办公室主任李晓明，石家庄市委常委、宣传部部长、市“扫黄打非”领导小组组长孙万勇，省、市“扫黄打非”领导小组成员单位的负责同志出席了主会场的销毁活动。全省共销毁非法出版物97万册（张）。
5月18日，河北省“扫黄打非”工作专题会议在石家庄市召开。省委宣传部秘书长魏平，省新闻出版局副巡视员、省“扫黄打非”领导小组办公室副主任项向阳出席会议并分别讲话。各设区市委宣传部分管“扫黄打非”的部领导，各设区市扫黄办主任，省“扫黄打非”领导小组各成员单位的联络员参加了会议。会议围绕“建强省、促和谐、迎接党的十八大”这一主线，对“扫黄打非”工作进行了再部署。
6月5日，河北省召开集中整治医疗广告类非法出版物专项行动视频会议，省政府副省长杨汭出席会议，各设区市设分会场。会议对打击非法医疗广告专项整治行动进行了全面部署，要求各地、各部门通力协作，加大力度，全力打好集中整治攻坚战。
6月8日，根据群众举报线索，廊坊市“扫黄打非”办公室协调廊坊文化市场行政执法大队、三河市新闻出版局、三河市公安局西城派出所等在三河市燕郊开发区电子城查获5万余张涉嫌淫秽、盗版光盘。经相关部门鉴定，其中30张为淫秽光盘，50727张为非法出版物。2013年5月27日，三河市人民法院以非法经营罪判处被告人孙某有期徒刑七年，并处罚金人民币5万元。
6月28日，秦皇岛市召开了2012年暑期“扫黄打非”工作会，市“扫黄打非”各成员单位的负责人，各县区委宣传部主管“扫黄打非”工作的副部长，文广新局局长、执法大队大队长参加了会议。会议传达了“扫黄打非”工作的有关通知精神，特别是对近期集中整治医疗广告类出版物专项行动提出了专门要求；部署了秦皇岛市2012年暑期“扫黄打非”专项行动。会上秦皇岛市“扫黄打非”领导小组同各县区“扫黄打非”领导小组签订了责任状。
7月3日，河北省政府常务会专题研究了“扫黄打非”工作，对做好党的十八大召开前“扫黄打非”工作提出了新的更高要求，张庆伟省长对做好“扫黄打非”工作，做出重要指示，明确提出要守住“非法出版物不从河北印出”的工作底线。
8月21日，河北省“扫黄打非”领导小组召开全省“扫黄打非”工作电视电话会议，传达贯彻落实全国“扫黄打非”办公室、中宣部、新闻出版总署近日召开的“迎接党的十八大，深化‘扫黄打非’专项行动工作部署会议”精神，对今后几个月河北省“扫黄打非”工作进行再部署再安排。省委常委、宣传部部长、省“扫黄打非”领导小组组长艾文礼出席会议并讲话，省政府副省长、省“扫黄打非”领导小组副组长杨汭主持会议并讲话。省新闻出版局局长、省“扫黄打非”领导小组办公室主任李晓明对今后几个月的工作进行了部署。
8月中旬，河北省“扫黄打非”办在《河北日报》《河北经济日报》《燕赵都市报》《长城网》等新闻媒体公布了石家庄“11·16”侵犯著作权案、石家庄“5·31”非法印刷医疗广告案、廊坊“6·8”储存销售盗版光盘案、沧州日报社河间发行站站长非法出版《河间今报》报纸案、邯郸“6·23”涉嫌非法销售盗版光盘案等5起省“扫黄打非”典型案件，震慑了违法犯罪分子，遏制了各种非法出版行为，进一步规范了河北省出版发行印刷秩序。
9月12日，河北省扫黄办向各市和省“扫黄打非”成员单位发出通知，就做好中秋、国庆“双节”期间“扫黄打非”工作，做出部署。
9月24日，河北省“扫黄打非”领导小组办公室、省委宣传部、省公安厅、省新闻出版局联合召开“扫黄打非”案件通报会，从已破获、审结的“扫黄打非”案件中选取5起案件予以通报。
10月16～17日，中央委员、全国“扫黄打非”工作小组专职副组长李长江率领全国“扫黄打非”工作督导组到河北省检查指导工作。省委书记、省人大常委会主任张庆黎在石家庄会见了李长江一行，省领导赵勇、艾文礼、杨汭等参加会见。省“扫黄打非”领导小组组长、省委常委、宣传部部长艾文礼向督导组汇报了河北的“扫黄打非”工作，省“扫黄打非”领导小组副组长、省政府副省长杨汭，省“扫黄打非”领导小组办公室主任、省新闻出版局局长李晓明，省“扫黄打非”领导小组办公室副主任、省新闻出版局纪检组长葛成锁陪同检查。
11月7日，河北省扫黄办印发通知，对做好十八大召开期间全省出版物市场“扫黄打非”工作做出部署。
创新经验
积极探索联防协作机制大力实施文化监管“拒马河”工程
保定历史悠久，是全国历史文化名城，总面积2.2万平方公里，总人口1070万。是首都的南大门，区位优越，是与北京陆路连接最多的地区，也是“护城河工程”的前沿阵地，为依法共同维护首都周边文化市场安全，深化“护城河工程”，我市扫黄办站在大局高度，不断推进“护城河工程”具体化。2012年率先与北京市文化执法总队、北京市房山区文委会签订了《京冀文化市场监管“拒马河”工程战略合作协议书》，为探索联防协作走出了一条新路。“拒马河工程”的开展实现了“扫黄打非”工作由管理部门单兵作战向社会综合治理的转变，全面提升了“扫黄打非”的工作能力和水平，扩大了“扫黄打非”工作的社会覆盖面和影响力。
一、以“护城河”工程为纽带，深化联防协作新机制
为有效发挥“扫黄打非”内部协调机制的作用，我市适时调整完善“扫黄打非”成员单位，建立了联络员制度，强化成员单位一盘棋思想。同时，我们还注重“扫黄打非”外部协调机制的建立，在全国“护城河”工程框架内，为依法共同维护“两地”文化市场的安全、健康、有序发展，进一步加强“两地”间文化市场监管工作的交流与合作，充分发挥各地的优势和特点，形成协调一致，优势互补的局面，在省扫黄办的指导下，主动与房山区文委会、北京文化市场行政执法总队对接，2009年9月协调签订了由北京房山区、保定市、涿州市、涞水县四方为主体的“拒马河工程”战略合作协议，建立了组织领导机制、联席会议机制、定期沟通机制、信息共享机制、情报预警机制、联防联动机制、合作协助机制、市场监管机制八项工作机制，召开4次京冀文化市场监管工作联席会议。通过信息共享、合作协助，我市破获了白沟销售盗版光盘案，涿州盗版图书案，曲阳县李怀军假记者案。尤其是白沟盗版光盘案，我们从北京执法总队获得信息后，公安、文化部门组成联合专案组，蹲守一个月的时间，取得证据，成功端掉销售盗版光盘窝点，封堵了销售盗版光盘的源头，极大地震慑了不法分子。目前，“拒马河工程”已成为了净化文化市场的“民心工程”，成为密切“两地”工作协作的“桥梁工程”，成为联结工作情谊的“纽带工程”。
二、以“拒马河”工程为基础，大力整合执法资源
我市与北京房山区文委会多次开展了联合执法行动，有效打击了边界作案、游击作案的违法印刷行为。同时注重发挥内部联防机制作用。一是勤沟通多交流，在发挥部门积极性上出成效。市“扫黄打非”办每年都组织召开两次以上高规格的工作部门主要领导联席会议，专题研究“扫黄打非”专项行动，通报情况，沟通信息，总结经验，推介典型，研究解决联防协作方面的重大问题。同时，建立有效信息平台，及时收集各职能部门“扫黄打非”工作情报，加强工作沟通、信息反馈和经验交流，调动各成员单位的积极性，发挥其职能作用，提高“扫黄打非”工作成效。每年组织联合执法行动不少于4次，专项行动中，公安、文化、工商、城管、电信、交通、卫生、教育、邮政等“扫黄打非”主力军都积极调车辆、派人员、出经费，不讲条件、不讲价钱，招之即来、来之能战、战之必果。二是勤督查多指导，在强化县市区守土意识上做文章。近年来，为加强县市区“扫黄打非”工作，市“扫黄打非”办制订了《保定市“扫黄打非”长效工作机制相关规定》、《保定市“扫黄打非”工作百分考评表》等考核制度。年初，在全市“扫黄打非”工作会议上，市“扫黄打非”工作领导小组与县市区、市直成员单位分别签订“扫黄打非”工作责任状，强化“守土问责”“区域负责意识”；年中，开展检查活动，对各县市区文化市场的整治情况进行督查、通报；年末，力抓工作考核，开展评优评先工作。三是建立网状管理模式。建立了“分管领导包区域、职能部门包线、乡镇包片、村居委会包点”的网状管理机制，实施县市区、乡镇街道、村居委会、社会义务监督员四级资源共享互动管理模式，强化联防联治功能。把城市繁华地段、人员流动密集区域、城乡接合部、农贸集市纳入社会监督范围，全方位监控出版物市场。四是建立部门联动机制。对于跨部门、跨地区的重大案件，市“扫黄打非”办积极协调，及时通报案情，协调解决案件查处工作中的困难和问题。相关执法部门快速反应，快速出击，有案必接，接案必查，查案必果。通过文件形式，明确联防协作单位的具体责任，确保专项整治工作扎实开展。每季度，“扫黄打非”办组织开展一次市场联合排查行动。对排查到的问题，逐项建立档案，逐项分解到各职能部门处理，做到信息互通，有效预防非法经营活动的发生。五是开展两法衔接，拓展法律资源。我市扫黄办积极参与两法衔接信息共享平台建设，加强与公安机关、检察机关、政府法制部门、监察机关的合作，建立和完善了信息共享机制、定期信息通报机制、联席会议制度、备案登记制度、案件咨询和介入侦查制度、责任追究制度等协作配合机制，形成了信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的打击违法犯罪协作机制。行政执法与司法相互协作配合，形成了预防、打击违法犯罪的合力，共同保障和改善了民生。
三、以“拒马河工程”为牵引，不断凝聚社会力量
为了让“扫黄打非”工作获得不竭的动力，我市“扫黄打非”办积极建立社会监督机制。几年来，各级“扫黄打非”工作部门都聘请了“五老”（老战士、老干部、老专家、老模范、老教师）人员以及热心公益事业的人士等作为文化市场义务监督员、信息联络员，积极参与文化市场的监管工作，成为监督文化市场的一支重要力量，覆盖全市26个县市区、315个乡镇街道、6081个社区居委会和行政村。据统计，近几年通过监督岗、义务监督员发现举报的非法出版物案件达40多起，提高了“扫黄打非”工作的针对性和时效性。