重庆市
2012年“扫黄打非”工作总结
2012年，重庆市“扫黄打非”工作小组办公室遵照全国“扫黄打非”行动方案和各专项行动部署的要求，以“为迎接党的十八大胜利召开营造良好文化环境”为中心，组织开展了2012年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动和“绿书签行动”系列宣传活动、整治互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息专项行动、集中整治淫秽色情出版物及信息专项行动等全市集中整治行动4次，共出动执法人员94031人次，检查各类经营场所77479家次。收缴各类非法出版物50余万件；取缔关闭出版物市场店档摊点259个；删除、屏蔽网上有害信息535条；查办“扫黄打非”案件1150件，其中，移送司法机关案件22件25人。有效地营造出了良好的文化市场环境。现将具体情况报告如下。
一、高度重视、精心组织，确保“扫黄打非”工作落到实处
开年以来，为迎接党的十八大胜利召开，市各级领导高度重视“扫黄打非”工作，认真贯彻执行全国行动方案和指示精神。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江同志到重庆兼任市委书记后，突出抓了社会稳定和文化舆论安全工作，凸显了“扫黄打非”工作的重要性，市长黄奇帆同志在“扫黄打非”机构设置、经费保障等诸多方面为“扫黄打非”工作提供了有力支撑。新的市“扫黄打非”工作小组组长、市委常委、宣传部部长徐海荣到任后十分重视“扫黄打非”工作，于8月21日做出书面批示：市“扫黄办”要认真贯彻落实“8·15”会议精神，把“扫黄打非”工作作为当前的首要任务，扎实开展“两大专项行动”，切实做到“七个严禁”，努力为党的十八大胜利召开营造良好的社会文化环境。并指示召开工作小组会议，全面传达贯彻会议精神。
二、加强出版物市场监管，严控传播渠道
市区两级文化市场行政执法机构坚持市场处处有人查，时时有人管，采取日常巡查与错时执法相结合、例行检查与突击检查相结合，交叉检查与联合执法相结合，对全市出版物在拉网式检查的基础上，对重点部位进行重点排查，有效地控制住了市场面上的局势。市工商局实行“主要领导亲自负责，分管领导切实负责”的“扫黄打非”工作格局，查处非法销售卫星电视地面接收设施门店、商户40个，没收卫星电视地面接收设施219套，取缔黑网吧135户，没收电脑539台。市邮政局要求邮政图书公司和三峡书报刊传媒公司把好图书进货关，要求各邮政公司和快递企业一律不得承运有害出版物，对客户寄递的各类出版物要严格验视，对拒绝验视的，不得收寄，并着重对主城区3个邮政报刊批销门市部、204个三峡报刊亭和105家快递公司进行了4000余次检查。九龙坡区“扫黄办”协调文化执法、公安、市政等加大了对石桥铺一带电脑城的整治力度，取缔驱赶在电脑城电梯口兜售非法光盘人员，在赛博B馆3楼龚某某处查获238张含色情和低俗的光盘，并责成管理方清退了其租赁摊位。
三、加大网络执法力度，不断提升监管水平
市通信管理局进一步做好网站备案实名管理和年审工作，备案网站主体信息准确率达到83.3%，居全国第一。组织各电信运营企业安排专人全力封堵涉及有害信息和淫秽色情信息的网址网站，相关时段实行7 × 24小时值班，对归属重庆的IP地址进行扫描，共拨测网站700余万次，处理有害信息13000余条，及时向市领导和相关政府部门报送重庆市互联网网络与信息安全状况。市互联网信息办公室要求华龙网等市内主要网站加强技术安全防控，完善技术过滤措施。市文广局安排专人每天对ICP备案登记和IP地址在辖区内的视听网站进行监看，重点打击上传淫秽、色情和低俗音视频节目和通过网页、栏目、标题、图片、关键词等形式链接境内外淫秽色情网站和黑网站的行为，同时每周集中抽查各级广播电视播出机构播放的医疗资讯服务类节目和药品广告，每月定期通报广播电视广告播出情况监看月报，及时提出整改要求。市区两级文化执法机构办结了杨某擅自从事互联网经营活动等6起网络文化案件，取缔关闭非法网站20余个。8月，市公安局侦破了公安部部督案件“东方小镇”“AV狼”“色界”3个淫秽色情网站，目前已刑拘15人、取保候审13人、监视居住3人，治安处罚5人。
四、强化口岸、印刷复制和客货运等源头监管，把好市场入口
重庆海关在入境旅客通行关口设置了提示牌和遗弃箱，在各口岸业务现场对旅检、邮递、快件渠道和货运渠道实行机检和人工开箱检查相结合。市新闻出版局加强对书报刊、音像制品和网络出版物的管理，做到对各种问题早发现、早查处、早控制，把好“六关”。重庆机场对货运进出港、候机楼出版物销售商和机场宾馆茶楼进行了13次严密清理，对在候机楼上网的旅客认证系统和日志追查系统，加大对进港货物的查验力度，查获盗版光盘1000余张。市交委与下属企业签订了目标责任书，落实企业的主体责任，把部门行为转化为行业行为。市旅游局加强对各出境游和赴台游旅行社的教育和监管，把“扫黄打非”工作作为申请领队人员的培训考试内容，引导出境游客不购买各种违禁出版物。同时，规范市内各旅游景区景点、宾馆、游船，确保上架销售的出版物无违禁出版物。重庆火车站要求站内书报摊发行销售人员挂牌服务，加大了对游商游贩的取缔打击力度，并在站内候车场所增设了旅客书店，为旅客购买正版图书提供便利。
五、加大行政处罚与刑事司法打击的衔接力度，强化震慑效果
今年加大了对非法经营出版物案件中涉嫌犯罪人员的打击和追刑力度。市公安局查破了以南岸区俊豪印刷厂和北碚区采斓包装有限公司为源头的卡片招嫖犯罪网络，查获犯罪团伙5个，刑拘14人，取保候审2人，监视居住1人，收缴色情卡片7万余张。办结全国“扫黄”办督办案件“8.21”贩卖淫秽光盘案，主犯秦毅被以贩卖淫秽物品牟利罪处有期徒刑12年，并处罚金5万元，其余6人被分别判处6个月至3年零4个月不等的有期徒刑。办结了公安部督办的MM公寓网站传播淫秽信息案，删除淫秽视频180余部、图片500余张、小说3部，案犯贺毅被处有期徒刑6个月，缓刑1年。渝中区审理贩卖淫秽光盘案8件，网络传播淫秽色情信息案3件，贩卖盗版音像制品案3件，抓获犯罪嫌疑人21人，刑事处罚12人。彭水县以侵犯著作权罪和非法经营罪办理刑事案件9件，刑拘5人，打击处理1人，治安处罚5人。九龙坡区审结传播淫秽物品牟利案6件，非法经营案13件。
六、做好非法出版物集中销毁活动，大力开展“扫黄打非”宣传教育
2012年4月侵权盗版及非法出版物集中销毁活动和“绿书签行动”系列宣传活动期间，我们在市内各主要出版物销售市场、大型公共场所和部分中小学校张贴宣传海报，设立市民咨询投诉接待站，现场解决市民提出的各种问题，并在江北区北滨路重庆书刊交易市场进行正版图书打折促销活动，深受市民欢迎。4月24日，在渝北区中心广场举办了侵权盗版和非法出版物现场销毁活动，活动现场销毁盗版及非法出版物50万张（盘、册）。各区（县、自治县）也广泛开展了形式多样、内容丰富的法制宣传月活动，营造出强大的宣传声势，形成了有利于开展“扫黄打非”工作的社会舆论环境。
2012年12月5日
领导讲话
在2012年全国侵权盗版及非法出版物集中销毁活动重庆分会场上的讲话
在“4·26”世界知识产权日即将到来之际，按照全国“扫黄打非”工作领导小组的统一部署，今天，我们在江北区设立重庆分会场，举行“2012年全国侵权盗版及非法出版物集中销毁活动”，公开销毁盗版图书、盗版音像制品、盗版电子出版物及非法报刊，共计20多万张，集中展示我市在“扫黄打非”和保护知识产权方面所取得的重要成果，向社会各界表明党和政府打击侵权盗版、整治非法出版、净化网络文化环境的鲜明态度和坚定决心，动员广大群众拒绝盗版，抵制非法出版，积极参与“扫黄打非”和文化执法工作，从而在全社会营造保护知识产权、净化文化环境的良好氛围。
侵权盗版、非法出版和网络有害信息，危及国家文化安全和社会稳定，遏制民族创新能力，损害未成年人健康成长，有百害而无一利。保护知识产权，净化文化环境，事关社会和谐稳定，事关国家形象和民族利益，意义十分重大。近年来，我市坚决贯彻落实中央部署，采取了一系列有力措施，从“反盗版百日行动”到“反盗版天天行动”，从治理侵权盗版出版物到整治网络淫秽色情有害信息，从查缴非法报刊到打击假新闻和假记者，工作力度不断加大，工作领域不断拓展。特别是去年以来，全市“扫黄打非”和文化执法战线扎实开展了“清源”“净网”“秋风”“护苗”“平安”五大行动，端掉了一批制售非法出版物窝点，查缴了一批侵权盗版制品，关闭了一批非法网站，办结了一批重点案件，打击了一批违法犯罪分子，刹住了歪风，树立了正气，促进了社会和谐稳定，维护了国家文化安全。
保护知识产权、“扫黄打非”和文化执法工作任重道远，需要坚持不懈地持续开展下去，需要各级党委政府、各有关部门履职尽责，需要全社会共同参与、共同努力。一是各级党委、政府要高度重视保护知识产权工作，加强对“扫黄打非”和文化执法工作的领导；各机关事业单位要带头使用推广正版，拒绝盗版，为全社会做表率。二是广大市民要增强知识产权保护意识，使用正版，拒绝盗版，从我做起，从现在做起，从读每本书、用每个软件、看每部片子做起。三是拓宽举报渠道和案件来源，举报盗版，人人可为，要擦亮眼睛，不让盗版有藏身之地和可乘之机。四是要坚决查处侵权盗版和非法出版活动，大力实施“清源”“净网”“秋风”“护苗”“平安”专项行动，做到发现一起、查处一起，对违法犯罪行为严惩不贷。五是尊重知识，尊重劳动，鼓励创造，支持创新，要保护知识创造和文艺创作的积极性，加快建设创新型城市和文化强市。
同志们，让我们携起手来，不断把保护知识产权、“扫黄打非”和文化执法工作引向深入，为推动“科学发展、富民兴渝”、加快建设文化强市、全面推进依法治市营造良好的文化环境，为文化产业和经济社会健康发展提供有力保障。
下面，我宣布：“2012年全国侵权盗版及非法出版物集中销毁重庆分会场活动”现在开始！
2012年“扫黄打非”大案要案综述
重庆赞美文化传播有限公司未经批准擅自从事出版物的出版业务案
2012年5月7日，总队对重庆赞美文化未经批准擅自从事出版物的出版业务案进行了立案调查。经办案人员黄麟渝、王凯调查取证，现案情已基本查清，具体情况如下。
一、当事人简况
当事人：重庆赞美文化传播有限公司
地址：重庆渝中区中山一路抗建大厦5楼
法定代表人：蔡杰
二、违法事实和经过
执法人员在日常工作中发现《最重庆》杂志涉嫌违规，2012年5月2日，执法人员根据线索，前去重庆赞美文化传播有限公司检查。经查该公司不具备期刊出版资质，擅自从事了《最重庆》杂志的编辑出版业务，共出版《最重庆》杂志23期，共印刷475册，每册定价16元，违法经营额7450元。
以上事实有现场检查记录、调查询问笔录4份、其出版的《最重庆》杂志等证据为证。
三、案件性质和处罚依据
重庆赞美文化传播有限公司并委印期刊《最重庆》，系未经批准擅自从事出版物的出版业务行为，依据《出版管理条例》第六十一条“未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任”。
经调查，重庆赞美文化传播有限公司违法经营额为7450元，依据《重庆市文化市场行政处罚裁量基准》第169项“单位违法经营额7000元以上1万元以下，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务1000册以上2000册以下的”，裁量幅度为：“罚款3万元至5万元。”
四、处罚建议
1．没收非法出版物22册；
2．并处罚款人民币4万元（四万元整）。
2012年“扫黄打非”大事记
2月3日，为深入贯彻落实全国第二十五次“扫黄打非”工作电视电话会议精神，总结去年工作，部署今年的工作任务和目标，重庆市召开了全市“扫黄打非”和文化市场管理工作会议。重庆市委常委、宣传部部长、重庆市文化市场管理和“扫黄打非”工作领导小组组长何事忠，重庆市人大常委会副主任陈雅棠，重庆市文化市场管理和“扫黄打非”工作领导小组副组长、重庆市副市长谭栖伟，重庆市政协副主席谢小军，重庆市委副秘书长薛竹，重庆市政府副秘书长屈增国，重庆市委宣传部副部长、重庆市文化市场管理和“扫黄打非”工作领导小组办公室主任樊伟，重庆市文化市场管理和“扫黄打非”工作领导小组办公室常务副主任、重庆文化市场行政执法总队总队长方来珊，重庆市文化广播电视局局长汪俊，重庆市新闻出版局局长杨恩芳出席会议。会议由谭栖伟主持。
2月15日，重庆市“扫黄打非”工作小组召开成员单位负责人和联络员会议，对相关专项行动进行了再动员、再部署，重庆市“扫黄打非”工作小组办公室主任、市委宣传部副部长樊伟，重庆市“扫黄打非”工作小组办公室副主任、市文化市场行政执法总队总队长方来珊参加会议并做了重要讲话。重庆市“扫黄打非”工作小组办公室副主任、市文化市场行政执法总队总队长方来珊向与会人员传达了全国扫黄办和市扫黄办相关通知及市“扫黄打非”工作小组组长、市委常委、宣传部部长何事忠就做好这次专项行动的批示明确了各相关部门的职责和工作任务，要求各相关部门和单位结合本单位、本系统实际，进一步细化职责任务，建立基础台账，确定工作重点。机场、火车站、码头和长途汽车站等人员密集的窗口地区尤其要落实各项措施，做好相关工作。确保在6月底专项行动取得明显成效。
3月5日，重庆大足区公安局周密部署，破获盗版光盘案。根据重庆市“扫黄打非”办、重庆市公安局统一部署，大足区公安局高度重视，狠抓落实，以查处各类侵权盗版物为重点开展集中整治，坚决打击各种非法出版物活动，在市、区两级文化执法部门的配合下，经过周密部署，精心组织，成功破获刘谋详非法经营案，收缴动画、故事等盗版光盘2万余张，价值4万余元。执法人员通过摸排蹲守，发现龙水镇一医药店旁边有非法贩卖光盘的线索，为精确打击，彻底捣毁其窝点，采用了秘密布控、隐秘跟踪等多种侦查措施，于2012年3月5日成功收网，一举抓获刘谋详等3名犯罪嫌疑人，现场查获大量盗版光盘。经审查，2012年1月初至3月，犯罪嫌疑人刘谋详从四川成都火车站附近一姓蒋的男子处购进盗版光盘，通过客运车辆运至大足区境内，在龙水镇五金市场附近其出租房内进行批发贩卖。为牟取暴利，扩展销售渠道，犯罪嫌疑人刘谋详拉拢袁宗华、杨增菊等人，逐渐形成较为固定的盗版光盘销售网络，共出售盗版光盘6000余张，获利2000余元。犯罪嫌疑人刘谋详、袁宗华已被依法逮捕，犯罪嫌疑人杨增菊被取保候审。
3月22日，渝中区文化市场行政执法大队接到群众举报，对渝中区都市广场二楼2016开间突击检查，发现张艳正在销售电脑光盘，执法人员当场对涉嫌侵权非法出版物561个品种10211张电脑光盘进行证据先行登记保存，并送鉴定。
4月24日，按照全国“扫黄打非”领导小组的统一部署，重庆市“扫黄打非”领导小组办公室在渝北区政府广场设立2012年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动重庆分会场，对2011年以来收缴的50余万张非法音像制品、书报刊和电子软件进行集中销毁，集中展示重庆市在“扫黄打非”、保护知识产权方面的重要成果，向全社会表明重庆市打击侵权盗版、整治非法出版、净化网络文化环境的鲜明态度和坚定决心，动员广大群众拒绝盗版，抵制非法出版，积极参与“扫黄打非”，加强文化市场管理，从而在全社会共同营造保护知识产权、净化文化环境的良好氛围。重庆市扫黄办常务副主任、重庆市文化执法总队总队长方来珊主持销毁仪式，渝北区委常委、宣传部部长、区“扫黄打非”领导小组组长张琪在仪式上致辞，出版物经营代表、青少年代表在活动上发起了“拒绝盗版”倡议书。重庆市政府副秘书长屈增国在活动上讲话，他指出：保护知识产权、开展“扫黄打非”斗争，事关社会和谐稳定和文化安全。市委、市政府高度重视“扫黄打非”工作，从“反盗版百日行动”到“反盗版天天行动”，从治理侵权盗版出版物到整治网络有害信息，工作力度不断加大，工作领域不断拓展。去年以来，全市“扫黄打非”战线发扬吃苦奉献的精神，端掉了一批制售盗版窝点，查缴了一批盗版侵权制品，办结了一批重点案件，打击了一批违法犯罪分子，为维护社会和谐稳定，促进文化安全发展，做出了积极贡献。但是，打击侵权盗版、整治非法出版、净化网络文化环境是“扫黄打非”和文化市场管理长期而艰巨的任务，全市“扫黄打非”和文化执法战线要切实把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，以更加振奋的精神、更加有力的行动，不断把“扫黄打非”斗争推向深入，为党的十八大和市第四次党代会胜利召开营造良好的文化环境。
8月15日，中宣部、全国扫黄办在京西宾馆召开迎接党的十八大深化“扫黄打非”专项行动工作部署会议，就进一步深化集中整治淫秽色情出版物及信息专项行动做出工作部署，提出工作要求。会议结束后，重庆市扫黄办立即将会议主要精神向市“扫黄打非”工作领导小组组长，重庆市委常委、宣传部部长徐海荣做出口头和书面汇报，徐部长做出批示，要求“重庆市扫黄办要认真落实“8·15”会议精神，把‘扫黄打非’工作作为当前的首要任务，扎实开展‘两大专项行动’，切实做到‘七个严禁’，努力为党的十八大胜利召开营造良好的社会文化环境”，并指示召开领导小组会议，全面传达贯彻会议精神。
10月17日，全国“扫黄打非”办公室副司长毛小茂带领全国“扫黄打非”第6督查组一行4人，再次来到重庆督查深化“扫黄打非”专项行动，并就“扫黄打非”工作相关事项开展调研。在渝期间，毛小茂同志一行连续走访查看了20多个印刷企业、出版单位，督导检查了书刊电脑市场，并召开了“扫黄打非”工作座谈会，听取了我市工作汇报，就“扫黄打非”相关工作进行了交流。重庆市委宣传部副部长、重庆市委外宣办主任、重庆市网信办主任周波主持座谈会，市扫黄办常务副主任、市文化执法总队总队长方来珊汇报了我市“扫黄打非”工作情况，并就谋划好明年“扫黄打非”工作，提出了一些意见和建议。重庆市公安局、重庆市委外宣办、重庆市新闻出版局、重庆市交委、重庆市工商局、重庆市市政委、重庆海关、重庆市邮政局、重庆市通信管理局等单位负责人以及渝中区、北碚区、璧山县扫黄办负责人围绕工作实际和调研主题，分别汇报了工作中发现的突出问题和困难，并对做好明年“扫黄打非”工作提出了具体的意见建议。会上，毛小茂同志通报了督查组在渝检查情况，充分肯定了重庆的“扫黄打非”工作，认为重庆市出版物市场总体上健康有序：一是市场干净有序，没有发现淫秽色情出版物、侵权盗版等非法出版物。二是印刷复制企业总体管理规范，五项制度统一上墙，能够执行委印制度。三是对上次督查发现的问题进行了有效治理，没有再发现盗版、淫秽色情光盘。同时，毛小茂还指出了检查中发现的一些问题。
11月12日，根据全国扫黄办、中央宣传部、新闻出版总署《关于迎接入党的十八大深化“扫黄打非”专项行动的紧急通知》部署和全国扫黄办深化“两个专项行动”第二次督察组对我市提出的相关要求，重庆市“扫黄打非”工作小组负责人高度重视，要求全市“扫黄打非”战线按照迅速出击，全时段控制住出版物市场，严查重处非法经营各种非法出版物和淫秽色情出版物行为，为党的十八大的胜利召开营造良好的文化环境。重庆市“扫黄打非”工作小组办公室迅速召开各区县扫黄办和市级“扫黄打非”工作小组各成员单位会议，根据前阶段工作情况，结合督查要求，明确开展清查行动的总体要求、工作重点、主要任务，并组织了6个暗访督查组，对全重庆市各区县开展市场清查的情况进行了暗访督查，要求各地要制定切实可行的工作措施，通过不断加大市场清查力度，保持高压态势，并严格实行责任制和责任追究制。重庆各区县扫黄办按照市扫黄办的统一部署，精心组织，周密安排，突出重点、强化措施，深入清理出版物市场。
11月15日重庆南岸区文化执法大队对南坪步行街、长途汽车站、弹子石周边等重点区域进行重点清查，检查文化经营场所360余家，收缴盗版书籍和非法音像制品1600余张（册），确保没有涉黄涉非出版物销售。北碚区文化执法大队对全区书报刊市场进行了彻查，着重对西南大学附中等中小学校园周边的书报刊市场进行了重点清查，并采取了书迷暗访，学生举报等有效措施。
12月重庆江北区文化执法大队深入各印刷复制企业，严格检查各项规章制度落实情况。梁平县大队加强对乡镇文化市场的检查力度，收缴淫秽色情光盘162张，狠抓市场管理，监控定位到片，责任细化到人。
12月中下旬重庆奉节县大队召集全县200家文化经营户开展培训宣传，发放宣传资料2500多份，收缴盗版图书542册，取缔一无证经营书店。巫山县大队对该县不落实印刷承印制度的一家印刷厂予以停业整顿7天的处罚。重庆江津区扫黄办组织文化执法、公安、工商、城管、旅游等执法部门对加大的街镇出版物市场的清查，收缴非法出版物123册，淫秽图书18册，非法报刊156份，并对辖区内的印刷复制企业进行了全面清查。
创新经验
创新执法模式，促进文化市场健康发展
积极适应职能转变，着眼文化市场健康发展，把握市场特点规律，创新“六个结合”执法模式，促进了文化市场管理和“扫黄打非”工作的健康发展。
一、强化“扫黄打非”和市场监管与市场培育相结合
为规范经营秩序、推动市场繁荣和“扫黄打非”工作顺利开展，大足区文化执法支队坚持以人为本、服务文化市场发展的理念。认真处理好市场监管与市场培育的关系，确保了全市文化市场健康有序、快速发展，并作为文化市场综合执法的首要职责。
一是坚持教育整改为主。对市场监管中发现的问题，及时向经营业户通报情况，组织他们对照政策规定认真学习并限期整改，还组织他们参加了保护知识产权宣传周、非法文化产品集中销毁等活动，引导他们充分认识文化产品的商品属性和意识形态属性，积极履行社会职责，在具体经营中规范经营行为、践行社会公德，从思想认识上绷紧守法、文明、诚信经营这根弦。
二是注重优化市场环境。做好执法监管，优化文化市场环境，切实保护公民的合法权益，是推动科学发展、打造和谐文化市场的必然要求。支队围绕优化文化市场环境，认真履行文化市场“守夜人”的职责，一方面通过强化市场监管，严厉打击非法经营行为，依法规范了文化市场秩序，营造了良好的文化市场环境；另一方面，抓典型、树正气。每年都开展了文化市场守法经营示范单位评选活动，极大地调动了文化市场经营业户“守法规、重诚信、讲文明”的积极性和自觉性。
二、严格执法与法制教育相结合
执法查处是手段，促使经营业主自觉守法经营是目的。在执法查处的同时，着力把执法监管的工作重点放在促使经营户法制自觉上。
一是搞好法制宣传。文化市场的各项法规、政策和上级管理部门的要求，是做好文化市场综合执法工作、规范文化市场经营行为的依据。在门户网站上开辟了政策法规专栏，宣传相关法律法规，并积极参加保护知识产权、打击侵权盗版社会宣传及法制宣传活动，引导经营业户熟知相关政策法规和各级规范的要求，扩大影响，营造声势，形成了良好氛围。
二是举办法制培训。在广泛宣传的基础上，多年以来，先后多次邀请法制办、公安、消防等单位的相关领导举办法制讲座，组织执法人员开展专题法规培训，使经营者掌握文化市场管理的相关法律规定。并与文化市场经营业户签订了安全生产责任书，督促经营者学法、知法、守法，进一步强化了自觉依法经营意识。
三是开展警示教育。总队加强正面教育、引导的同时，今年先后剖析多个不同类型的反面典型案例，在文化市场经营业户中进行反面“示范”，用“前车之鉴”警示经营业户吸取教训、守法自律，起到了强大的震慑作用。在此基础上，建立违法违规“黑名单”，通过文化执法网站及时曝光违法违规单位，发挥了积极作用。
三、综合执法与把握文化市场规律相结合
一是狠抓两个主体建设。执法主体和经营主体，是文化市场繁荣发展的两个关键，两者共同承担文化市场规范、发展的重任。支队注重强化以人为本、执法为民的执法理念，坚持把执法管理的着力点放在服务市场发展上，引导执法人员正确处理依法监管与规范发展的关系，通过严格监管帮助经营单位规范经营行为，通过和谐执法推动文化市场科学发展，努力打造“健康有序、繁荣发展”的市场环境。在经营主体建设方面，积极推动诚信文化建设，引导文化市场经营主体正确处理社会效益与经济效益、权利与义务的关系，不断夯实诚信体系建设。
二是打造执法管理“责任共同体”，形成强大合力。我区实行综合执法后，把联动机制建设作为推动工作的有力抓手，发挥扫黄办的综合协调作用，明确了领导和部门职责，制定了联席会议制度，强化了部门分工负责与密切协作意识，形成了齐抓共管的合力，实现了综合执法全市上下一盘棋。
四、坚持集中整治与日常监管相结合
一是实现监管全覆盖。按照属地管理、分级负责和“谁主管谁落实”的原则，分行业、分门类建立文化市场执法监管台账，严格责任落实，全市文化市场管理暨“扫黄打非”工作机构扎实做好日常监管工作，各区文化执法支（大）队每半年对区域内的文化经营场所进行一次拉网式的普遍检查，确保对文化市场的每个环节都处在监管之中。
二是分片监管。不断深化重点区域排查治理，总队分成若干检查组，落实了文化市场分片监管责任，合理分配执法力量，确保了城乡接合部、出版物集中经营场所、校园周边、网吧及游艺娱乐场所等重点区域文化市场的巡查、整治经常化、常态化。
三是发挥协会作用，实现行业自律。行业协会的基本功能是提供服务、反映诉求、规范行为，在政府刚性的管理中，加入柔性的自我管理。积极推动网吧、娱乐、书刊、印刷等重点文化行业协会组织建设，行业自律自纠功能得到充分发挥。
四是社会监督。建立文化市场社会义务监督员制度，明确了职责，发放了聘书。社会监督员队伍的组建，产生了良好的社会反响，尤其是未成年人违规进入网吧、游艺等文化消费场所的现象基本得到了杜绝。通过公布监督举报电话、执法部门电子邮箱和执法人员QQ号码等措施强化监督，社会监督成为文化市场综合执法的有益补充。
五、坚持传统执法与科技执法相结合
一是打造远程视频监控平台。推行了执法办公系统，建立了支队门户网站，提升了网络监管平台的信息管理、网上执法、远程监管等功能，逐步建起了远程监管平台。
二是整合多方资源，实现资源共享。围绕加强文化市场科技监管平台建设，积极学习借鉴先进经验，立足区实际，与文委审批科进行网络整合，实现了市场信息资源共享。
六、坚持执法工作与学习教育相结合
今年以来，学习教育为契机，狠抓党建工作，把执法工作与学习教育紧密结合，不断强化党员干部思想政治教育，努力提升全体党员思想政治素养。
一是切实抓好思想教育。围绕党章、《准则》《条例》等党内法规及习近平总书记系列重要讲话精神，党支部采取专题研讨、书记领学、集中学习、个人自学等方式，组织党员集中开展学习活动，引导党员自觉按照党员标准规范言行，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。
二是认真学习典型案例。组织全体党员学习严重违纪违法案件，从中汲取教训，使党员干部真正在思想上、工作上、作风上严起来、实起来。
三是始终坚持知行合一。全体党员始终把党员思想教育贯穿于干部队伍建设中，融入当前执法业务工作中，亮岗位、亮身份、亮证执法，从身边做起、从小事做起、从细微做起，展示共产党员本色，推进执法队伍整体水平提升。
积极创新工作思路和执法模式，坚持繁荣与净化并重的原则，以市场监管和市场培育相结合等六个结合的方法，创造了卓有成效的工作业绩，大力推进了全市文化市场有序健康发展，营造了良好的社会文化环境。