第二章 中国收入分配问题表现与本质

——要素资本化与分配不公

张车伟 程杰

国务院近期批转了国家发改委等部门《关于深化收入分配制度改革的意见》（以下简称《意见》），对当前面临的收入分配问题进行了全面梳理，提出了解决问题的思路和措施。《意见》的出台必将大大推进收入分配领域的改革，加快形成公平合理同时有效率的分配体制机制。然而，正如《意见》所指出的那样：“深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须从中国基本国情和发展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进”。因此，研究和讨论中国的收入分配问题并不能因为出台了《意见》而停止，相反，我们必须清醒地认识到“收入分配制度改革的艰巨性、复杂性”，对于问题的实质及其“症结”，无论现在和将来都应该不断深化认识、深刻理解，只有这样才能“凝聚各方共识，形成改革合力”，也才能顺利推进关乎每一个人切身利益的收入分配制度改革。

中国目前的收入分配问题，从微观层次看，表现为收入差距扩大，社会分化严重；从宏观层次看，表现为收入分配格局不合理，劳动报酬占GDP比重低，居民收入占国民收入比重低；从分配规则看，表现为分配秩序混乱，私设小金库、乱发奖金、同工不同酬等现象严重。收入分配在不同层面上所表现出来的问题和症状既相互联系又相互影响、相互叠加，这决定了收入分配问题在中国具有了异常复杂的属性。只有清楚地认识了收入分配问题的本质属性和特征，才能找到解决问题的有效途径和方法。本章首先把中国的收入分配问题置于国际视野下进行观察，看一看中国的收入分配问题和其他国家相比有何不同，呈现怎样的特征；然后在此基础上，探讨中国的收入差距为什么难以缩小，剖析当前收入分配问题的“症结”在哪里，其本质是什么；最后试图提出解决问题的思路和对策。