第三节　安 全 监 督

一、安全监督机构设置及人员配备

（1）机构设置。

①各级法人单位必须设立安全监督机构，并配备专职的安全监督人员。

②各生产企业以及开工的建设项目必须设立独立的安全监督机构。

（2）各企业安全生产监督机构必须由本企业安全第一责任人主管，对安全生产第一责任人负责。

（3）各级安全生产监督机构和人员在业务上接受上级安全生产监督机构的领导。

（4）基层化工生产企业安全生产监督机构应符合下列要求。

①专职安全监督人员的数量不低于企业从业人员的2%。

②安全监督人员根据职能分工合理配置。在此基础上，如果环保归安全监督部门管理，需增设不少于3人，其中1名为部门副职；体系建设归安全监督部门管理，增设不少于2人；消防归安全监督部门管理，增设不少于3人，其中1名为部门副职；职业卫生、应急、气防、治安、交通如归安监部门管理，应各增设1人；原则上安监部门不负责文明生产工作。

（5）分厂（车间）必须设专职安全员，人员多、危险性大的分厂（车间）不少于2人。

（6）班组必须明确兼职安全员；生产、设备等专业管理部门应设专（兼）职安全员。

（7）保运单位必须派专职安全监督人员到该企业安全生产监督机构，共同行使生产现场的安全监督管理工作。

（8）保运单位内部必须设专职安全监督人员。保运单位人数超过100人的设专职安全监督人员2名。派出的安全监督人员不得替代保运单位内部专职安全监督人员。

二、安全监督重点工作

1.安全生产责任制

组织建立健全以岗位安全责任制为重点的安全生产责任制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并监督落实。

2.安全目标

组织提出企业年度安全生产目标，由安委会审议通过。监督逐级分解安全目标，监督各级保证实现安全生产目标措施的落实。

3.安全培训

以知法懂法为重点，强化对领导干部的安全培训；以应知应会为重点，加强全员安全教育培训。安全培训应建立档案。通过安全培训，强化安全意识，掌握安全知识，提高安全技能，养成安全习惯，确保安全生产长治久安。

4.职业卫生

组织制定职业卫生管理制度并监督执行。组织职业卫生检测、效果评价和评估，负责职业病危害项目申报，建立职业卫生档案，组织编制职业病防治计划和实施方案并监督执行，提出职业卫生防护用品需求计划，监督质量验收。

5.重大危险源监督

监督本企业重大危险源辨识、评估、登记、建档及隐患整改，每年完成2次重大危险源监督报告。

6.危急事件管理

组织制定本企业安全生产危急事件应急预案，制订每年的应急演练计划，并监督计划执行。

7.安全性评价

组织本企业安全性评价工作。充分利用“缺陷管理系统”监督安全性评价整改，关键是落实整改责任制、重点是监督管理问题整改和严格履行验收程序。

8.结案制与督办制

坚持“四不放过”原则，归口本企业安全生产问题结案和督办工作，组织人身安全事故的结案。

9.“三讲一落实”

组织指导“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施，抓落实）工作，组织编制《危险点分析与控制手册》，有效防控现场作业安全风险，确保安全生产。

10.保运单位与外包工程安全监督

监督保运单位与外包工程归口管理部门履行全面管理职责，确保保运队伍与外包工程队伍资质符合要求；保运人员与外包工程作业人员符合要求；合同、安全协议规范；按规定履行安全、技术交底手续；现场安全管理到位。

11.工作票与操作票

监督设备管理部门履行工作票管理职责，监督生产管理部门履行操作票管理职责。以杜绝无票作业为重点，积极推进“两票”标准化，加强动态监督、检查和考核。

12.特殊危险作业管理

做好许可证的审核签发工作，监督现场危险作业，严格执行动火、吊装、受限空间等作业规范。

13.“四会一活动”

即安委会、安全分析会、安全监督网例会、班前班后会，安全日活动管理。基层企业每季度召开1次安委会，每月至少召开1次安全分析会和安全监督网例会；监督班前会交代安全措施，做好危险点分析，班后会总结点评当班安全工作；监督指导班组每周或每个轮值进行1次安全日活动。

14.安全生产监督通知书

各级安全监督机构对安全生产工作存在的重大隐患应及时下达安全生产监督通知书，要求存在问题企业（单位）限期整改并书面答复。

15.隐患排查与安全检查

组织综合隐患排查，定期隐患排查和不定期专项隐患排查，重点是监督隐患整改，保证安全生产。

16.安全简报

各级安全监督机构每月编制一期《安全简报》，充分发挥《安全简报》的舆论引导、下情上报、上情下达、信息交流的作用，为班组安全培训提供学习材料。安全简报要统一格式。不定期编写《安全通报》《安全快报》，分析安全情况，吸取事故教训。

17.安全生产月

组织好每年的安全生产月活动，坚持安全发展，突出以人为本，普及安全知识，弘扬安全文化，形成良好的安全生产氛围。

18.奖惩

根据安全奖惩相关规定，对安全生产做出贡献的提出表扬、奖励；对事故负有责任或不能按时完成安全工作的人员提出批评、处罚。

19.安全技术和劳动保护技术措施

制订安全技术和劳动保护技术措施计划并监督实施，不断改善劳动条件，降低安全风险。

20.安全检测报警装置的监督管理

负责便携式气体检测报警器配备、保养、检查、检定等工作。

21. HSE体系

组织建立HSE体系，完善管理流程，规范工作行为，使健康、安全、环境管理工作持续改进。

22.安全台账

建立健全各种安全台账，保留安全信息，确保可以追溯。

23.安全管理制度

负责建立健全安全管理制度，保证凡事有章可循、有据可查、有人负责、有人监督，形成完善的安全管理制度体系。

三、安全监督例行工作

安全监督例行工作见表3-3。