第三节　世界有机农业发展的现状与趋势

一、世界有机农业的几个发展阶段

在2014年初的德国纽伦堡Biofach博览会上，国际有机农业运动联盟（IFOAM）向全球同行提出了ORGANIC3.0，即有机3.0时代的概念。有机3.0时代是基于经历有机1.0和2.0时代的有机产业发展现状而提出的，借此引导有机产业进入全新的发展阶段，引导有机生产者、消费者以及相关团体深层次掌握有机农业的核心思想，促进贯彻有机农业四大原则，从而最大程度发挥有机农业在环境、社会和文化方面的积极作用，实现农业可持续发展。

第一阶段　有机1.0时代——启蒙阶段（1900～1980年）

有机1.0时代（20世纪初期至20世纪70年代）是有机农业萌芽期，也是认知有机的阶段。在有机1.0时代，有机农业先驱们从各自不同的专业背景对现代石油农业进行反思，探索提出自己的观点并参与实践，掀起了一阵头脑风暴，因此有机1.0时代是一个百花齐放、百家争鸣的时代，相当于有机农业界的文艺复兴时代，也是为世界有机农业发展打下基础的时代。

由于现代石油农业的各种弊端逐渐暴露，进入20世纪70年代后，有机农业越来越受到发达国家农民和科学家的重视，许多有关有机农业的组织和研究所纷纷成立，如1972年国际有机农业运动联合会（IFOAM）由美、英、法、瑞典、南非五个国家的五个组织倡导在法国成立，1975年英国成立了有机农业研究会，且早在1958年日本就成立了自然农法国际研究中心。进入20世纪90年代后，随着有机食品贸易在世界范围内迅速扩展，如每年一度在德国纽伦堡举办的有机食品贸易博览会（Biofach）就有来自世界各国的2000多个贸易商参展，世界上大多数国家都成立了相关的有机农业组织，如有机农民协会、有机食品检查认证和咨询机构，成立了众多的有机食品贸易公司，形成了有机农业研究、咨询、生产、加工、贸易、认证一体化的局势，推动着有机农业、有机食品事业迅速向前发展。

该时期有机农业发展的主要特点包括：一是通过发展组织会员，扩大有机农业在全球的影响和规模；二是通过制定标准，规范有机农业生产技术；三是通过制定认证方案，提高有机农业的信誉。也就是说该阶段的有机农业已经有了正式的组织并已经在建立自己的标准和规范，虽然是民间组织行为，但已在有机农业研究、实践和推广方面开展了大量的实际工作，标志着有机农业的行动已正式启动。但由于有机农业运动是各国民间组织或个人自发开展的，加上自身具有分散性和不稳定性的缺点，因而这一时期有机农业的发展仍然比较缓慢，其影响也没有得到大多数国家政府的足够重视和支持。在此期间，德国、英国、法国、瑞典以及美国等国家的农民自发地开展了许多有机农业活动，积累了一定的实践经验。

第二阶段　有机2.0时代——发展阶段（1980～2000年）

20世纪80年代后，各国政府或机构纷纷颁布有机农业法规或标准，政府与民间机构共同推动了有机农业的发展。使世界有机农业进入快速发展期，并成为一种全球性的运动。1990年美国联邦政府颁布了“有机食品生产条例”。欧盟委员会于1991年通过了欧盟有机农业法案（EU2092/91），1993年成为欧盟法律，在欧盟15个国家统一实施。北美、澳大利亚、日本等主要有机产品生产国，相继颁布和实施了有机农业法规。1999年，国际有机农业运动联盟（IFOAM）与联合国粮农组织（FAO）共同制定了“有机农业产品生产、加工、标识和销售准则”，对促进有机农业的国际标准化生产有着十分积极的意义。

目前，世界上许多国家都有有机食品生产组织、加工企业、贸易团体以及研究、培训、认证机构。在上述机构和组织的推动下，有机农业生产运动正在日益扩大，并得到一些国家政府的认可和支持。从区域上看，欧洲、北美、日本、澳洲起步较早，发展也较快。东南亚地区虽然起步较晚，但近几年发展也较为迅速。有机2.0时代是有机产品认证制度建立和完善的阶段，民间标准和国家标准不断出现，有机产品逐渐进入各国规模化运作阶段，有机产品市场逐渐形成，民众对有机产品的认可度也越来越高，最终促进有机产业的形成。

第三阶段　有机3.0时代——平稳推进发展阶段（2000年至今）

从21世纪开始，发达国家自身的有机农业虽然还在继续明显发展，但已经开始呈现出逐渐平稳的趋势，而有机产品，特别是有机食品的需求却仍在不断增长。在这样的形势下，发达国家对发展中国家有机产品的需求持续增加，从而加大了从发展中国家进口有机产品的力度。与此同时，一些发展比较快的发展中国家，也出现了一批对有机产品有着相当强烈需求的群体，促进了发展中国家国内有机产品市场，特别是有机食品市场的起步和发展。在这样的形势下，中国等一些发展中国家的有机农业和有机产品事业出现了快速发展的势头。从2005年中国的IFOAM会员数已经仅次于德国和意大利而名列全球第三，从这一现象即可看出以中国为代表的发展中国家有机事业的发展趋势。

目前世界上已有约80个国家制定了有机农业标准或法规。各国政府通过立法来规范有机农业生产，使公众生态、环境和健康意识得到了增强，扩大了对有机产品的需求规模，有机农业在研究、生产和贸易上都获得了前所未有的发展。部分发展中国家的国内有机产品市场的兴起和发展，标志着全球有机事业的全面展开，有着极其深远的历史意义。但与发达国家的市场份额相比，发展中国家的国内市场占全球有机市场的份额还是相当低的，因此对全球有机产品市场尚未产生显著影响。可以说，世界的有机事业已经进入了一个全面展开，又相对平稳发展的阶段。而且由于发达国家与发展中国家在认证、市场准入等方面还需要有一个适应和协调的过程，而发展中国家在开拓有机农业和有机产品市场中也需要有一个逐渐规范和与国际进一步接轨的过程，因此，当前的这一阶段将会持续相当长一段时间。

二、世界有机农业的发展现状

据IFOAM与瑞士有机农业研究所德国有机农业基金会（SOEL）2015年初公布的统计数字表明，全球目前有170多个国家从事有机食品和饮料的生产，认证的土地面积达4310万公顷如图1-1所示，是1999年的4倍。有机农场面积排在前十的国家有澳大利亚、阿根廷、美国、中国、西班牙、意大利、法国、德国、乌拉圭和加拿大。有些国家如瑞典、奥地利、瑞士、芬兰和意大利的有机土地面积超过10%的耕地面积。目前，有机食品贸易的主要市场在欧洲（欧盟国家以及瑞士）、美国和日本。图1-2中列出目前全球有机农业生产面积及分布区域。

[资料来源：FiBL的调查（2008）]

（资料来源：英国阿伯里斯特维斯大学农业科学研究所）

三、世界有机农业发展趋势

全球有机农业发展可谓是朝气蓬勃，其主要的发展趋势表现在以下几方面。

1.全球有机生产和市场需求将继续增长

随着各国对有机农业的认知和接受程度的日益增加，将会有越来越多的农民转入有机生产，以满足市场对有机产品的需求。全球性的有机市场增长将是一个大趋势。一些有机农产品生产大国，如阿根廷、巴西、中国等的国内有机消费市场也正在逐渐形成，有机产品将会进军主流销售渠道，而主要的消费人群是追求高质量和健康食品的中上层人士。一些大型食品公司，如麦当劳、雀巢公司等也已经进入有机领域。所有这一切都预示着有机农业正在全世界范围内不断增长，有机产品会越来越多地出现在世界各地的商店和餐桌上。

2.从关心环保到关注食品安全

有机农业发展初期的主要目的是为了保护环境，解决农业可持续发展问题。自20世纪90年代以来，特别是欧洲发生牛海绵状脑病（疯牛病）事件以来，消费者由关心环境问题转向关注食品安全问题。在德国，虽然近年来按传统方法生产的牛肉销售量下降了50%，但有机牛肉销售量却增加了30%。购买有机牛肉比购买常规牛肉要多付至少30%的钱，但顾客一般认为，由于有机牛肉的生产付出了更多的环境和安全成本，因此付出高一点的价钱是值得的。据调查，56%的美国公民认为有机食品更为健康；60%的丹麦人经常购买有机蔬菜、牛奶；德国慕尼黑市场上30%的面包是有机的。随着消费者对高质量的有机食品特别是市场份额较高的有机食品如水果和蔬菜、婴幼儿食品、粮食类、奶制品等的需求将稳步增长。

3.全球贸易壁垒的出现和协调

目前全球80多个国家制定了各自不尽相同的认证和认可体系，不同的体系影响了各国有机产品的贸易过程，违背了有机法规制定的初衷，即增加贸易、发展市场及培育消费者信心。现存的不同的标准和法规产生了贸易技术壁垒，迫使许多有机生产者必须获得多种有机认证才能进入不同的市场。因此UNCTAD（联合国贸易与发展会议）、FAO（联合国粮农组织）以及IFOAM（国际有机农业运动联盟）等国际性机构和组织正在积极朝着协调各国及各机构有机法规的方向努力，以避免潜在贸易壁垒，促进全球有机产品自由贸易。

4.统计工作的完善

全球有机农业生产及有机产品份额将持续增长，为了使决策者得到更为准确的统计数据，以便于政策的制订，欧洲各国政府及相关机构将投入更多精力来进一步改进和完善有机农业各方面的数据统计工作。

目前有不少机构一直在努力进行着有机农业的数据统计工作，包括德国的“中央市场和价格报告局（ZMP）”、英国的“农村科学研究所（IRS）”、瑞士的“有机农业研究所（FiBL）”等。目前这三家机构正在努力构建一个公共的数据库，并将在互联网等媒介上向公众发布有机农业的相关数据。有机市场数据的收集和处理更为困难，目前欧盟信息系统正在开展一个关于有机市场的项目（www.eisfom.org），致力于提供更有效的工具来提高数据分析的可靠性，以便为决策者及贸易商提供准确的市场信息。

5.政策支持的加强

由于有机农业对健康和环境的积极意义，有机农业已经获得了全球范围的普遍认可。特别在欧洲，在短短的20多年时间内，有机农业已经从以前的次要农业形式转变成为备受瞩目的农业形式。为了确保有机农业持续稳定的发展，欧洲的各政府及私营机构将更为紧密的合作，以稳步推进欧洲的有机农业行动计划和其他与有机农业相关的政策。英国把有机农田比例扩大目标提高到30%，市场占有率则定为20%。虽然有一些不可预见的因素制约这些目标，但只要定下明确方向，对有机农业的持续发展必然有利，并且这种明确指标的提出更可以提高社会关注度。根据各国目前的发展水平，预计整个欧盟的有机农田比例可在2030年达到25%。