第42章 戶政十六荒政上（7）

三曰細量災分。災輕則貧口少。時日短。重則貧口多。時日長。必然之事也。嘉慶二十年之災。尚有三四分收成。多者五六分。第以米價高昂。人心惶亂耳。石米錢五千有奇勸成之數三萬有奇。賑期三四十日而止。今因川廣純熟。米石三千錢有奇。開歲四千然而本地之產。分毫無有矣。本地有出產。則米雖貴而有轉運之資。且以其資糴大麥番藷。皆可以充飢。不必盡食米。故米貴而災反輕。本地無出產。米雖賤。無資以糴米。并無資以糴大麥之類。且寶山無米。糴於他處。常熟崑山一帶。禁米出境。地棍藉此沿河索詐。其船腳既有費。而索詐又不貲。故米估之米。不得不貴。兼之一歲田功。兩番工力。盡被雨師風伯席捲以去。以故核其災分。較二十年三倍且四倍矣。以重三四倍之災。而不有三四倍之捐數。則藥不及病。與藥不對證者。相去幾何。然寶山非饒沃之地。欲成十餘萬之大局。非有一二人以一萬八千為之首倡。則通邑富人之心不動。事曷由濟。故曰酌量災分。實議捐之根柢也。大費不可以再舉。救人不棄於半途。與斯役者其詳之。

四曰察量鄰界。寶山之廣福鄰嘉定。其辦理有章程無足慮。盛橋六圖。災重而富戶少。又鄰鎮邑之劉河。月浦人察知其情。不欲與之合廠。是以調劑三百石之米。又添設粥廠約米百餘石。以故人情安堵。真如鄰上海。其雜亂尤甚。賴董事同心協力。賑糴並行。賑數視他廠更厚。使本地之人。不為鄰邑亂民所蠱惑。其功甚鉅。雖曰僥倖成功。然任斯責者。不可不察也。

五曰量力勸諭。勸沈一萬。勸朱八千。宜其難矣。人以為口舌之功。而不知非也。其財名著者。其心固自知非有此數。不足以服通縣之心而保家業。況典鋪尤招囗之媒。慄慄危懼。固有之情也。特不經官勸捐。雖有此情。既不囗自言以招貧民之禍。又不囗倡首以招富人之尤。極力勸勉。極力推辭。而鍼芥已相投於不言之表。此局一定。則通邑富人。其數之依次而降者。其多寡皆自了了於心矣。是故察見其情。無不易也。所難者恰當其分耳。一則典多於田。凶年雖有虧息。終不大虧。一則田多於典。雖曰連年之蓄積多。而本年則虧者大。此一萬八千之所由分也。向使皆一萬。皆八千。其事不成。是故酌量身分。與酌量災分等也。又本年花衣。春夏石三千。秋後石十千。積花之家。多者數千石。少者三四百石。每勸十分抽一。故人不苦而事易集。嘗有同宅同田。一有花。一無花。捐數判若天淵。要在無意時訪得其實耳。門弟子有誚余者曰。先生忠厚長者。而亦用策士劫人之術乎。余曰。是行仁之術。非劫人之術也。相與一笑。

六曰調劑城廠與災分較重之區圖。本地中人之產。可數者落落十餘戶。并入一典。總捐二千餘金。已力盡筋疲矣。而貧口無業之民。不下六七千口。每口約一千文。四月計之。約短三四千金。又本年盛橋有問等六圖。被災更重。向與月浦同廠。月浦人計其災分輕重。捐數必不敷六圖賑放。於是欲推入羅店。羅店已成之局。必不能更加六圖。彼此爭控。余不得已。別約六圖之人。到城會計悉索。以貧口與捐戶。細為較量。約少三百餘石之米。此皆不能不藉他處之富廠通融調劑者。富者首羅店。次真如。次大場。次江灣。或提二千。或千五百。或一千。通盤籌畫。以歸均平。然此惟奇荒極歉行之。若尋常荒歉。又在臨時酌量輕重。多寡進退。與時消長。不得執一例例之也。

七曰主張。劣衿頑民之類。品行不端之人。不得與董事之列。無從插手分肥。捏造流言。貽害董事。此風江灣大場最盛。向年控案累累。使董事疲於奔命。是以稍知自愛。與有力者率多退避。惟地方官與身任勸捐者。明白曉諭。言凡勸捐係官奉上憲辦理。并非董事之責。有以苛派勒捐等詞控董事者。悉官為承當。不使董事一人到官。又必勤身到廠。杜絕一切供應。不使有浮費。訪查董事之中。如有徇私包庇。及事外勒派者。嚴行禁止。或徑斥退其人。以杜禍本。

八曰量廠分人情。別立總董以收人心。捐數之大者。不得不任以董事之權。何也。自出己財。自為經理。較不知疼熱者。相去有閒。然人情甚難畫一。或因己捐數稍大。冀幸後手有餘。以為退還之計。於是有輸繳不勇之獘。有苛刻散捐之獘。或董事偶有事故。不能每日到廠。一日如此。日日因之。一人如此。人人因之。加之度歲收帳歸帳。竟可無一人到廠。就使廠差傳到捐戶。無人與之說合。總甲催到捐戶。無人與之收錢。而廠內有渙散之獘。廠外有流言之獘。加意整飭。終成棘手。他廠之有條理者。固無慮此。當察看某某廠人情多推諉無慷慨任事者。須訪得公正一二人主持其事。專其事權。則號令一而人情定矣。如真如之姚劍方捐數多而董事力。善之善也。江灣盛東序以館為生。不捐不董。愚強之而出。任事之後。自書告白。貼之廠前。云某奉父師派任總董。如有絲毫苛庇。定遭雷殛火焚。觀者為之悚然。廣福須豁如亦然。明林僉事著救荒叢言。首列二難。一曰得人難。豈不然哉。豈不然哉。

九曰貧口捐數陸續張貼。核日期以定貧口。一名該若干錢米。此易事也。但貧口有初不在家。聞賑來歸。亦有歲內自以為力可支持。歲外勢絀。勢必領賑者。或有編總漏開者。此三等人。其應補無疑也。而編總每乘機冒濫。一單開數千戶數百戶。挾制董事。董事不欲取怨於小人。如數入冊。以致原捐之數。不敷賑放。此獘在今年亦頗有之。明林公二難。曰審戶難。是已。惟有將初查貧戶。白土書門。照數貼出。其有續增一戶一口。由董事稟官查驗。分別應增與否。隨即續行貼出。如此。則冒濫口數之獘。自當稍清。而捐數之不能遽貼者。其故有二。一則早為貼出。恐散捐之人。核對貧口已足敷用。於是大勢退避。而貧口續增。必至竭蹶。一則大捐戶身任董事。冀幸散捐多。將來後手贏餘。可以攤派退捐。此董事者之居心也。今有續貼之法。原捐之數先貼。與原貼貧口之數。孰贏孰縮。既已人人共見。而續數又相比對。約半月一貼。則既無藏匿之獘。而流言亦無自而起。即已捐者。亦不能託詞不繳矣。此事責成勤敏廠書一人。每三日一報。城中立總書一人。隨到隨核隨報。廠差須勤幹一人。督率編總。催捐催繳。今番亦未能各廠如令。因勸捐稍遲。協助太少。未免顧此失彼。稍有參差。不無流獘。日久反多費心力耳。後之從事者。宜鑒於此。

十曰嚴禁廠中浮費。此番于役。一切轎傘夫役。皆由本官自發。即火食亦係自備。不許以絲毫擾廠。本學以眾門生陳請。云老師下鄉。門生輩不備一餐之供。顏面攸關。於是許以二簋。究不能食。其合口菜點。仍係自帶。至於寶山書差。惟捐賑一節。尚知畏懼。不敢妄為。其飯食皆由本官給發固妙。即不能。廠中開發。甚屬無幾。若夫貧口無爨火之光。而廠局則輝煌燦爛。貧口無一餐之飽。而廠局則酒胾流醊。豈惟體制不符。亦且居心何等。今幸各廠皆聽教條。要知此皆流言之本。搆訟之根。不可不謹也。

十一曰勸捐必用。教官凡事氣味相近。則語言易入。知縣為一縣之主。紳士中之高品者不肯交接。倉卒相談。扞格不入。其卑者囗趄囁嚅。何能傾吐肺肝一言邪。又其下者。欲藉此以取懽悅。其言豈復可信。惟教官常與士大夫相接。其言之是者進之。其言之非者退之。一無忌諱。彼此得以盡情。天下未有其情不達而足以立事功者。若夫嘻笑怒罵而人不怨。或曰。此在平日居心行事。誠信相孚。非取給臨時者。是說也。余愧未能也。然何其言之近道乎。

十二曰貧生分別文武。歸廠給散。其文生則令總甲代領。以養士氣。武生則須查其安分與否。分別給與。俱赴學報名傳知各廠辦理。

十三曰十一廠之外當添四廠。劉行向與廣福合廠。多所牴牾。二十年分之。今已見效矣。城廠向與吳淞口合廠。雖不牴牾。而貧口不便。今亦分之矣。惟大場一廠四十五圖。統轄數十里。江灣一廠。西南一帶亦遠廠十餘里。恃其曠隔。不受節制。盛家橋六圖。與月浦人情牴牾特甚。當於彭王廟立一廠。以收江灣西南隅各圖。收大場東南隅各圖。真如東北隅各圖。陳家行立一廠。以收大場楊行相遠各圖。胡家莊立一廠。以收蘊藻南北各圖。總之廠面宜小。小則捐戶不能遁。而貧口易於查。惟羅店四十四圖有怡善堂為之總。且亦和洽。似可以無庸分晰。其當分者曰彭浦廠。曰胡莊廠。曰陳行廠。曰盛橋六圖廠。今未及行。以告將來。

十四曰各捐隨多少以贍各圖。今川沙撫民同知。小轎一乘。書一人。役二人。接圖立董。書捐查貧口。其圖之捐數多者。多給幾文。圖之捐數少者。少給幾文。人情俱服。此後有某某圖分立意阻撓者。官為經紀。此法可用也。