1.3 建筑装饰工程施工项目管理组织形式

一个组织以何种结构方式去处理层次、跨度、部门设置和上下级关系，涉及组织结构的类型，即组织形式。施工项目组织的形式与企业的组织形式是不可分割的。施工组织形式的确立主要是根据项目的管理主体、项目的承包形式、组织自身情况来进行。施工项目管理组织的基本组织形式有以下几种。

1）矩阵式项目管理组织

矩阵式项目管理组织是指其结构形式呈矩阵状组织，项目管理人员由企业有关职能部门派出并接受原职能部门的业务指导，受项目经理的直接领导。其组织形式如图1.1所示。

从图1.1可以看出，在进行A、B、C三个工程项目施工时，可以把原来属于纵向领导系统中甲、乙、丙、丁等不同职能部门的专业人员抽调集中在一起，组成A、B、C三个工程项目的横向领导系统，多个项目与职能部门的结合呈矩阵状。矩阵结构中的每个工作人员都要受两个方面的领导，即日常接受本部门的纵向领导，而在执行A、B、C三个工程项目施工任务时，则分别接受A、B、C三个工程项目部项目经理的领导。一旦该工程项目结束，项目部自动解体，管理人员再回到原来的职能部门中去。

图1.1 矩阵式项目管理组织形式

矩阵式项目管理组织形式的优点主要有：解决了传统管理形式中企业组织和项目组织相互矛盾的状况，把职能原则与对象原则有机地融为一体，求得企业长期例行性管理和项目一次性管理的一致性；能以尽可能少的人力，实现多个项目管理的高效率；打破了一个职工只接受一个部门领导的原则，大大加强了部门间的协调，便于集中各种专业知识、技能和人才，迅速去完成某个工程项目，提高了管理组织的灵活性；有利于在企业内部推行经济承包责任制和实施目标管理，同时，也能有效地促进企业上层机构的精简。

但矩阵式项目管理组织形式也存在以下的缺点：矩阵式项目管理组织中的管理人员，由于要受到纵向（所在职能部门）和横向（项目经理）两个方面的双重领导，不可避免地会削弱项目部领导的领导力度，如果纵横两个方向的领导意见和目标不一致乃至有矛盾时，当事人便无所适从；管理人员如果身兼多职地管理多个项目时，往往难以确定管理项目的优先顺序，难免顾此失彼。矩阵式项目管理组织对企业管理水平、项目管理水平、领导者的素质、组织机构的办事效率、信息沟通渠道的畅通等均有较高要求，因此，在协调组织内部关系时必须要有强有力的组织措施和协调办法，以克服矩阵式项目管理组织的缺陷和不足。

矩阵式项目管理的组织形式，适用于同时承担多个需要进行项目管理工程的企业和大型、复杂的施工项目。

2）事业部式项目管理组织

事业部式项目管理组织，是指在企业内作为派往项目的管理班子，对企业外具有独立法人资格的项目管理组织，其组织形式如图1.2所示。

图1.2 事业部式项目管理组织形式

事业部对企业来说是内部的职能部门，对企业外具有相对独立的经营权，也可以是一个独立的法人单位。事业部可以按地区设置，也可以按工程类型或经营内容设置。事业部的主管单位可以是企业（如图1.2所示），也可以是企业下属的某个单位（如工程部）。如图1.2中的地区事业部，可以是公司的驻外办事处，也可以是公司在外地设立的具有独立法人资格的分公司；专业事业部是公司根据其经营范围成立的事业部，如桩基础公司、装饰公司、钢结构公司等。事业部下边设置项目经理部，项目经理由事业部任命或聘任，受事业部直接领导。

事业部式项目管理组织，能迅速适应环境变化，提高企业的应变能力和决策效率，有利于延伸企业的经营管理职能，拓展企业的业务范围和经营领域。按事业部式建立项目组织，其缺点是企业对项目经理部的约束力减弱，协调指导的机会减少，往往会造成企业结构的松散。

事业部式项目组织适用于大型经营性企业的工程承包，特别适用于远离公司本部的工程承包。

3）直线职能式项目管理组织

直线职能式项目管理组织是指结构形式呈直线状且设有职能部门或职能人员的组织，每个成员（或部门）只受一位直接领导指挥。其组织形成如图1.3所示。

图1.3 直线职能式项目管理组织形式

直线职能式的项目管理组织形式是将整个组织结构分为两部分：一是项目生产单位，它们实行行政直线指挥体系，自上而下有一条明确的等级链，每个下属人员明确地知道自己的上级是谁，而每个领导也都明确地知道自己的管辖范围和管辖对象。在这条等级链上，每级的领导都拥有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对处于该层次单位的工作全面负责。二是项目部职能部门，项目部职能部门是同级行政直线指挥体系的参谋和顾问，对行政直线指挥体系中的下级单位，实施业务指导、监督、控制和服务职能，而不能直接进行指挥和发布命令。

直线职能制的组织结构基本上保证了项目部各级单位都有统一的指挥和管理。避免了多头领导和无人负责的混乱现象，同时，职能部门的设立，又保证了管理专业化的优点。亦即，在保证行政统一指挥的同时，又接受专职业务管理部门的指导、监督、控制和服务，避免了项目施工单位（施工队）只注重进度和经济效益而忽视质量和安全的问题。

这种组织模式虽有上述一些优点，但也存在着如何正确处理行政指挥和业务指导之间关系的问题。如果这个关系处理不好，就不能做到统一指挥，下属人员仍然会出现多头领导的问题。这个问题的最终处理方法，是在企业内部实行标准化、规范化、程序化和制度化的科学管理，使企业内部的一切管理活动都有法可依、有章可循，各级各类管理人员都明确自己的职责，照章办事，不得相互推诿和扯皮。