二 中国共产党的财政纲领

中国共产党成立初期，党的财税政策主要体现在以下几个方面。第一，坚决反对帝国主义对中国的经济侵略，干涉中国的税收制度，特别是关税，反对军阀、土豪劣绅通过苛捐杂税剥削人民。第二，合理解决农村土地和农民税负问题。第三，提出了改革税制的初步建议，主要是取消厘金等附加税，开征累进所得税。[14]

1921年7月中国共产党诞生之时，党的一大通过《中国共产党纲领》。纲领明确提出要把工人、农民和士兵组织起来，并确定党的根本政治目的是实行社会革命。其中消灭资本家私有制，没收机器、土地、厂房和半成品等生产资料归社会共有等，为中国共产党的早期财政纲领，为后来中国共产党财税制度的建立指明了方向。

1922年6月15日，中共中央发表了《中国共产党对于时局的主张》，分析了辛亥革命后帝国主义与封建军阀相互勾结压迫中国人民的残酷现实，指出帝国主义和封建军阀是中国内忧外患和人民祸乱的根本原因，提出了和国民党民主派以及其他革命团体建立民主主义的联合战线，向帝国主义和封建军阀做坚决斗争的具体主张。党的当务之急，就是革命，通过革命消灭军阀，没收军阀官僚的财产分给贫农，保护人民的自由和权利。为了完成这一任务，中国共产党主张同国民党等革命党和其他革命组织建立民主统一战线，共同反对帝国主义列强和封建军阀的双重压迫。同时制定限制租金的法律，废除厘金和其他额外征税，征收累进所得税，以及纠正协定关税制度。同年7月，党的第二次全国代表大会宣言再次主张：废除丁漕等重税，规定全国城乡土地税；废除厘金及一切附加税，规定累进所得税；规定限制田租率的地租法。

1923年6月召开的中国共产党第三次全国代表大会通过的《中国共产党党纲草案》指出：废除帝国主义列强与中国之间的一切不平等条约，实行保护税，废除厘金，征收所得税和遗产税，每年审批一次，统一和减少土地税，破除陋规。《关于农民问题的决议案》指出，帝国主义强行进口洋货以来，一般生活必需品的价格上涨率远远高于农产品，以前农民的副业，如手工纺织，也受到严重打击了。军阀争夺地盘多年，土匪横行，贪官贪赃枉法，地方地痞、恶绅一直控制着他们，农民的生活越来越困难。因此，要把小农、佃农、雇工联合起来，抵抗压迫，保护农民利益，推动民族革命运动。反对苛捐杂税成为中国共产党发动农民暴动十分重要的理由之一。

在建党初期，财税政策是重要内容之一。这些政策是根据中国的政治、经济和社会情况制定的，并借鉴了一些苏联税收制度和政策。国民革命统一战线建立后，中国共产党掀起了一场前所未有的中国农民运动。北伐战争期间，中国共产党也多次提出废除苛捐杂税。这一时期，中国共产党税收政策符合广大人民的愿望，深得被剥削阶级的拥护。