立足实际：行文内容从实际出发

通俗地讲，公文要求内容实际，就要坚持实事求是，一切从实际出发，注重调查研究，了解和把握实情。

作为主观认识的产物，公文是形成于公务活动中的客观事实的反映，更是公务活动系统、完整、真实的记录。因此，公文必须要符合实际工作情况，坚持实事求是，一切从实际出发。

实事求是的原则可以体现在两个方面：内容符合实际，吃透“上情”与“实情”。也只有做到了这两点，认真阅读了与公文主题相关的文件，明确了政策界限，熟悉了相关业务，进行了调查研究，掌握了实际情况，才能真正在写作过程中结合具体政策与实际情况，让写出的公文政策性强、可解决实际问题。

公文中提出的具体要求也应恰当。公文写作的落脚点是推动工作进展，因此，文中应提出对收文者的要求。要求应立足于对方的能力与条件，不可过高、过严与过急。

最恰当的行文应如图1-3所示：既恰当估计了对方在实际工作中的能力与潜力，又充分考虑其实际情况，使收文者一目了然，知道自己要做些什么、要怎么做、要做到哪种程度。

图1-3 公文行文要从实际出发

比如，某市扶贫开发办公室的《关于调整市扶贫开发领导小组组成人员建议名单的请示》中，在叙事、说理部分写得有理有据，很有说服力，但却未将人选名单具体列出。这种公文就属于不完整、不具体，上级机关由于不明确具体人选，很难作出是或否的答复——这样的公文，就无法发挥作用。