钱氏三世五王均兼领镇海（原驻节润州、后移驻杭州）、镇东（驻越州）两军节度使。但由于淮南杨行密势力的强势介入，钱氏早已失去了对润州和常州的控制，浙西一境，钱氏实领杭、苏、湖、睦四州而已。光化元年（898），镇海军节度移驻杭州(1)，钱镠继续经营浙西大本营，而将原来董昌治下的越州，称为东府，委派家族重要成员经营。此后，经过多年的经营治理，杭州终于日益繁华，成为钱氏吴越国名副其实的“国城”(2)。
