序言

创业投资是优化资本配置、支持实体经济、促进经济结构调整的重要投资方式，是多层次金融体系和资本市场的重要组成部分。大力发展创业投资，有利于满足各类创业型中小微企业的资本需求，更好地实施“以创业带动就业”战略，进而促进消费、扩大内需；有利于有效促进科研成果转化，加快培育战略性新兴产业，并以此推动科技进步和产业结构优化升级，实现创新驱动发展；有利于改善直接融资和间接融资的比例失衡状况，改善企业财务结构，防范金融风险。

近年来，我国创业投资业呈现出快速发展的势头。据统计，截至2012年末，全国备案创业投资企业数量达到1093家，总资产2836亿元，累计投资了11620家企业。创业投资企业通过支持企业的创业活动，在增加就业岗位、提高企业研发能力、促进创新产品产业化、促进税收增长和经济持续健康发展等多方面，均做出了显著贡献。

但也应当看到，由于我国创业投资行业发展的历史还很短，我国创业投资业的发展水平和质量，与建设创新型国家、实施“以创业带动就业”的战略要求相比，还存在明显不足；与促进民间投资、提升社会资本形成率、推进多层次资本市场的要求相比，还存在较大差距。特别是一些创业投资企业在资本募集、项目选择、投后管理、退出方式等方面还存在一些突出问题，比如热衷于投资快要上市的成熟企业，对处于初创期的早期项目支持力度不够；经营管理水平有待提高，为所投资企业提供增值服务的意识和能力还有待增强；有些创业投资企业的资本募集和投资运作还不够规范等；极少数创业投资企业及其高管诚信缺失，信用状况不良，存在诱导欺骗投资者和被投资企业的现象。因此，要进一步完善创业投资行业的财税扶持和政府引导基金政策，建立国有创业投资企业绩效考核制度，拓宽创业投资行业的资本募集和股权退出渠道，更好地鼓励和引导创业投资企业投资于成长型中小企业、特别是小微企业；要在坚持行业发展正确方向的基础上，鼓励创投企业开拓创新，与时俱进。为此，要特别加强对创业投资企业高管人员的业务培训和提高从业人员的业务水平，牢固树立长期投资理念和增值服务理念；要建立健全适应行业发展规律和特点的监管体制和运行机制，要加强创业投资领域信用体系建设，备案管理部门要建立创业投资企业和从业人员信用记录，将其作为备案的条件之一；要充分发挥投资人的约束作用和行业协会的自律作用，使违法失信创业投资管理机构和从业人员受到应有的惩戒。

在新的历史时期，我们必须不断总结经验，结合新形势、新变化和新要求，从政策法律制度、投资运作实践、人才培养和行业自律机制建设等方面，继续探索中国特色创业投资行业的正确发展道路。我们必须继续秉着“扶持、引导、规范、自律”的方针，不断完善我国创业投资体制和机制，为我国经济结构调整和转型升级，打造中国经济升级版做出新的更大贡献。

2013年是我委财金司与中国投资协会股权和创业投资专业委员会合作编纂《中国创业投资行业发展报告》的第四年，2010年、2011年和2012年的报告公开发布后，得到了业界的普遍欢迎和广泛认同。2013年的报告除继续全面汇总分析“中国创业投资行业概况”、“备案创业投资企业资本资产、投资行为与股本退出分析”、“备案创业投资企业收益、税收优惠与经济社会贡献”、“各省区市创业投资发展”、“中国备案创业投资企业发展50强”、“典型地区创业投资发展与经验”等行业和地区发展情况外，在专题研究中，还增加了有关我国创业投资引导基金、备案股权投资企业、天使投资以及美国和英国创投发展状况的相关调查和研究报告。

在编纂《中国创业投资行业发展报告》过程中，国务院各有关部门、各省级创业投资企业备案管理部门和社会各界都给予了大力支持，特别是编写小组的各位专家学者付出了辛勤的劳动，中国计划出版社连续四年对“报告”的出版发行给予了大力支持，在此一并表示衷心感谢，并诚恳希望在各有关方面的继续支持下，通过大家的共同努力，不断提高《中国创业投资行业发展报告》的质量和水平，将其办成能够真正有效导航我国创业投资持续健康发展的白皮书。

二〇一三年七月二十五日