水利工程建设项目施工投标与承包管理(水利工程建设与管理丛书)
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第一节 水利工程建设与施工的特点

一、水利工程建设项目的特点

由于我国的降水量在时间和地域上分布很不均匀,造成洪涝灾害频繁,历史上的黄河三年两决口、百年一改道,长江、淮河等江河也时常发生水患,同时旱灾也经常不断,这些都给中华民族带来了深重的灾难。劳动人民世世代代为除水害、兴水利而斗争。很早以前就修建了黄河下游堤防、四川都江堰、陕西郑国渠、京杭大运河等一大批水利工程。

水利工程都是在与“水”斗争中建设和运行的。由于“水”的复杂性和多变性,水利工程的设计、施工、运行具有特殊的风险性。一旦失事将造成巨大的灾难,后果惨重。1975年8月,河南省板桥、石漫滩两座大型水库溃坝失事,无论在政治上还是经济上都给国家带来了无法挽回的损失。所以水利工程建设的最大特点就是工程投资规模大、社会影响广、专业技术要求高。

水利工程的勘测、设计、施工都与其所在的地形、地质、水文、气象、交通等(自然)条件息息相关,由于这些条件总是无一相同、千差万别的。因而使水利工程在设计上,其工程规模、布置形式及其各水工建筑物的结构、型式、尺寸等具有因地制宜的独特性而成为一个单件性的设计产品,不同于其他土木工程那样可采用定型设计;在施工上,其施工平面布置、施工导流、施工规划、施工强度、施工组织、施工进度、技术方案、施工方法、施工设备、施工材料等既必须满足设计方案,尤其是符合专业化针对性的技术要求,又要与现场自然条件的实际很好结合,施工是一次性的复杂过程且其结果亦是一个单件性的施工产品。

水利工程特别是大中型水利工程,功能多、规模大、投资大、工程量大、建筑物布置集中。其施工具有强度高、干扰大、技术和管理复杂、专业性强以及施工阶段进度常受洪水制约等特点。

二、水利工程施工的特点

水利工程建设,大致分为勘测、规划、设计和施工四个阶段。施工是最后的一个阶段,其主要任务是:根据水工建筑物设计和施工工期的要求,充分发挥施工技术人员的能动性和创造性,把包括能源、原材料和设备在内的各种物资,结合施工技术,进行科学的组织、筹划和管理,达到用最少的人力、物力、财力和最短的时间,把设计付诸实施。因此,在工程施工中,必须真正做到安全、优质、快速和经济。这就必须要求对施工技术、施工机械化和施工组织管理三个方面,不断进行研究和总结。对水利工程快速、经济施工来说,掌握先进的施工技术是基础,学会正确的使用施工机械是条件,进行科学的施工组织管理是关键,三者相辅相成,缺一不可。采用先进的施工技术,必须因地制宜,必须认识水利工程施工特点,特别是大型水利工程的施工特点。这些特点主要是:

1)水利工程的施工一般都是在高山峡谷的江河上进行,受地形、地质、水文、气象和社会经济条件的限制比较大。

2)大型水利工程施工所需材料、设备和生活资料的数量巨大,而往往又地处高山峡谷,交通不便,因而合理解决施工场内外的交通运输问题十分重要。

3)大型水利工程一般都是以某项目为主的多目标开发,为实现其综合效益,通常在上游形成相当大的库容,其枢纽建筑物的安全,尤其关系到下游一定范围内人民生命财产的安全,因此,必须确保工程的施工质量。

4)大型水利工程通常由若干个各自发挥单独作用的单位工程联合而成,工程量大、投资多、工期紧、相互干扰严重。按照系统理论的观点,大型水利工程施工是由许多互相密切联系、互相依存、互相作用的部分(即系统、工种、工序、环节等)组成的。这些组成部分各自具有特定的功能和共同的目标。它们之间存在着固有的不以人们意志为转移的必然关系。人们只有认识了这些必然,才能利用先进施工技术和设备,进行科学的组织管理,达到既完成工程的施工任务,又能最有效最经济地使用人力、物力和财力。

5)岩土性质与埋藏条件复杂多变,岩土参数因不同的测试方法会得到不同的值,与岩土相关的工程科学技术还有待进一步发展。由于水利建设面临的地质条件环境更为复杂,即便是最优的前期地质工作,也不能完全弄清地质问题。要重视施工中的地质工作,注意借鉴和积累工程经验。

6)水利工程往往涉及江河截流,截流土石方工程量大、可变因素多、难度高,实施结果关系到工程主体的顺利施工,方案确定、计划安排要注意留有充分的余地,施工机械选型配套,必须注意满足截流施工的需要。

7)水利工程的土石方施工一般都和深基坑、高边坡、地下洞室、江河湖海等复杂环境以及爆破作业、大型机械群体运作密切相连,注意施工安全是施工管理极为重要的环节。

8)土石方施工将对周围环境造成长时段、大范围的影响,对环保工作要给予足够的重视。

9)随着水利事业的快速发展,水利工程建设将面临更加复杂的地形和特殊的地质条件(包括高地震烈度、高地应力、喀斯特岩溶等),施工难度会愈来愈大,将在更不利的环境条件中修建各类更高的水坝和规模更大的地下工程,处理更高的边坡和更深厚的河床覆盖层。有些环节的技术还处于新的发展时期,亟待进一步研究解决。