一、疫情肆虐

在国务院新闻办公室于2020年2月20日在湖北武汉举行的新闻发布会上，中央指导组成员、国务院副秘书长丁向阳介绍，这场突如其来的疫情，是新中国成立以来的一场非常战“役”，病毒来势之凶，疫情传播之烈，范围扩散之广，全社会所面临的挑战和压力之大，堪称前所未有[1]。

根据国家卫健委通报的新型冠状病毒肺炎疫情最新情况，“截至2月20日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例54 965例（其中重症病例11 633例），累计治愈出院病例18 264例，累计死亡病例2 236例，累计报告确诊病例75 465例，现有疑似病例5 206例”[2]。疫情最重的湖北“现有确诊病例48 730例（武汉37 448例），其中重症病例10 997例（武汉9 628例）。累计治愈出院病例11 788例（武汉6 214例），累计死亡病例2 144例（武汉1 684例），累计确诊病例62 662例（武汉45 346例）”[3]。全国超过2 000名医务人员确诊感染了新冠肺炎[4]。“累计收到港澳台地区通报确诊病例102例：香港特别行政区68例（出院5例，死亡2例），澳门特别行政区10例（出院6例），台湾地区24例（出院2例，死亡1例）。”[5]从2020年1月23日广东、浙江、湖南率先启动重大突发公共卫生事件一级响应，到1月29日西藏自治区启动重大突发公共卫生事件一级响应，全国31个省区市在一周内均启动了重大突发公共卫生事件一级响应。

新冠肺炎疫情迅速扩散到其他国家。根据世界卫生组织2020年2月25日疫情报告，全球有33个国家出现新冠肺炎疫情，按照世界卫生组织病例定义的确诊病例有2 459人，其中，国际交通工具（钻石公主号邮轮）确诊病例691人[6]。在2020年2月19日日内瓦新冠肺炎新闻发布会上，世界卫生组织总干事谭德塞表示，根据中国公布的新冠肺炎病例数据，新冠肺炎新增病例呈下降趋势。这是一个好消息，但需要非常谨慎地解读，由此对疫情发展做出预测还为时过早[7]。在中国—世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组结束考察并提交了报告之后，2020年2月24日，谭德塞在媒体通报会上说，新冠肺炎疫情在1月23日至2月2日期间达到高峰并稳定下来，之后一直在稳步下降。能够给所有国家带来希望、勇气和信心的关键信息是，这一病毒是可以控制的。但是，他对意大利、伊朗和韩国的病例骤然增加深感忧虑[8]。但疫情还在迅速扩散，截至2020年3月4日，世界卫生组织发布报告称，除中国之外已有76个国家出现疫情，确诊病例达到12 668人，其中韩国5 328人，意大利2 502人，伊朗2 336人[9]。

注释

[1]国新办举行中央赴湖北指导组组织开展疫情防控工作情况新闻发布会．［2020-02-24］．http：／／www．scio．gov．cn／xwfbh／xwbfbhV／wqfbh／42311／42560／index．htm．

[2]截至2月20日24时新型冠状病毒肺炎疫情最新情况．［2020-02-21］．http：／／www．nhc．gov．cn／xcs／yqtb／202002／ac1e98495cb04d36b0d0a4e1e7fab545．shtml．

[3]截至2月20日24时新型冠状病毒肺炎疫情最新情况．［2020-02-21］．http：／／www．nhc．gov．cn／xcs／yqtb／202002／ac1e98495cb04d36b0d0a4e1e7fab545．shtml．

[4]习近平．在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话．［2020-02-24］．http：／／www．gov．cn／xinwen／2020-02／24／content＿5482502．htm．

[5]截至2月20日24时新型冠状病毒肺炎疫情最新情况．［2020-02-21］．http：／／www．nhc．gov．cn／xcs／yqtb／202002／ac1e98495cb04d36b0d0a4e1e7fab545．shtml．

[6]Coronavirus disease 2019（COVID-19）situation report-36．［2020-02-26］．https：／／www．who．int／docs／default-source／coronaviruse／situation-reports／20200225-sitrep-36-covid-19．pdf？sfvrsn＝2791b4e0＿2．

[7]WHO Director-General's opening remarks at the mission briefing on COV-ID-19．［2020-02-20］．https：／／www．who．int／dg／speeches／detail／who-direc-tor-general-s-opening-remarks-at-the-mission-briefing-on-covid-19．

[8]世卫组织总干事在2020年2月24日举行的2019冠状病毒病疫情媒体通报会上的讲话．［2020-02-24］．https：／／www．who．int／zh／dg／speeches／de-tail／who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---24-february-2020．

[9]Coronavirus disease 2019（COVID-19）Situation Report-44．［2020-03-05］．https：／／www．who．int／docs／default-source／coronaviruse／situation-reports／20200304-sitrep-44-covid-19．pdf？sfvrsn＝783b4c9d＿2．