（二）国际经济环境分析

2021年世界经济活力逐渐增强，中美引领全球经济复苏，但这种复苏是不稳定的、不平衡的，时刻受到疫情和地缘政治的影响。同时由于美国大规模超发美元，导致世界范围内通胀压力加大，大宗商品价格持续上涨，叠加新冠肺炎疫情的持续影响和供应链危机的进一步加剧，世界经济复苏放缓。

1.世界经济复苏，但出现通胀压力和供应链紧张

2021年下半年，通胀压力加大、需求释放减弱和供给恢复降速等因素削弱了全球经济的复苏动能。全球以能源为代表的大宗商品均出现了价格上涨和供应短缺。造成全球供应链紧张的主要原因如下：一是部分国家疫情反复，生产环节中断；二是美国、中国等经济体需求强劲，复苏需求旺盛；三是部分企业开始超预期囤货，加剧原材料及中间品供应紧张问题；四是2021年美国大规模印发美元，造成全球美元过剩，也加剧了全球通胀压力。世界范围内出现供应链危机，海运成本大幅度提高，包括原油、天然气和煤炭的世界能源价格剧烈波动，全球经济发展都受到一定抑制。

2.国家和地区经济深受政治影响，全球共同发展面临严重障碍

2021年世界经济依旧受到疫情和政治压力的双重影响。美国继续打压俄罗斯，巩固其在欧洲的影响力，持续扩大对“北溪-2”项目的制裁，而德国也迫于美国压力暂停“北溪-2”项目。美国一直没有解除对伊制裁，谈判已经进行5轮，前景依然不明朗。委内瑞拉因美国封锁，国内缺乏炼油设备和成品油制品，而伊朗有炼化能力但原油限制外输，两国石油贸易既是互补又是互救。美国撤出阿富汗，塔利班政权刚上台便受到美国的制裁，阿富汗外汇短缺、援助中断、国民经济陷入停顿，迫切需要全球协助化解经济危机。以美国为代表的“五眼联盟”国家以意识形态和国家安全为由，设置政治壁垒和排他性条款，阻碍东盟与中国等地区联盟和国家的发展。

3.国际原油市场运行情况分析

2021年国际原油价格在市场供应、需求、库存的共同作用下，在震荡中攀升并于年底有限回落。

受疫情影响，2021年上半年全球能源需求复苏缓慢，经过近8个月的漫长爬坡，世界能源需求出现强劲复苏，11月全球石油需求已反弹至疫情之前1亿桶/天以上的水平。全球石油需求已经从疫情中得到足够的恢复，石油市场更加健康。随着多个国家进一步放宽防疫限制，石油需求会进一步加速增长。

随着全球石油需求的增加，供给侧也在发生变化。2021年下半年，美国石油产量从“艾达”飓风中恢复，加之OPEC+继续解除减产措施，10月世界原油供应量大幅增加。尽管主要消费国呼吁大幅增加产量以阻止全球石油库存下降和价格上涨，但OPEC+在11月将产量仅提高到40万桶/天，主要原因在于美国墨西哥湾原油生产没有得到及时恢复，页岩油生产又因投资回报的影响而开工乏力，产能没有得到及时释放，OPEC+虽然正在恢复闲置的生产装置，但速度相对较慢。据高盛估计，全球每天原油供应短缺约250万桶。供应持续紧张而市场需求又在不断增加，推动国际油价继续攀升。

供给侧产能不足，推动各主要经济体释放原油库存，以缓解通胀压力。西北欧国家、新加坡和日本的石油产品综合库存已经降至2014年以来低点；中国通过有计划地释放原油储备置换更低价格的中东原油，一定程度上抑制了国内成品油价格；美国国内美元泛滥，美国政府不得已持续释放原油储备，造成美国原油库存超预期下降，又进一步刺激了国际油价上涨。

2021年国际油价曲折上升，年末承压下降，但利空因素明显不足，油价仍然有继续上涨空间。2021年初，一系列利好消息和石油供需变化推高石油市场的乐观情绪，促使国际油价一度触及70美元/桶以上；但受疫情反复影响，国际油价在3月中旬至4月中旬出现明显回调，此后一路波动上行，至6月底国际油价达到75美元/桶；第三季度国际油价震荡上升，至10月末上探至86.40美元/桶，为2014年10月以来的最高值；年末，受新型毒株奥密克戎、通胀压力和加息预期的影响，国际油价在71～77美元/桶的区间内震荡。